COMUNE DI MASSA DETERMINAZIONE DEL DIRIGENTE

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1 COMUNE DI MASSA DETERMINAZIONE DEL DIRIGENTE Dirigente Responsabile: Settore : Servizio : FABIO MAURO MERCADANTE SETTORE 6 AMBIENTE, ATTIVITA PRODUTTIVE, MOBILITA, SPORT, TURISMO Viabilita' Mobilita Traffico Numero Data OGGETTO: SOSPENSIONE PROCEDURA DI GARA CIG D0 PER AFFIDAMENTO DEL SERVIZIO DI DISTRIBUZIONE DEL GAS IN AMBITO ATEM MASSA- CARRARA. Proposta n. 605 del La presente Determinazione Non Prevede Impegno Spesa Il Responsabile 1/8

2 FABIO MAURO MERCADANTE Documento informatico sottoscritto con firma digitale ai sensi dell art. 24 del DLgs 07/03/2005 n. 82 e s.m.i (CAD)., il quale sostituisce il documento cartaceo e la firma autografa. Il presente documento è conservato in originale nella banca dati del Comune di Massa ai sensi dell art. 3-bis del CAD 2/8

3 IL DIRIGENTE Premesso che: - il D. Lgs. 164 del 23/5/2000 e s.m.i., che disciplina il servizio di distribuzione del gas naturale, assegna ai comuni i compiti di indirizzo, vigilanza, programmazione e controllo nelle attività di distribuzione e dispone che l affidamento del servizio in questione debba avvenire esclusivamente mediante gara di evidenza pubblica; - il quadro normativo per le procedure di gara di cui al D. Lgs. 164/2000 è stato completato con l entrata in vigore del D.M. 19/1/2011 di determinazione degli Ambiti Territoriali nel settore della distribuzione del gas, del D.M. 18/10/2011 di determinazione dei comuni appartenenti a ciascun Ambito Territoriale, del D.M. 21/4/2011 disposizioni per governare gli effetti sociali connessi ai nuovi affidamenti delle concessioni di distribuzione del gas (tutela occupazionale) e del D.M. 12/12/2011 n 226 regolamento sui criteri di gara e valutazione delle offerte per l affidamento del servizio di distribuzione del gas, modificato dal D.M. 106/2015; - a seguito dell Assemblea dei Comuni dell Ambito Territoriale Massa Carrara del 20/7/2012, con la quale è stata avviata la gara per l affidamento del servizio di distribuzione del gas naturale in detto Ambito Territoriale, è stato formalmente riconosciuto al Comune di Massa da parte dei Comuni dell Ambito il ruolo di Stazione Appaltante per detta gara, ruolo peraltro già attribuito ope legis dal D.M. 226/2011; - con Deliberazione della Assemblea dei Comuni dell Ambito Territoriale Massa Carrara del 13/11/2015 prot , sono stati approvati dai rappresentanti dei Comuni gli atti di gara ed i relativi allegati relativi alla procedura di gara per l affidamento del servizio di distribuzione del gas naturale nell Ambito Territoriale Massa Carrara; - in 11 e 12 novembre 2015, il Comune di Massa, quale Stazione Appaltante dell Ambito, ha trasmesso all Autorità per l Energia Elettrica il Gas ed il Sistema Idrico (AEEGSI), tramite Piattaforma informatica per l acquisizione della documentazione relativa all analisi degli scostamenti VIR-RAB (c.d. piattaforma VIR-RAB), la documentazione di cui all'art. 9.1, lett. c), della Deliberazione AEEGSI 10/2014/R/GAS, allegando, per ciascun impianto con scostamento VIR/RAB superiore 3/8

4 al 10%, specifica dichiarazione, propria o dell'ente locale concedente, attestante l'applicazione, nella valutazione di competenza, delle Linee Guida 7 aprile 2014, ai sensi dell'art. 17 della citata Deliberazione 310/2014; - con Determinazione Dirigenziale 4063 del 19/11/2015, il Comune di Massa, quale Stazione Appaltante dell Ambito, ha a sua volta approvato il Bando di Gara, il Disciplinare di Gara ed i relativi allegati (per complessivi 17 documenti) redatti sulla base del Bando di Gara tipo e del Disciplinare di Gara tipo di cui agli allegati 2) e 3) del D.M. Sviluppo Economico 226 del 12/11/2011, come modificato dal D.M. 106 del 20/5/2015; - in data 19/11/2015 il Comune di Massa ha provveduto ad inviare ad AEEGSI, tramite l apposita piattaforma informatica, il Bando di Gara ed i relativi allegati, il Disciplinare di Gara ed i relativi allegati, le Linee Guida Programmatiche d Ambito, nonché la nota giustificativa, ai sensi dell art. 9 del D.M. 226/2011, come modificato dal D.M. 106/2015; - con Determinazione Dirigenziale 4670 del 21/12/2015, essendo decorsi 30 giorni dalla trasmissione degli atti di gara all AEEGSI, il Comune di Massa, quale Stazione Appaltante dell Ambito, ha indetto la gara per l affidamento del servizio di distribuzione del gas naturale nell Ambito Territoriale Massa Carrara ai sensi del D. Lgs. 164/2000 e s.m.i., disponendo la pubblicazione del bando di gara ai sensi di legge. - il Comune di Massa ha provveduto alla spedizione del bando alla Commissione della Comunità Europea in data 21 dicembre 2015, nonché alla pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana del 30 dicembre 2015 n. 153, V Serie Speciale - Contratti Pubblici; il tutto, tenuto conto del fatto che la pubblicazione del bando oltre il termine del 31 dicembre 2015 avrebbe comportato l'applicazione della penalizzazione di cui all'art. 4, co. 5, del D.L. 21 giugno 2013, n. 69, convertito in legge 9 agosto 2013, n. 98; - il Comune di Massa ha provveduto a dare notizia dell intervenuta pubblicazione del bando di gara mediante pubblicazione per estratto su GUCE il 24/12/2015, GURI il 30/12/2015, su due quotidiani a diffusione nazionale (Repubblica e QN) e su due quotidiani a diffusione locale (La Nazione e Il Tirreno) il 28/12/2015 e con tutti gli allegati nel sito SITAT il 24/12/2015 e nel sito del Comune di Massa il 30/12/2015; 4/8

5 Dato atto che: - in data 9 febbraio 2016, prot. n. 8044, è pervenuta al Comune di Massa, in qualità di Stazione Appaltante dell ATEM Massa-Carrara, nota dell AEEGSI contenente richiesta di chiarimenti ed integrazioni della documentazione già trasmessa in data 11 e 12 novembre 2015 tramite la c.d. Piattaforma VIR-RAB e che i chiarimenti e le integrazioni richieste dall AEEGSI sono in corso di predisposizione; - nel bando di gara (CIG D0) pubblicato in GURI il 30 dicembre 2015 (n. 153, V Serie Speciale - Contratti Pubblici), è stato fissato il giorno del 1 marzo 2016 quale termine ultimo per la presentazione domande di partecipazione da parte degli operatori economici interessati; Considerato che: - è stato trasmesso al Senato il Ddl di "Conversione in legge, con modificazioni, del decreto legge 30 dicembre 2015, n. 210, recante proroga di termini previsti da disposizioni legislative" (c.d. Decreto Milleproroghe), già approvato dalla Camera il 10 febbraio dopo la fiducia posta dal Governo, contenente proroga di un anno dei termini relativi all indizione delle gare per l affidamento del servizio di distribuzione del gas (art. 3, commi 2-bis e 2-ter); - successivamente alla pubblicazione del bando, è inoltre intervenuta la determina 4/2016 dell AEEGSI per la definizione della stratificazione standard del valore di rimborso (VIR) da riconoscere al gestore uscente nell'ambito delle gare gas; - da ultimo, è pervenuto al Comune di Massa da parte del gestore uscente, 2i Rete Gas, aggiornamento al 31 dicembre 2014, dei dati e delle informazioni di cui al Regolamento sui criteri di gara. Considerato altresì che: - la imminente proroga annuale dei termini relativi all indizione delle gare per l affidamento del servizio di distribuzione del gas risponde alla necessità di ripristinare la correttezza dell azione amministrativa per finalizzare i bandi di gara e ed evitare un eccessiva sovrapposizione di gare nell arco degli stessi mesi e quindi facilitare la partecipazione di più soggetti alle stesse gare; 5/8

6 - eventuali osservazioni da parte dell AEEGSI all esito dell istruttoria in corso sugli scostamenti VIR-RAB, nonché i più recenti interventi della medesima Autorità in materia di stratificazione del valore di rimborso e il recente aggiornamento dei dati e delle informazioni di cui all art. 4 del Regolamento sui criteri di gara pervenuti dal gestore uscente rendono opportuna la valutazione circa possibili adeguamenti/aggiornamenti degli atti di gara; - quanto agli scostamenti VIR/RAB, benché muniti di attestazione ai sensi dell art. 17 della Deliberazione AEEGSI 310/2014, e dunque "idonei in ogni caso ai fini dei riconoscimenti tariffari", l adeguamento deli atti di gara in relazione agli eventuali esiti dell istruttoria condotta dall AEEGSI risponderebbe al preminente interesse pubblico di garantire la massima partecipazione alla procedura, assicurando agli operatori del settore condizioni di partecipazione certe e quanto più possibile stabili, anche in relazione al valore di rimborso che sarà assunto a fini regolatori dalla medesima Autorità nel corso della concessione, nonché di assicurare l equilibrio economico-finanziario della concessione e la miglior qualità servizio per tutto il periodo di durata dell affidamento; Atteso che: - in considerazione di tutto quanto sopra esposto, si rende opportuno procedere alla sospensione della procedura di gara indetta CIG D0, di cui al bando pubblicato in GURI il 30 dicembre 2015 (n. 153, V Serie Speciale - Contratti Pubblici), ivi incluso il termine del 1 marzo 2016 ivi previsto per la presentazione delle domande di partecipazione alla procedura; - con successivo provvedimento verranno resi noti eventuali adeguamenti e/o aggiornamenti degli atti di gara e saranno riaperti i termini per la presentazione delle domande di partecipazione alla procedura; Ritenuto: - di dover dare idonea pubblicità, ai sensi dell art. 66 del D. Lgs. 163/2006, della sospensione della procedura di gara per l affidamento del servizio di distribuzione del gas nell ATEM Massa Carrara indetta con Determina Dirigenziale n. 4670/2015, e dei 6/8

7 termini per la presentazione delle domande di partecipazione previsti dal bando; Dato atto che il presente provvedimento di gestione risponde alla necessità di attuazione dei programmi di attività di competenza del Settore 6 AA.PP., Ambiente, Mobilità, Sport e Turismo; Visti il D. Lgs. 163/2006 e il D. Lgs. 267/2000; Per le motivazioni espresse in premessa, DETERMINA 1. di disporre, con effetto immediato, la sospensione della procedura di gara per l affidamento del servizio di distribuzione del gas naturale nell ATEM Massa- Carrara, CIG D0, di cui al bando pubblicato in GURI il 30 dicembre 2015 (n. 153, V Serie Speciale - Contratti Pubblici), ivi incluso il termine ivi previsto per la presentazione delle domande di partecipazione alla procedura di gara fissato al 1 marzo 2016, in attesa delle determinazioni sulla necessità di procedere ad eventuali adeguamenti/aggiornamenti degli atti di gara e sulla riapertura dei termini per la presentazione delle domande di partecipazione alla gara; 2. di dare mandato agli Uffici di pubblicare e rendere noto il presente provvedimento mediante le stesse forme di pubblicità del bando di gara; 3. di dare mandato agli Uffici che della sospensione della procedura di gara venga data comunicazione alla AEEGSI; 4. di dare mandato agli Uffici che della sospensione della procedura di gara venga data comunicazione diretta agli operatori economici che abbiano eventualmente presentato, alla data di pubblicazione della presente, domanda di partecipazione alla gara e/o richieste di chiarimenti; 5. di dare mandato agli Uffici che della sospensione della procedura di gara venga data comunicazione ai Comuni facenti parte dell ATEM Massa-Carrara; 6. di riservarsi di adottare definitivo provvedimento in merito alla gara per l affidamento del servizio di distribuzione del gas naturale nell ATEM Massa- Carrara all esito dell eventuale necessità di adeguamento/aggiornamento degli atti di gara. 7/8

8 Il Dirigente Dr. Fabio Mauro Mercadante 8/8