Ferrara 18, 19, 25 ottobre 2013

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1 Corso di formazione: LA REVISIONE CONTABILE NEGLI ENTI TERRITORIALI: come organizzare i controlli di regolarità amministrativo contabile a fronte delle nuove responsabilità Ferrara 18, 19, 25 ottobre Iscrizioni entro mercoledì 16 ottobre Condiviso dal Ministero dell Interno e valido ai fini dell iscrizione e del mantenimento nell Elenco dei Revisori e della Formazione Professionale Continua Organizzato dall Ordine dei Dottori Commercialisti e degli Esperti Contabili di Ferrara in collaborazione con il Master PERF.ET, Dipartimento di Economia e Management dell Università degli Studi di Ferrara. DOCENTI: Prof. Enrico DEIDDA GAGLIARDO Docente di Ragioneria Pubblica e di Programmazione e controllo delle amministrazioni pubbliche - Direttore del Master PERF.ET Dipartimento di Economia e Management dell Università degli Studi di Ferrara Dott. Antonino BORGHI Revisore dei conti degli Enti Locali Presidente dell ANCREL (Associazione Nazionale Certificatori e Revisori Enti Locali) Dott. Tiziano TESSARO Magistrato della Corte dei Conti Sezione di Controllo, Sede di Venezia Dott. Riccardo PATUMI Magistrato della Corte dei Conti Sezione di Controllo per l Emilia Romagna 1 Master PERF.ET

2 Premessa Gli Enti Territoriali Locali, a seguito della crisi economico-finanziaria e delle misure normative recenti, di tipo restrittivo, si trovano ad affrontare sfide nuove con risorse non adeguate. In tale scenario, diventa fondamentale il nuovo ruolo del Revisore dei conti degli Enti Locali chiamato, da un lato, a verificare il rispetto della regolarità amministrativo-contabile degli enti, e dunque ad aiutare gli stessi a massimizzare il grado di rispetto normativo e, dall altro, a monitorare gli equilibri economico-finanziari, e pertanto ad aiutare gli enti ad avere una sana gestione, capace di evitare lo scivolamento verso il dissesto. Tutto ciò anche ai fini di una corretta ed opportuna accountability degli Enti Locali nei confronti dei loro stakeholders. Diviene quindi fondamentale un costante aggiornamento professionale per coloro che andranno a svolgere l attività di revisione, non solo sotto il profilo strettamente normativo e giurisprudenziale, ma anche sotto quello operativo. Obiettivi formativi Il corso è finalizzato a consentire ai partecipanti di maturare per l annualità sia i crediti formativi ordinari validi ai fini della formazione continua, sia i crediti formativi richiesti ai Revisori degli Enti Locali per l iscrizione (o il mantenimento) nell ambito dell Elenco dei Revisori dei conti degli Enti Locali tenuto presso il Ministero dell Interno, da cui saranno estratti a sorte i Revisori secondo il nuovo sistema. Il corso è stato appositamente strutturato per fornire: le nozioni base di contabilità degli Enti Locali, sia con riferimento alle regole vigenti che a quelle nuove sull armonizzazione contabile; le nozioni base per la programmazione e lo svolgimento dell attività di revisione contabile degli Enti Locali; le nozioni avanzate per il miglior svolgimento dei compiti di Revisore dei conti dell Ente Locale, con particolare attenzione alle connesse responsabilità. Destinatari Dottori Commercialisti ed Esperti Contabili, Revisori dei Conti di Enti Locali o Società Partecipate da questi ultimi, e più in generale Professionisti che intendono maturare e/o mantenere i requisiti per l iscrizione all Elenco dei Revisori degli Enti Locali tenuto presso il Ministero dell Interno. 2 Master PERF.ET

3 Metodologia Il corso prevede lezioni frontali tenute da Docenti Universitari, Revisori Contabili Professionisti e Magistrati della Corte dei Conti. Nel dettaglio, dopo una panoramica sui fondamenti della contabilità degli Enti Locali, ad opera di Docenti Universitari, esemplificata tramite pratiche esercitazioni, e dopo un inquadramento del nuovo sistema di regole per l individuazione dei Revisori dei conti degli enti locali (Modulo 1), sono previste lezioni dal taglio spiccatamente operativo da parte di Revisori Contabili Professionisti, aventi ad oggetto i compiti e i documenti che caratterizzano la Revisione negli Enti Locali nelle fasi delle rilevazioni preventive, concomitanti e consuntive dell Ente Locale e con riferimento ai controlli interni rafforzati (Modulo 2). Infine, verranno presentati i più recenti aggiornamenti giurisprudenziali sul tema del controllo di regolarità amministrativo-contabile e delle modalità di verifica da parte della Corte dei Conti, ad opera dei Magistrati della stessa, con un focus prima sui compiti e poi sulle responsabilità dei Revisori, osservati sotto la lente delle Sezioni di Controllo della Corte dei Conti (Modulo 3). Il corso è articolato in 3 Moduli, come esplicitato di seguito: Modulo 1 Introduzione alla Revisione dei conti degli Enti Locali Modulo 2 - nella prospettiva dei Revisori Modulo 3 - nella prospettiva della Corte dei Conti Programma dell intero corso (suscettibile di aggiornamento) Titolo Data Durata Professionali Modulo 1 Introduzione alla Revisione dei conti degli Enti Locali Prof. Enrico DEIDDA GAGLIARDO Docente di Ragioneria Pubblica e di Programmazione e controllo delle amministrazioni pubbliche - Direttore del Master PERF.ET Dipartimento di Economia e Management dell Università degli Studi di Ferrara I fondamenti della contabilità degli Enti Locali: dalle regole vigenti all armonizzazione contabile: L architettura generale del sistema di programmazione, gestione e controllo degli enti locali; Il sistema delle rilevazioni contabili preventive: il bilancio di previsione nella disciplina vigente e nella prospettiva dell armonizzazione contabile; Il sistema delle rilevazioni contabili concomitanti: la contabilità finanziaria e la contabilità economico-patrimoniale nella disciplina vigente e nella prospettiva dell armonizzazione contabile; Il sistema delle rilevazioni contabili consuntive: il rendiconto nella disciplina vigente e nella prospettiva dell armonizzazione contabile; Il nuovo sistema dei controlli interni alla luce del DL 174/2012 (L 213/2012); Casi e applicazioni operative. Il quadro normativo aggiornato del nuovo sistema per l individuazione dei Revisori dei conti degli Enti Locali: L elenco dei Revisori dei conti degli Enti Locali; La formazione e l aggiornamento dell elenco dei Revisori degli Enti Locali; I requisiti per l inserimento nell elenco dei Revisori degli Enti Locali. 18 Ottobre ore Master PERF.ET Totale crediti/ore

4 Titolo Data Durata Professionali Modulo 2 - nella prospettiva dei Revisori Dott. Antonino BORGHI Revisore dei conti degli Enti Locali Presidente dell ANCREL (Associazione Nazionale Certificatori e Revisori Enti Locali) Il nuovo ruolo dei Revisori dei conti degli Enti Locali, alla luce del DL 174/2012 (L 213/2012), sui Controlli Interni Rafforzati, e delle recenti normative; 18 Ottobre Gli adempimenti preliminari: cosa deve fare il Revisore nel momento ore dell individuazione e dell insediamento; La programmazione dell attività di revisione: come organizzare al meglio l'attività di revisione tramite il c.d. Piano di revisione ; I compiti dei Revisori con riferimento alle rilevazioni preventive. Casi e applicazioni operative. I compiti dei Revisori con riferimento alle rilevazioni gestionali. Casi e applicazioni operative; I compiti dei Revisori con riferimento alle rilevazioni consuntive. Casi e applicazioni operative; 19 Ottobre ore I compiti dei Revisori con riferimento ai nuovi controlli e pareri obbligatori. Casi e applicazioni operative; I compiti dei Revisori con riferimento ad aspetti specifici: es. il patto di stabilità interno; la fiscalità locale; i controlli sulla spesa per il personale; gli incarichi; gli organismi e le società di gestione dei servizi pubblici locali; la fiscalità locale; il dissesto degli Enti Locali; altri aspetti specifici alla luce delle recenti normative. Totale crediti/ore 8 ore 8 4 Master PERF.ET

5 Titolo Data Durata Professionali Modulo 3 - nella prospettiva della Corte dei Conti Dott. Tiziano TESSARO Magistrato della Corte dei Conti Sezione di Controllo, Sede di Venezia Dott. Riccardo PATUMI Magistrato della Corte dei Conti Sezione di Controllo per l Emilia Romagna I compiti dei Revisori dei conti degli Enti Locali nella prospettiva della Corte dei Conti: I compiti dei Responsabili dei servizi finanziari; I compiti tradizionali dei Revisori dei conti degli Enti Locali nella 25 Ottobre ore prospettiva della Corte dei Conti; I nuovi compiti dei Revisori dei conti degli Enti Locali come referenti della Corte dei conti; I nuovi compiti dei Revisori dei conti degli Enti Locali, alla luce del DL 174/2012 (L 213/2012) sui Controlli Interni Rafforzati, nella prospettiva della Corte dei Conti; Focus sugli adempimenti di trasmissione alle Sezioni regionali di controllo della Corte dei Conti. Le responsabilità dei Revisori dei conti degli Enti Locali nella prospettiva della Corte dei Conti (rassegna della giurisprudenza delle Sezioni giurisdizionali e di controllo), con particolare riferimento a: Pareri obbligatori; Misure consequenziali; Incarichi professionali esterni, anche alla luce della Legge 25 Ottobre ore Anticorruzione; Spese di rappresentanza; Contratti di sponsorizzazione; Casi di illegittimo indebitamento; Verifiche di campionamento; Omesse verifiche di cassa; Riconoscimento dei debiti fuori bilancio in assenza dei presupposti di Legge. Le responsabilità civili e penali dei Revisori dei conti degli Enti Locali nella prospettiva della Corte dei Conti: La responsabilità civile del Revisore dei conti degli Enti Locali. Le ipotesi di reato più significative; La responsabilità penale del Revisore dei conti degli Enti Locali. Le ipotesi di reato più significative. Totale crediti/ore 8 ore 8 5 Master PERF.ET

6 formativi La partecipazione al corso permette l ottenimento di 20 crediti formativi professionali totali, validi anche ai fini della formazione continua dei Dottori Commercialisti e degli Esperti Contabili e 2,5 Universitari. CORSO INTERO Moduli Date Durata Modulo 1 Introduzione alla Revisione dei conti degli Enti Locali 18 Ottobre ; ore ore professionali 4 formativi universitari 18 Ottobre ; ore Modulo 2 nella prospettiva dei Revisori 19 Ottobre ; ore ore 8 2,5 25 Ottobre ; ore Modulo 3 nella prospettiva della Corte dei Conti Ottobre ; ore ore 8 20 ore 20 2,5 Luogo di svolgimento delle lezioni Le lezioni del corso si svolgeranno presso le sedi del Dipartimento di Economia e Management dell Università degli Studi di Ferrara. Moduli Date SEDE Modulo 1 Introduzione alla Revisione dei conti degli Enti Locali + Modulo 2 nella prospettiva dei Revisori + Modulo 3 nella prospettiva della Corte dei Conti 18 Ottobre ; ore Aula A8, Polo degli Adelardi, Via Adelardi Ottobre ; ore Aula Magna, 19 Ottobre ; ore Dipartimento di Economia e Management Via Voltapaletto Ottobre ; ore Aula Magna, 25 Ottobre ; ore Dipartimento di Economia e Management Via Voltapaletto 11 6 Master PERF.ET

7 Test di verifica Il test di verifica avrà ad oggetto tutti e tre i moduli didattici e verrà svolto a conclusione del pomeriggio di venerdì 25 Ottobre. Il test sarà composto da DIECI QUESITI a risposta multipla (con tre opzioni ciascuna, di cui solo una corretta), così strutturati: DUE QUESITI inerenti il Modulo 1; QUATTRO QUESITI relativi al Modulo 2; QUATTRO QUESITI sul Modulo 3. Il test si considera superato laddove il candidato risponda correttamente ad almeno OTTO QUESITI SU DIECI (80%). La verifica delle risposte avverrà tramite un apposita griglia di correzione, riportante la risposta corretta per ciascun quesito. Prezzo Il prezzo del Corso di formazione è pari a 300. Tale prezzo è fuori dal campo di applicazione IVA, poiché il corso costituisce parte dell attività istituzionale dell Università degli Studi di Ferrara. Modalità di iscrizione Per l iscrizione al corso di formazione, che viene erogato nell ambito del Master di I livello in Miglioramento delle PERFormance degli Enti Territoriali e delle altre Pubbliche Amministrazioni ( è sufficiente compilare il modulo on line. Gli iscritti riceveranno via posta elettronica le modalità di pagamento della quota di 300,00 euro per l iscrizione. Tutte le informazioni relative al corso e alle modalità d immatricolazione sono disponibili alla pagina Le iscrizioni devono essere effettuate entro mercoledì 16 ottobre. Materiale didattico Prima dello svolgimento di ogni Modulo, l Ordine dei Dottori Commercialisti e degli Esperti Contabili di Ferrara invierà il relativo materiale didattico all indirizzo fornito dai partecipanti in sede d iscrizione. In occasione della prima registrazione dei partecipanti, il giorno 18 ottobre, verrà consegnata ad ogni partecipante una cartellina contenente il programma formativo aggiornato. Attestato di partecipazione e superamento del test A tutti i partecipanti che supereranno il test di verifica verrà inviato un attestato di partecipazione e superamento del test da parte dell Ordine dei Dottori Commercialisti e degli Esperti Contabili di Ferrara. 7 Master PERF.ET

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