COMUNE DI GRAGNANO Provincia di Napoli

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1 - COMUNE DI GRAGNANO Provincia di Napoli Determinazione n. 415 del Registro Generale delle Determinazioni Repertorio Ragioneria n. 421 del Repertorio Segreteria n. 73/SG del 02/05/2012 Determinazione n. 81 del Settore AFFARI GENERALI OGGETTO: Applicazione art. 50 del decreto legislativo n. 165 del 30 marzo Determinazione del monte ore dei permessi sindacali anno Il giorno presso la Residenza Municipale IL RESPONSABILE DEL SETTORE Adotta la seguente determinazione Letta la relazione istruttoria trasmessa dal Servizio Gestione Risorse Umane, che si allega alla presente per formarne parte integrante e sostanziale; Visto Il Contratto Collettivo Nazionale Quadro sulle modalità di utilizzo dei distacchi, aspettative e permessi nonché delle altre prerogative sindacali sottoscritto il 7 agosto 1998 così come integrato dal CCNQ sottoscritto il 27 gennaio 1999; Il Contratto Collettivo Nazionale Quadro sottoscritto il per la ripartizione dei distacchi e permessi alle organizzazioni sindacali rappresentative nei comparti nel biennio sottoscritto il 26 settembre 2008; Dato atto che, ai sensi dell'art. 3 del CCNQ per la ripartizione dei distacchi e permessi alle organizzazioni sindacali rappresentative nei comparti nel biennio sottoscritto il 26 settembre 2008, i permessi sindacali ammontano complessivamente a 71 minuti per unità di personale in servizio con rapporto di lavoro a tempo indeterminato, compreso il personale in posizione di comando o fuori ruolo; Letta e Richiamata la circolare ARAN prot. n del 4 Luglio 2003, ad oggetto: Nota di chiarimenti sulle clausole degli artt. 8 e 9 del CCNQ del 7 agosto 1998 e successive modificazioni ed integrazioni in relazione alla determinazione del monte ore aziendale dei permessi orari sindacali.

2 Visto le disposizioni dettate dal D.lgs. 18 Agosto 2000, n Testo Unico delle Leggi sull Ordinamento degli Enti Locali, in particolare l art. 107 che attribuisce ai dirigenti la competenza in materia di gestione amministrava, finanziaria e tecnica; Ritenuto di dover provvedere conformemente; DETERMINA 1. Di approvare il prospetto recante il Calcolo per la determinazione del monte ore di amministrazione, che si allega alla presente sotto la lettera A per formarne parte integrante e sostanziale; 2. Di stabilire che il contingente complessivo di permessi sindacali disponibile in questa Amministrazione riguardante sia le organizzazioni sindacali che le R.S.U. per l'anno 2012 viene pertanto determinato come dalle tabelle riportate nell allegato A, che di seguito si riporta: ASSOCIAZIONI SINDACALI Monte Ore disponibili anno 2012 RSU Aziendale CGIL FP CISL FPS UIL FPL Totale n. 92 ore n. 33 ore n. 44 ore e 20 minuti n. 47 ore e 40 minuti n. 217 ore 3. Di precisare che > il suddetto calcolo è stato sviluppato in funzione del numero di dipendenti dell Ente in servizio al 31 dicembre 2011 con rapporto di lavoro a tempo indeterminato, compreso il personale in posizione di comando o fuori ruolo; > in relazione alle procedure previste per la fruizione dei citati permessi si rimanda a quanto in particolare previsto dal 6 comma dell art. 10 del CCNQ 7 agosto 1998, ribadendo che la fruizione dei permessi sindacali dovrà essere registrata, utilizzando l apposita codifica, nella procedura automatizzata di rilevazione delle presenze; 4. di demandare al Servizio Risorse umane la predisposizione degli adempimenti relativi alle comunicazioni, attraverso la banca dati GEDAP al Dipartimento della Funzione Pubblica, circa il numero e i beneficiari dei permessi sindacali concessi ai dipendenti nell ambito delle ore spettanti alle OO.SS. rappresentative e da queste ultime autorizzate; 5. di dare atto, che il presente provvedimento non comporta impegno di spesa. Gragnano, PARERE: ESITO FAVOREVOLE CIRILLO VINCENZO EVENUALI NOTE: Il Responsabile Settore AFFARI GENERALI ( CIRILLO VINCENZO) Documento firmato digitalmente art. 15 legge 59/97 e successive 2

3 COMUNE DI GRAGNANO Provincia di Napoli RELAZIONE ISTRUTTORIA OGGETTO: Applicazione art. 50 del decreto legislativo n. 165 del 30 marzo Determinazione del monte ore dei permessi sindacali anno In relazione alla determinazione del monte ore aziendale dei permessi orari retribuiti spettanti al personale eletto nella RSU e alle OO.SS. rappresentative nel comparto, il contingente massimo finanziato dal sistema pubblico è stato fissato dall art. 44, comma 1 lettere e) e g), del D. Lgs. 80/1998 confluito nell art. 50 del D.Lgs. 165/2001. In particolare il contingente massimo di permessi orari da utilizzare nei luoghi di lavoro da parte delle predette organizzazioni sindacali è stato fissato nella misura di n. 90 minuti per dipendente a tempo indeterminato. Tale norma ha introdotto anche la possibilità di un uso flessibile della prerogativa consentendone il cumulo sotto forma di distacco. Ne consegue che l utilizzo dei permessi orari giornalieri, la misura degli stessi, le modalità di calcolo per la determinazione del monte ore di amministrazione, la ripartizione dello stesso tra RSU e organizzazioni sindacali rappresentative, la quantità di minuti cumulati sotto forma di distacco a livello nazionale non utilizzabili nel monte ore di amministrazione, sono disciplinati dagli artt. 8, 9, 10 e 11 del CCNQ del 7 agosto Nel rispetto della disciplina introdotta dal CCNQ , aggiornato ed integrato con il CCNQ del , la determinazione e la successiva ripartizione del monte ore aziendale avviene sulla base dei seguenti parametri: a) i minuti da prendere a riferimento per la determinazione del monte ore di amministrazione per la RSU sono 30 per dipendente; b) i minuti da prendere a riferimento per la determinazione del monte ore di amministrazione per le organizzazioni sindacali rappresentative, per l anno 2012, sono 41 per dipendente nel comparto Regioni Autonomie locali, come stabilito dall art. 3 del CCNQ del Infatti, dai 60 minuti originariamente a disposizione delle organizzazioni sindacali rappresentative, vanno detratti 19 minuti utilizzati sotto forma di cumulo per i distacchi delle organizzazioni sindacali rappresentative a livello nazionale. Tali minuti utilizzati dal predetto CCNQ non vanno, pertanto, calcolati nel monte ore di amministrazione; c) per la determinazione del monte ore di amministrazione i dipendenti da prendere a riferimento sono quelli in servizio a tempo indeterminato al 31 dicembre dell anno immediatamente precedente a quello preso in considerazione, attualmente 31 dicembre I dipendenti in posizione di comando vanno conteggiati tra i dipendenti in servizio presso l amministrazione utilizzatrice, ai sensi dell art. 2, comma 3, del CCNQ Documento firmato digitalmente art. 15 legge 59/97 e successive 3

4 d) la distribuzione del monte ore alla RSU, determinato come indicato alla precedente lettera a), avviene ai sensi dell art. 9 comma 4 del CCNQ del 7 agosto 1998 che recita il contingente dei permessi di spettanza della RSU è da questa gestito autonomamente nel rispetto del tetto massimo attribuito. Ne deriva che l amministrazione non ha alcun compito circa la ripartizione del monte ore tra i componenti della RSU, organismo unitario di rappresentanza, la cui distribuzione all interno avviene su decisione della RSU stessa; e) la distribuzione del monte ore spettante alle organizzazioni sindacali titolari, determinato come indicato alla precedente lettera b), viene effettuata tra le stesse proporzionalmente in base alla rappresentatività accertata in sede locale con la metodologia indicata dall art. 9, comma 4 del CCNQ 7 agosto 1998; f) le organizzazioni sindacali rappresentative sono quelle indicate all art. 2, comma 6, del CCNQ del 26 settembre 2008 ed indicate nella tavola 8 allegata allo stesso. Sulla base delle predette disposizioni, il Servizio GRU ha elaborato un prospetto, che si allega alla presente sotto la lettera A per formarne parte integrante, con il quale vengono calcolate il monte ore di amministrazione per il personale eletto nella RSU e per le OO.SS. rappresentative per l utilizzo dei permessi sindacali retribuiti per l anno Tutto ciò premesso, si invia per i provvedimenti consequenziali. Il Responsabile del procedimento (Giuseppe Porpora) Documento firmato digitalmente art. 15 legge 59/97 e successive 4

5 C O M U N E D I G R A G N A N O PROVINCIA DI NAPOLI SETTORE AFFARI GENERALI SERVIZIO GESTIONE RISORSE UMANE Del ALLEGATO A CALCOLO PER LA DETERMINAZIONE DEL MONTE ORE DI AMMINISTRAZIONE Con la sottoscrizione del nuovo CCNQ del 9 ottobre 2009, stipulato ai sensi del DM , si è proceduto ad una riduzione delle prerogative sindacali innovandone la disciplina. Il comma 1 dell art. 6 prevede che Ai sensi e con le modalità di cui all art. 2 del DM 23 febbraio 2009, il contingente complessivo dei permessi sindacali di cui all art. 3, comma 1, del CCNQ del 26 settembre 2008, pari a 90 minuti per dipendente in servizio, è ridotto, a decorrere dall 1 luglio 2009, del 15% e rideterminato nella misura di 76 minuti e 30 secondi. Il comma 2 dell art. 2 del DM 23 febbraio 2009 stabilisce che Dalle riduzioni sono esclusi i contingenti fissati dai predetti contratti quadro per il Comparto regioni e autonomie locali. Determinazione e ripartizione del contingente Ai sensi dell'art. 3, commi 1, 2 e 3, del CCNQ per la ripartizione dei distacchi e permessi alle organizzazioni sindacali rappresentative nei comparti nel biennio sottoscritto il 26 settembre 2008, i permessi sindacali ammontano complessivamente a 71 minuti per unità di personale in servizio con rapporto di lavoro a tempo indeterminato, compreso il personale in posizione di comando o fuori ruolo. Il contingente complessivo di permessi sindacali disponibile in questa Amministrazione riguardante sia le organizzazioni sindacali che le R.S.U. per l'anno 2012 viene pertanto così determinato: Personale in servizio al Contingente per singola unità Contingente complessivo Ore disponibili n. 183 unità 71 minuti minuti 216 ore e 33 minuti arrotondate a 217 ore Documento firmato digitalmente art. 15 legge 59/97 e successive 5

6 I permessi in parola, ai sensi del medesimo art. 3, commi 2 e 3, spettano alle organizzazioni sindacali rappresentative e alle Rappresentanze sindacali unitarie (RSU) nella misura rispettivamente di 41 minuti e di 30 minuti per dipendente in servizio. Il suddetto contingente di permessi sindacali viene pertanto attribuito come segue: OO.SS. Calcolo monte ore Ore disponibili RSU aziendale n. 183 dipendenti X 30 minuti = 91 ore e 30 minuti OO.SS. Territoriali n. 183 dipendenti X 41 minuti = 125 ore e 3 minuti Calcolo per la distribuzione del monte ore dei permessi alle OO.SS. rappresentative n. 92 n. 125 Il monte - ore complessivo spettante alle organizzazioni sindacali - pari a 117 ore - viene ripartito tra le stesse in base alla media tra il dato associativo (numero delle deleghe rilevate al 31 dicembre 2011) ed il dato elettorale (voti ottenuti nell'elezione delle RSU del ). Distribuzione del monte ore in base alle deleghe e al dato elettorale OO.SS. Voti n. 147 su 176 votanti % Voti Deleghe N. 54 % deleghe CGIL FP 47 31, ,12 22,04 CISL FPS 38 25, ,34 29,60 UIL FPL 49 33, ,30 31,82 FSI - USAE 13 8, ,24 16,54 Totale % % 100% % media (% Voti + % deleghe / 2 Con questo calcolo si quantifica il peso delle organizzazioni sindacali all interno dell Ente. Poiché il 100% del monte aziendale deve essere distribuito alle sole OO.SS. rappresentative e rilevato che la federazione sindacale FSI - USAE non risulta inserita nella Tavola 4 allegata al CCNQ , occorre procedere alla distribuzione del monte ore di amministrazione prendendo in considerazione solo quelle indicate nella predetta tabella. Considerato che la somma delle percentuali medie delle sole OO.SS. rappresentative è pari a 91,15%, mentre alle stesse deve essere distribuito l intero monte ore di amministrazione, occorre procedere a ricalcolare il loro peso proporzionato al 100%. Documento firmato digitalmente art. 15 legge 59/97 e successive 6

7 Calcolo per il riproporzionamento alle Organizzazioni Sindacali rappresentative OO.SS. % media Somma delle percentuali utili CGIL FP 22,04 83,46% 26,40 CISL FPS 29,60 83,46% 35,47 UIL FPL 31,82 83,46% 38,13 Totale 83,46% 100% Media riproporzionata Con il predetto calcolo, il peso delle sole OO.SS. rappresentative è riportato al 100%, e, pertanto si può procedere alla distribuzione del monte ore di amministrazione a loro spettante. OO.SS. % media Monte ore in minuti Minuti per OO.SS. Ore disponibili CGIL FP 26, n. 33 ore CISL FPS 35, n. 44 ore e 20 minuti UIL FPL 38, n. 47 ore e 40 minuti Totale 100% 7500 n. 125 ore Permessi di spettanza delle Rappresentanze sindacali unitarie (R S U) Il contingente di permessi spettanti alle R.S.U. è pari a n. 92 ore. Il permessi di spettanza delle RSU sono gestiti autonomamente dalle stesse, nel rispetto del tetto massimo attribuito. Titolarità e flessibilità dei permessi sindacali In merito alla fruibilità dei permessi sindacali sui luoghi di lavoro, la materia è disciplinata dall'art. 10 del CCNQ del 7 agosto Pertanto, hanno titolo ad usufruire dei permessi sindacali retribuiti giornalieri od orari, per l'espletamento del proprio mandato: 1. i componenti delle RSU; 2. i dirigenti sindacali: a. delle rappresentanze aziendali (RSA) delle associazioni rappresentative ai sensi dell art. 10 dell accordo stipulato il 7 agosto 1998; b. dei terminali di tipo associativo delle associazioni sindacali rappresentative che dopo la elezione delle RSU, siano rimasti operativi nei luoghi di lavoro nonché quelli delle medesime associazioni, aventi titolo a partecipare alla contrattazione collettiva integrativa, ai sensi dell art. 5 dell accordo stipulato il 7 agosto 1998; Documento firmato digitalmente art. 15 legge 59/97 e successive 7

8 c. componenti degli organismi direttivi delle proprie confederazioni ed organizzazioni sindacali di categoria rappresentative non collocati in distacco o aspettativa. Le associazioni sindacali rappresentative comunicano per iscritto all'amministrazione i nominativi dei dirigenti sindacali titolari dei permessi. Con le stesse modalità vengono comunicate le eventuali successive modifiche. I dirigenti sindacali possono fruire dei permessi in questione anche per la partecipazione a trattative sindacali e per presenziare a convegni di natura sindacale. I permessi sindacali giornalieri od orari sono equiparati a tutti gli effetti al servizio prestato e possono essere cumulati fino al tetto massimo spettante. Per i componenti delle RSU i permessi possono essere cumulati per periodi, anche frazionati, non superiori a dodici giorni a trimestre. Nell'utilizzo dei permessi deve comunque essere garantita la funzionalità dell'attività lavorativa della struttura o unità operativa - comunque denominata - di appartenenza del dipendente. A tale scopo, della fruizione del permesso sindacale va previamente avvertito il Responsabile del settore e il Servizio GRU secondo le modalità concordate in sede decentrata. La verifica dell'effettiva utilizzazione dei permessi sindacali da parte del dirigente sindacale rientra nella responsabilità dell'associazione sindacale di appartenenza dello stesso. Permessi di spettanza delle RSU Al fine di verificare il rispetto del tetto massimo di ore assegnate a ciascuna RSU, il Servizio GRU assicurerà la corretta applicazione delle disposizioni di cui al presente provvedimento tenendo puntuale conteggio delle ore di permessi fruite dai componenti delle RSU. Permessi spettanti alle Organizzazioni Sindacali rappresentative Il Servizio Gestione Risorse Umane provvede alla registrazione dei permessi di cui al precedente punto b. fruiti dai rappresentanti delle organizzazioni sindacali, utilizzando la procedura automatizzata utilizzata per la rilevazione delle presenze. Permessi per le riunioni di organismi direttivi statutari L'art. 11 del Contratto Collettivo Nazionale Quadro del 7 agosto così come integrato dal CCNQ del 27 gennaio 1999 e confermato dall'art. 5, comma 1, del Contratto Collettivo Nazionale Quadro sottoscritto il 26 settembre stabilisce che le associazioni sindacali rappresentative sono, altresì, titolari di ulteriori permessi retribuiti, orari o giornalieri, per la partecipazione alle riunioni degli organismi direttivi statutari nazionali, regionali, provinciali e territoriali dei dirigenti sindacali che siano componenti degli organismi direttivi nelle proprie confederazioni ed organizzazioni sindacali di categoria non collocati in distacco o aspettativa. Documento firmato digitalmente art. 15 legge 59/97 e successive 8

9 Il contingente destinato alle organizzazioni sindacali rappresentative nel comparto "Regioni e Autonomie locali" ai sensi dell'art. 5, comma 2, del già citato CCNQ sottoscritto il 26 settembre 2008 è riportato nella tavola 21 allegata all'accordo medesimo. Sono confermate tutte le modalità di utilizzo dei permessi previste dall'art. 11 del CCNQ del 7 agosto 1998, come integrato e modificato dal CCNQ del 27 gennaio Le organizzazioni sindacali sono tenute a comunicare all'amministrazione i nominativi dei dirigenti sindacali aventi titolo. Per migliore correntezza ed al fine di evitare inconvenienti, le organizzazioni sindacali devono precisare nella richiesta di fruizione dei permessi sindacali in esame la spettanza dei medesimi ai sensi dell' art. 11 del CCNQ del 7 agosto 1998, cosi come integrato dal CCNQ sottoscritto il 27 gennaio Gragnano, L Estensore (PORPORA GIUSEPPE) Documento firmato digitalmente art. 15 legge 59/97 e successive 9

10 Determinazione n. 81 del Settore AFFARI GENERALI Visto di regolarità contabile attestante la copertura finanziaria della presente determinazione, ai sensi dell art. 151, comma 4, del decreto legislativo , n. 267, pertanto in data odierna diviene esecutiva. DATI DI IMPEGNO e/o LIQUIDAZIONE INTERVENTO CAPITOLO DI PEG IMPORTO Il presente atto non comporta impegno di spesa. PARERE: ESITO FAVOREVOLE DONATANTONIO MARIA EVENUALI NOTE: Il presente atto non comporta impegno di spesa. Gragnano, PARERE CAPOSETTORE FINANZIARIO: ESITO FAVOREVOLE EVENUALI NOTE: Gragnano, IL RESPONSABILE DEL SETTORE FINANZIARIO dott. Antonio Verdoliva ATTESTATO DI PUBBLICAZIONE Si attesta che copia della presente determinazione viene pubblicata mediante pubblicazione sul sito informatico di questo Comune in data odierna per rimanervi quindici giorni consecutivi cioè al Gragnano, IL RESP. SERVIZIO Segretariato (dr. Alessandro PALUMBO) Documento firmato digitalmente art. 15 legge 59/97 e successive 10