Lo status di membro delle OI: acquisto. sospensione

Transcript

1 Lo status di membro delle OI: acquisto sospensione perdita recesso

2 Acquisto dello status di membro possono essere membri delle OI gli Stati [anche i Microstati, anche se il trattato istitutivo potrebbe dare altre indicazioni status affievolito membro associato] altre organizzazioni internazionali [ secondo competenza: es., UE nella OMC, nella FAO, ma non all ONU art. 4 Carta di San Francisco]

3 L acquisto può avvenire in 2 momenti: al momento della costituzione dell OI (membri fondatori o originari) oppure successivamente (membri che aderiscono) - in tal caso, l'oi si dice aperta

4 Membri fondatori il possesso dei requisiti di partecipazione all OI è presunto (mentre per i membri che aderiscono va accertato) in termini di ammissione, è una condizione di privilegio i membri fondatori possono godere di diritti specifici (es. quello di ammettere altri membri)

5 Membri che aderiscono L adesione di uno Stato è spesso posta sotto delle condizioni, dei requisiti, ed è gestita dagli organi dell'oi: art 4 Carta ONU art. 49 TUE art. 4 Statuto del Consiglio d Europa (Londra, 5 maggio 1949)

6 Adesione e Ammissione a una OI la differenza è più teorica che pratica, ma c'è Adesione: c è una norma che la prevede, quindi i membri originari danno a priori la possibilità di entrare nell organizzazione ad altri Stati che possiedano i requisiti previsti Ammissione: o non c è norma o è generica, quindi uno Stato chiede di essere ammesso e su tale richiesta si esprimono successivamente i membri originari o gli organi dell OI (di solito a maggioranza qualificata) IN ENTRAMBI I CASI SI TRATTA DI INGRESSO SUCCESSIVO NELL OI

7 Ingresso nella OI e acquisizione di diritti partecipazione alla vita dell'oi, in particolare nominare propri rappresentanti negli organi (di norma vengono adeguati alla presenza del nuovo membro) diritto di voto negli organi (1 a testa o ponderato) diritto di veto (solo per alcuni Stati nel CdS dell'onu)

8 pretendere che gli altri membri rispettino gli obblighi previsti dal trattato istitutivo è una pretesa garantita, in particolare, da - Sanzioni (es., art carta ONU) - Corte di giustizia UE fruire degli eventuali servizi offerti dall'oi - es, European Patent Office, Prestiti FMI

9 ciò nonostante, alcuni membri possono definirsi privilegiati rispetto agli altri membri ordinari es, membri permanenti del CdS ONU privilegio di diritto es, Stati UE nel Consiglio UE, nel quale il peso del voto espresso è ponderato privilegio di diritto

10

11 (segue) privilegiati es, entrano nel Consiglio IMO solo i membri più interessati nel commerciali internazionale marittimo o nei servizi internazionali di navigazione marittima privilegio di fatto (che però assumono rilievo giuridico) analoghe disposizioni riguardano la composizione del Consiglio ICAO e del Consiglio AIEA

12 Ingresso nella OI e acquisizione di obblighi obblighi derivanti dal trattato istitutivo e dal diritto derivato pacta sunt servanda ed obbligo generale di cooperazione con l'organizzazione

13 obblighi di adempimento del diritto derivato spesso è concesso un periodo di adeguamento all acquis Corte di giustizia UE rispetto di parametri di natura politica, monetaria, etc obblighi finanziari (contributi finanziari all'oi)

14 Sospensione dallo status di membro può verificarsi per persistente violazione di obblighi lievi connessi alla partecipazione alla organizzazione e comporta la sospensione (non la perdita) di taluni (non tutti) diritti e privilegi mantenendo gli obblighi (specie di natura finanziaria)

15 in certi casi la sospensione genera un effetto domino rispetto all appartenenza ad altre OI collegate : ad es. la sospensione dall ONU produce pari effetto all UNESCO e all ICAO (libro leggere Consiglio d Europa)

16 Diritti il cui esercizio è sospeso diritto di voto (spesso in conseguenza del ritardato pagamento dei contributi finanziari) diritto di partecipazione agli organi la sospensione (e la sua revoca) è deliberata dall OI

17 in certi casi la sospensione è conseguenza dello stabilimento di governi non democratici o di violazioni di norme di democrazia. Ad es., OSA UA e governi non costituzionalmente legittimi UE e violazione dei diritti umani (art. 7 TUE) membri inattivi leggere

18 Perdita dello status di membro - Atto volontario dello Stato: es., UE (il libro offre molti esempi) c7a49c3bc6e8 - sopravvenuta mancanza della soggettività internazionale (es., Jugoslavia e Nazioni Unite o altre OI di cui era parte)

19 - sopravvenuta mancanza dei requisiti fissati per la partecipazione alla OI (es. teorico: l Italia diventa uno Stato neutrale e deve uscire dalla NATO) - perdita della membership di altra OI (ONU UNESCO) - mancata accettazione degli emendamenti di una certa rilevanza al trattato istitutivo della OI (es, ICAO, IMO)

20 L espulsione Può verificarsi per persistente violazione degli obblighi di una certa gravità connessi alla partecipazione alla OI

21 Es., Articolo 6 Carta ONU Un Membro delle Nazioni Unite che abbia persistentemente violato i princìpi enunciati nel presente Statuto può essere espulso dall Organizzazione da parte dell Assemblea Generale su proposta del Consiglio di Sicurezza.

22 Si tenga conto che, data l eccezionalità della misura, dev essere prevista dal trattato istitutivo dell OI dev essere data la possibilità allo Stato di rivedere la propria posizione

23 prassi esigua In alcune OI, è preceduta dalla sospensione, che interviene in attesa di verificare i requisiti per l espulsione

24 La riammissione Riacquisto dello status di membro La fattispecie di solito non trova previsione normativa Es, a contrario: OIL e UE Tendenzialmente le condizioni e la procedura relative alla riammissione sono le stesse sull ammissione

25 Forme affievolite di partecipazione alle organizzazioni internazionali 1) membri associati 2) osservatori

26 Lo status di membro associato dà luogo ad una partecipazione limitata (non pienezza dei diritti) Prassi: storicamente riservato ad entità non statali, in particolare le ex colonie, oppure a territori contesi fra più Stati

27 Prerogative del membro associato: diritto di rappresentanza diritto di partecipazione alle attività di tutti o di alcuni organi dell organizzazione diritto di ricevere notizie ed informazioni alla pari degli altri membri dell organizzazione diritto di formulare proposte circa l adozione di atti NO diritto di voto e nomina a cariche dell'oi

28 Associazione nell UE riguarda i rapporti con Stati extra-ue, che sono terzi al trattato relativo alla OI con tali Stati l UE stipula accordi internazionali, e pertanto gli Stati associati sono vincolati a tali accordi Stati più o meno prossimi all UE per quelli più prossimi, è stato il primo step per l adesione (es, Polonia, etc)

29 Osservatori Enti che partecipano ai lavori di una OI avvalendosi di alcune prerogative. diritto di rappresentanza diritto limitato di partecipazione alle attività di tutti o di alcuni organi dell OI diritto di ricevere notizie ed informazioni alla pari degli altri membri dell OI

30 La prassi degli osservatori si è sviluppata soprattutto presso l'onu Elenco degli osservatori: