Controlli di primo livello e certificazione delle spese Programma Sud Est Europa. Seminario informativo Bologna 7 Giugno 2010 Dr.

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1 Controlli di primo livello e certificazione delle spese Programma Sud Est Europa Seminario informativo Bologna 7 Giugno 2010 Dr. Luca Soranzo

2 Condizioni di ammissibilità: Il bene non deve essere completamente ammortizzato Il bene non deve aver già fruito di agevolazioni pubbliche Costo Ammissibile: REGOLA GENERALE Valore della quota di ammortamento calcolate secondo la normativa fiscale rapportate al periodo di reale utilizzo del bene nel progetto ECCEZIONE L intero costo è ammissibile se Il Periodo di ammortamento è uguale o inferiore alla durata della fruizione nel progetto e se l acquisto è indispensabile per il raggiungimento degli obiettivi progettuali il bene acquistato verrà utilizzato solo per gli obiettivi progettuali il bene continuerà a produrre effetti dopo la chiusura del progetto SEMPRE per valori < 516,46 ATTREZZATURA macchinari, attrezzature, equipaggiamenti

3 ATTREZZATURA USATA I costi di acquisto così come i costi di ammortamento di attrezzature di usate sono ammissibili alle seguenti condizioni (ART. 4 D.P.R. 3 ottobre 2008, n. 196): Il venditore deve fornire una certificazione che dimostri che il bene non sia stato acquistato grazie a fondi pubblici nazionale, regionali locali o/e europei. Il prezzo dell attrezzatura non deve eccedere il suo valore di mercato e deve essere inferiore al prezzo di beni simili nuovi. L attrezzatura deve avere le caratteristiche tecniche necessarie al progetto e rispettare gli standard e le norme in vigore. Il bene non deve essere completamente ammortizzato.

4 SERVIZI ESTERNI Servizi di Information Technology, Consulenza per gestione del progetto, Traduzioni, Studi, Perizie, SPESE per RIUNIONI Elaborazione e stampa documenti e brochure; affitto di sale ed equipaggiamenti; pubblicazioni; catering (in tal caso sarà necessario presentare anche la lista partecipanti); spese per attrezzature (ad es. Videoproiettori, cabine interpretariato). Servizi di interpretariato e traduzione; SPESE per INFORMAZIONE e PUBBLICITA

5 SERVIZI ESTERNI SPESE per INFORMAZIONE e PUBBLICITA pubblicità sui mezzi di comunicazione (es. pubblicazioni di bandi, gare ed avvisi su quotidiani; attività di conferenze stampa; materiale promozionale e pubblicazioni inerenti le conferenze/seminari; elaborazione, pubblicazione e stampa di pubblicazioni, opuscoli, newsletter e altri documenti contenenti informazioni generali sul Progetto; produzioni video, realizzazione del sito web, CD-Rom, DVD; realizzazione, gestione e manutenzione del sito web dedicato al progetto NB: IL MATERIALE INFORMATIVO e PROMOZIONALE deve conformarsi alle disposizioni dettate per il programma VISUAL IDENTITY GUIDELINES (ALL.3)

6 SERVIZI ESTERNI prestazione a corpo: oggetto del contratto è lo svolgimento di uno specifico servizio o attività per il quale il pagamento è giustificato dall effettivo valore dell opera o dei servizi prestati. In tal caso la rendicontazione delle spese deve essere supportata da fattura/nota di debito rilasciata dal fornitore e dal relativo mandato di pagamento quietanzato; prestazione a rendiconto: oggetto del contratto è lo svolgimento di uno specifico servizio o attività, per i quali il pagamento è giustificato dal numero di gg/uomo effettivamente lavorate, valorizzate al relativo costo unitario. In tal caso la rendicontazione delle spese deve essere supportata dal timesheet dei professionisti, dalla fattura/nota di debito, accompagnata dal relativo mandato di pagamento quietanzato.

7 SERVIZI ESTERNI Incarichi a Persone Giuridiche Appalti di opere Appalti di forniture Appalti di servizi Incarichi a Persone Fisiche Collaborazioni autonome occasionali Contratto di consulenza Contratto d opera Assegni di ricerca Contratti per prestazioni Occasionali Costo Ammissibile: il compenso erogato, i tributi e gli oneri collegati

8 AFFIDAMENTI Nell affidamento di incarichi per SERVIZI ed ESPERTI ESTERNI e per acquisto di ATTREZZATURA, i beneficiari devono rispettare i seguenti principi: economicità efficacia tempestività e correttezza libera concorrenza parità di trattamento non discriminazione trasparenza proporzionalità pubblicità Codice Contratti Pubblici Decreto Legislativo 12 aprile 2006 n. 163 COCOF 08/020 EN + Working Document good practice to management verifications

9 QUADRO NORMATIVO AFFIDAMENTI NORMATIVA COMUNATARIA (PRINCIPI E DIRETTIVE) CODICE DEI CONTRATTI NORMATIVA STATALE NORMATIVA REGIONALE REGOLAMENTI DELL ENTE BANDO CAPITOLATO E ATTI DI GARA (LEX SPECIALIS)

10 Enti in house L affidamento in house providing Con tale espressione si indica l ipotesi in cui l appalto è affidato a soggetti che sono parte della stessa amministrazione appaltante. Si tratta di una forma di delegazione interorganica (in alcune A.R.: delegazione amministrativa intersoggettiva) o in house providing, in cui l amministrazione realizza l attività attraverso proprie strutture senza alcun ricorso al mercato, senza pertanto ricorrere necessariamente alle forma di evidenza pubblica.

11 Enti in house Sentenza «Teckal», C.G.E. 18 novembre 1999, causa C-107/98) Si configura una relazione «in house providing» solo allorquando tra le parti non si possa identificare l esistenza di un vero e proprio rapporto contrattuale, non essendo configurabile alcuna terzietà sostanziale tra ente locale affidante e società gestore. Ciò si verifica «solo nel caso in cui, nel contempo, l'ente eserciti sul soggetto di cui trattasi un controllo analogo a quello da esso esercitato sui propri servizi e questo soggetto realizzi la parte più importante della propria attività con l'ente o con gli enti locali che la controllano» Le spese degli Enti in house devono essere inserite nella voce EXTERNAL EXPERTISE

12 APPALTO di SERVIZI e FORNITURE APPALTO DI SERVIZI E FORNITURE Per l affidamento di servizi e forniture si distinguono le seguenti categorie: APPALTO SOTTO SOGLIA (< Euro) APPALTO SOPRA SOGLIA (= o > Euro) Soglie e condizioni in base alle procedure: Per servizi e forniture di importo = ovvero > euro e fino , l'affidamento mediante cottimo fiduciario avviene nel rispetto dei principi di trasparenza, rotazione, parità di trattamento, previa consultazione di almeno 5 operatori economici; Per servizi e forniture di importo < euro, è consentito l'affidamento diretto da parte del responsabile del procedimento.

13 APPALTO di SERVIZI e FORNITURE APPALTO SOPRA SOGLIA (= o > Euro) Modalità di affidamento - procedure di evidenza pubblica APPALTO SOTTO SOGLIA ( Euro>< Euro) Modalità l'affidamento procedura di cottimo fiduciario (art. 125 D.Lgs 163) previa consultazione di almeno 5 operatori economici APPALTO < Euro Per servizi e forniture di importo < euro, è consentito l'affidamento diretto da parte del responsabile del procedimento

14 Per quanto riguarda i contratti sotto soglia comunitaria si applicano, se non derogate, le norme della parte II del Codice. L art. 125 (D.Lgs 163) disciplina le acquisizioni in economia. La procedura prevista per servizi o forniture di importo pari o superiore a euro e fino a euro, l affidamento mediante cottimo fiduciario deve avvenire nel rispetto dei principi (di derivazione comunitaria) di trasparenza, rotazione e parità di trattamento, previa consultazione di almeno 5 operatori economici, se sussistono in tale numero soggetti idonei, individuati sulla base di indagini di mercato ovvero tramite elenchi di operatori economici predisposti dalla stazione appaltante, Gli elenchi devono risultare aggiornati e possono essere iscritti i soggetti che ne facciano richiesta e in possesso dei requisiti di idoneità morale, capacità tecnico-professionale ed economico-finanziaria prescritta per prestazioni di pari importo affidate con le procedure ordinarie di scelta del contraente (c. 12).

15 Cottimo fiduciario Caratteristiche della lettera di invito : oggetto della prestazione, le relative caratteristiche tecniche e il suo importo massimo previsto, con esclusione dell'iva; garanzie richieste al contraente (polizza fidejussioria, polizza rc,..) termine di presentazione delle offerte; indicazione del termine per l'esecuzione della prestazione criterio di aggiudicazione prescelto; elementi di valutazione per l'offerta economicamente più vantaggiosa; misura delle penali, determinata in conformità alle disposizioni del codice e del presente regolamento; indicazione dei termini di pagamento; modalità di evidenza dei requisiti soggettivi richiesti

16 Per servizi e forniture di importo inferiore a euro E necessario il rispetto dei principi dell art. 2 D.Lgs 163 che si potrà dimostrare con: l attuazione di una ricerca di mercato definita come un sondaggio o una ricerca che tende ad acquisire una conoscenza dell assetto di mercato e dunque dell esistenza di potenziali concorrenti in relazione all oggetto della gara. L indagine deve rivestire carattere meramente esplorativo e può essere svolta attraverso la raccolta di informazioni svolta con le modalità che si ritengono più opportune per l individuazione dei concorrenti maggiormente idonei a soddisfare le finalità da perseguire con la gara di specie. L esperimento di tale indagine (Consiglio di Stato) garantisce la correttezza e l imparzialità dell azione della stazione appaltante una richiesta di almeno tre offerte l utilizzo di liste/roster di esperti Con una pubblicità adeguata alla ricerca si mira ad assicurare il rispetto del principio della massima trasparenza, dell efficienza dell azione amministrativa in accordo con i principi di parità di trattamento, non discriminazione e concorrenza.

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