IL RUOLO CENTRALE DI ARCA LOMBARDIA

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1 IL RUOLO CENTRALE DI ARCA LOMBARDIA Laura Carpineti- Azienda Regionale Centrale Acquisti 17 OTTOBRE 2016

2 INDICE ARCA S.p.A. Le iniziative più rilevanti in tema di GPP Collegato ambientale obblighi e opportunità 2

3 INDICE ARCA S.p.A. Le iniziative più rilevanti in tema di GPP Collegato ambientale obblighi e opportunità 3

4 Il percorso evolutivo di ARCA Da Centrale Regionale Acquisti a Soggetto Aggregatore Avvio dell attività della nuova S.p.A. Istituzione di ARCA (Agenzia Regionale Centrale Acquisti) - L.R. n.12/2012, con CENTRALE DI COMMITTENZA REGIONALE funzioni di Centrale di Committenza Regionale e Stazione Unica Appaltante (SUA) 1 Ottobre maggio 2014 Agenzia Regionale ARCA S.p.A. 28Dicembre2007 Start-up Creazione della Direzione Centrale Regionale Acquisti di Lombardia Informatica S.p.A. (L.R. n.33/2007) 31 Luglio 2013 Istituzione S.p.A. La L.R. n.5/2013 dispone la trasformazione dell Agenzia in una S.p.A.

5 30 aprile Determina ANAC n luglio 2015 Avvio arca S.p.A. 1 anno completo di attività Nomina SOGGETTO AGGREGATORE 5

6 I recenti risvolti normativi - I soggetti aggregatori Stazioni appaltanti Diventano Stazioni Appaltanti 33 Soggetti aggregatori Professionalità negli acquisti Per acquistare 19 Categorie merceologiche 6

7 In Italia : I Soggetti Aggregatori Designati 33 Soggetti Aggregatori (SA) SA al comma 1* (Consip e Centrali Regionali) 13 SA al comma 2* (Città Metropolitane e Province) 7

8 DPCM 24 dic : Le 19 categorie merceologiche oggetto di centralizzazione Spesa Sanitaria Farmaci 3 Mld Servizi integrati per gestione apparecchiature elettromedicali Vaccini Lavanderia per il SSN Stent Smaltimento rifiuti sanitari Ausili per incontinenza (ospedalieri e territoriali) Pulizia per il SSN Defibrillatori Ristorazione per il SSN Pace-maker Spesa Comune 12,8 Mld Vigilanza Armata Pulizia immobili Guardiania Facility management immobili Servizi Manutenzione immobili e impianti Protesi d anca Medicazioni generali 20^ categoria merceologica: I C T Aghi e siringhe 8

9 ARCA: la razionalizzazione della spesa attraverso una mission aziendale STAZIONE UNICA APPALTANTE CENTRALE DI COMMITTENZA COORDINATORE DEL TAVOLO TECNICO DEGLI APPALTI CONSULENZA E FORMAZIONE PROMOTRICE DELL E-PROCUREMENT SOGGETTO AGGREGATORE REGIONALE 9

10 I benefici della razionalizzazione non sono solo di tipo economico PIU EFFICIENZA MENO RICORSI PIU QUALITA PIU TRASPARENZA 10

11 Gare aggregate 2015 e previsione ,4 Mld valore delle procedure % Previsione a fine 2016 nel Dati in Mln

12 ARCA PROMOTRICE DELL E-PROCUREMENT La piattaforma regionale SINTEL AUTONOMIA Gli Enti, in forma singola o associata, possono gestire autonomamente i propri acquisti utilizzando la piattaforma 1. Beni 2. Servizi 3. S.D.A. 4. Lavori 5. Concessioni GRATUITÀ Sintel può essere utilizzato a titolo gratuito da: Enti pubblici aventi sede in Regione Lombardia Operatori Economici italiani e europei 6. Asta Elettronica 12

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15 INDICE ARCA S.p.A. Le iniziative più rilevanti in tema di GPP Collegato ambientale obblighi e opportunità 15

16 Le iniziative più rilevanti pubblicate da ARCA in tema di GPP (2013/2015) Agenzia Viaggi per trasferte di Lavoro - 2^ edizione Gara per la fornitura del servizio di Print Management per le campagne di comunicazione Servizio di ristorazione Istituzionale per 6 Comuni «Agenda 21» Gara per la fornitura di carta in Risme ed. 4^ per le PA lombarde Appalto pre-commerciale per ricerca & sviluppo per la realizzazione di un nuovo sistema automatizzato per il traino di letti e barelle 16

17 Gara per la fornitura del servizio di Print Management per le campagne di comunicazione Importo a Base d Asta: 2Mil. Pubblicazione: 28 dicembre 2015 Formula contrattuale: Convenzione 1 REQUISITI AMBIENTALI DEI PRODOTTI STAMPATI Requisiti Minimi: Rispetto dei Criteri Ambientali Minimi 17

18 Gara per la fornitura del servizio di Print Management per le campagne di comunicazione considerazioni Obbligatorietà dei CAM La stazione appaltante, ha imposto il rispetto dei CAM, «. Acquisto di carta per copia e carta grafica» vista la maturità del mercato di riferimento 18

19 Gara per la fornitura di Carta in Risme 4^ edizione 1 Importo a Base d Asta: 9,3 Mil. CARATTERISTICHE TECNICHE DEI PRODOTTI Pubblicazione: 21 gennaio 2015 Formula contrattuale: singoli contratti di fornitura Requisiti minimi e migliorativi : requisiti minimi: CAM. punti tecnici ai prodotti in possesso di ECOLABEL /PEFC o equivalenti 3 Veicoli a basso impatto ambientale Attribuzione punteggio tecnico Per consegne nei comuni superiori a abitanti 2 Richiesta di carta a 75 grammi 4 Consegna con Pallet ecologici Requisito minimo: Risparmio per le amministrazioni; Obbligo di certificazioni ambientali Attribuzione punteggio tecnico Per consegne della carta in bancali con pallet in possesso di certificazioni ambientali 19

20 Gara per la fornitura di Carta in Risme 4^ edizione Obbligatorietà dei CAM Il mercato è sufficientemente maturo per rendere obbligatorio il Criterio Ambientale Minimo «. Acquisto di carta per copia e carta grafica» Offerta economicamente più vantaggiosa Tutti i fornitori «de facto» offrono i prodotti certificati. Distorsione del peso tecnico della procedura. Ecolabel come requisito minimo Premi su aspetti accessori al servizio (modalità di consegna) 20

21 Agenzia Viaggi per trasferte di Lavoro - 2^ edizione 1 Veicoli a basso impatto ambientale (Ibridi, Bifuel, Importo a Base d Asta: 1Mil. alimentati a Metano e/o GPL) Pubblicazione: 1 luglio 2015 Formula contrattuale: Convenzione Punti Tecnici migliorativi: «il concorrente dichiara di mettere a disposizione almeno nelle città metropolitane nazionali ed europee gli autoveicoli a basso impatto ambientale 3 Consulenza sulla Travel Policy Aziendale Linee guida volte a sensibilizzare l Amministrazione sull impatto ambientale generato dalle trasferte di lavoro 2 Alberghi a basso impatto ambientale Alberghi, in possesso di almeno una delle seguenti certificazioni / etichette ambientali UNI EN ISO 14001; ECOLABEL. Ovvero di certificazioni equivalenti. Indicazione nei voucher 21

22 Agenzia Viaggi per trasferte di Lavoro - 2^ edizione - considerazioni Obiettivo di una centrale di committenza : sensibilizzazione le Pubbliche Amministrazioni delle Regione Lombardia al «pensare sostenibile» tramite la procedura ai temi di sostenibilità ambientale Discrezionalità nell utilizzo dei CAM La stazione appaltante, a propria discrezione, ha inserito degli aspetti di sostenibilità ambientale su ispirazione dei CAM «Acquisizione dei veicoli adibiti al trasporto su strada» 22

23 Servizio di ristorazione Istituzionale per 6 Comuni «Agenda 21» Importo a Base d Asta: 6Mil. Pubblicazione: 4 novembre 1 DERRATE ALIMENTARI RISPONDENTI AL PAN 2015 GPP Formula contrattuale: singoli contratti di fornitura Requisiti minimi della fornitura Percentuali minime obbligatorie di prodotti biologici, da agricoltura integrata, prodotti locali, prodotti equo-solidari, prodotti tipici o tradizionali 3 PRODOTTI E DELLE ATTREZZATURE DI PULIZIA E SANIFICAZIONE 2 ACQUA E BEVANDE Punteggi tecnici Requisiti minimi della fornitura Acqua di rete. Prodotti e materiali di pulizia a basso impatto ambientale Attività di monitoraggio della rete idrica Attrezzature elettriche a basso consumo energetico, prodotti in possesso delle certificazioni Ecolabel, Energy Star, Blue Angel, ovvero di certificazioni equivalenti 4 Trasporto con veicoli verdi Requisito minimo obbligatorio GPL, a metano, elettrici, ibridi 23

24 Servizio di ristorazione Istituzionale per 6 Comuni «Agenda 21» - considerazioni Obbligatorietà dei CAM La stazione appaltante con riferimento alle derrate alimentari ha tenuto conto parzialmente dei CAM, Ristorazione collettiva e derrate alimentari» per mancata maturità del mercato ai requisiti minimi. Punti tecnici migliorativi per ampliamento di gamma di prodotti 24

25 Appalto pre-commerciale per ricerca & sviluppo per la realizzazione di un nuovo sistema automatizzato per il traino di letti e barelle Importo a Base d Asta: 0,8 Mln 1 Requisiti Funzionali 1/2 Pubblicazione: marzo 2013 Formula contrattuale: contratto di sviluppo sperimentale; Contratto di diritto di proprietà intellettuale Produzione, Installazione e messa in Esercizio ll dispositivo deve assicurare l annullamento o la massima riduzione degli impatti ambientali 2 Requisiti funzionali 2/2 Manutenzione ll dispositivo deve assicurare l annullamento o la massima riduzione degli 3 Progettazione tecnica impatti ambientali Ciclo di vita del prodotto accorgimenti ideati per assicurare la sostenibilità ambientale lungo tutto il ciclo di vita (produzione, consegna, installazione, uso, manutenzione, gestione, dismissione e smaltimento) 25

26 Appalto pre-commerciale per ricerca & sviluppo per la realizzazione di un nuovo sistema automatizzato per il traino di letti e barelle Ricerca & sviluppo I criteri di sostenibilità ambientale sono uno strumento fondamentale negli appalti di ricerca e sviluppo per la valutazione tecnica dei progetti 26

27 INDICE ARCA S.p.A. Le iniziative più rilevanti in tema di GPP Collegato ambientale obblighi e opportunità 27

28 Guardare la vita con filosofia Gli Obblighi del collegato ambientale per la stazione appaltante assorbiti dal D.Lgs. N. 50/2016 possono essere trasformati in Opportunità 28

29 ART CAUZIONI PROVVISORIE E DEFINITIVE Obbligo : riduzione del valore della cauzione provvisoria e definitiva in presenza di certificazioni ambientali Opportunità: Opportunità: Favorita Favorita la la partecipazione partecipazione potenziale potenziale delle delle PMI, PMI, soprattutto soprattutto start-up start-up innovative; innovative; Stimolo Stimolo per per ilil mercato mercato ad ad avviare avviare ilil processo processo di di certificazione certificazione Rischio: Rischio: cauzioni cauzioni pari pari aa zero zero

30 Obbligo di Applicazione dei CAM Obbligo di applicazione dei CAM per il 50% del valore a base d asta Obbligo di applicazione dei CAM nei settori Energia per il 100% del valore a base d asta Opportunità: Opportunità: Criteri Criteri di di sostenibilità sostenibilità ambientale ambientale ee sociale sociale da da parte parte delle delle stazioni stazioni appaltanti appaltanti nelle nelle procedure procedure non non più più su su base base VOLONTARIA VOLONTARIA Possibilità Possibilità di di raggiungere raggiungere ilil 100% 100% del del valore valore delle delle forniture forniture 30

31 Criticità. Verifiche ispettive Formazione tecnica dei funzionari CAM «trasversali» Individuazione del 50% del valore delle procedure 31

32 Laura Carpineti ARCA Lombardia 32

33 BackUP 33

34 ART. 34 c.1 /art Criteri di sostenibilità energetica e ambientale RISTORAZIONE COLLETTIVA E DERRATE ALIMENTARI Obbligo di inserire almeno «specifiche tecniche» e «clausole contrattuali» individuate nel relativo CAM Obbligo di considerare nell offerta tecnica Qualità dei prodotti (bio, tipici, tradizionali filiera corta ecc..) qualita e formazione degli operatori Opportunità: Opportunità: Le Le procedure procedure di di gara gara pubbliche pubbliche come come volano volano della della qualità qualità agro-alimentare agro-alimentare Formazione Formazione per per una una maggior maggior competitività competitività del del tessuto tessuto imprenditoriale imprenditoriale 34