Efficienza, carenze dei mercati e implicazioni per l intervento pubblico. (la visione costruttivistica )

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1 Efficienza, carenze dei mercati e implicazioni per l intervento pubblico (la visione costruttivistica ) (parte terza) Manuale 1: cap. 5 (par. 5 e 6 con esclusione par )

2 Effetti esterni: definizione e cause Cosa intendere per effetti esterni? - effetti esterni positivi - effetti esterni negativi Da dove derivano gli effetti esterni? - l assenza (incompletezza) dei mercati Un esempio di effetto esterno negativo - traffico e inquinamento Un esempio di effetto esterno positivo - istruzione e produttività - istruzione, coesione, socialità..

3 Effetti esterni e carenze dei mercati (1) Quali carenze di mercato producono? - inefficienza allocativa nel mercato dei beni cui sono associati - come si specifica l inefficienza? L esempio degli effetti esterni negativi - inefficienza come eccesso di produzione

4 Effetti esterni e carenze dei mercati (2) P,C CM s B CM p C D E A F CM e O q * q 1 Q

5 Effetti esterni e carenze dei mercati (3) Lettura del grafico - costo marginale sociale come somma verticale costo marginale ES e costo marginale privato - perché A è inefficiente e C è efficiente? - presenza di ES anche in un contesto di efficienza - area di ES

6 Rimedi pubblici (1) Le imposte pigoviane (cosa sono?) [Pigou, 1920] - il principio secondo cui inquina chi paga - un esempio: la carbon tax Nel grafico seguente - l imposta ottimale = CD (EQ * )

7 Rimedi pubblici (2) P,C CM s T CM p C D A CM e E O q * q 1 Q

8 Rimedi pubblici (3) Vantaggi - gettito; incentivazione alla ricerca e all adozione di tecnologia meno inquinante; bassi costi amministrativi - doppio dividendo delle imposte ambientali (gettito e possibilità di riduzione delle imposte distorsive) E i sussidi pigoviani? Imposte ambientali nazionali, Kyoto e il programma europeo di riduzione dei gas serra - uso imposte ambientali anche se non solo (ie nei campi non coperti da ETS) Prima di ETS, Coase

9 Rimedi pubblici (4) Attribuzione dei diritti di proprietà (Coase) - riferimento al grafico - irrilevanza dell attribuzione dei diritti ai fini dell efficienza - il caso classico dell agricoltore e dell allevatore* - i tanti casi nella giurisprudenza inglese - distinzioni, però, sul piano distributivo - alcuni limiti nella stessa prospettiva dell efficienza - costi di transazione, - effetto ricchezza,* - effetto dotazioni*.. - rischi miopia contrattazione* (sottovalutazione vantaggi lungo periodo?*

10 Rimedi pubblici (5) - soluzioni alternative in presenza di costi di transazione - attribuzione dei diritti di proprietà: al soggetto in grado di internalizzare l effetto esterno al minor costo - anziché strutturare la legge al fine di rimuovere impedimenti alla contrattazione, strutturare la legge al fine di minimizzare il danno causato dai fallimenti negli accordi privati (Hobbes) [Cooter e Ulen] - regole di responsabilità - il caso dei guidatori: impossibilità di contrattare con tutti i pedoni. Difficoltà del ricorso ai diritti di proprietà. Regole di responsabilità internalizzano possibili effetti esterni prevedendo compensazione. Dunque, regole di responsabilità come strumento di internalizzazione degli effetti esterni in presenza di costi di transazione elevati - superiorità rispetto ai requisiti informativi? - come conoscere ES? racket dei sussidi?

11 Rimedi pubblici (6) Ricorso ad altre soluzioni di mercato - le regole di responsabilità - l asta dei diritti: un cenno ai sistemi di cap and trade (pe Emission Trading System) E la regolamentazione (i divieti)? - la predilezione degli economisti per la tassazione - il caso della regolamentazione degli accessi ai centri storici (regolamentazione vs. pedaggio ) - un cenno alla progettazione degli immobili Un cenno alle norme sociali*

12 Effetti esterni positivi Cenno - alla visualizzazione grafica - alle inefficienze in termini di sotto-produzione - ai rimedi in termini di sussidi

13 Possibili domande Come si specifica l inefficienza prodotta da un effetto esterno negativo? E quella prodotta da un effetto esterno positivo? L efficienza richiede necessariamente l azzeramento degli effetti esterni? L efficienza non richiede mai l azzeramento degli effetti esterni? Cosa è e a quanto deve ammontare una imposta pigoviana? La risposta contempla il ricorso al grafico. Ancora, l imposta pigoviana è un imposta efficiente o inefficiente? Partendo da una situazione di non internalizzazione degli effetti esterni, indicate tutti i possibili miglioramenti paretiani. Descrivete e commentate la soluzione proposta da Coase. In che senso gli effetti esterni hanno a che fare sia con questioni di incompletezza sia con questioni di inefficienza? Oltre alle imposte e alla soluzione di Coase, quali sono gli altri possibili rimedi utilizzabili in presenza di effetti esterni?

14 I beni pubblici. Definizioni Cosa intendere per beni pubblici? - beni non rivali - beni non escludibili - differenza fra non escludibilità (dipende da tecnologia) e non esclusione (dipende dallo stato dei diritti di proprietà) - aria vs. decoder (il ruolo della tecnica) - vs commons (beni comuni) (infatti, la privatizzazione come possibile soluzione in presenza di commons) Beni pubblici vs. beni impuri (misti) - beni escludibili e non rivali (club) - beni che non escludono e sono rivali (commons) - beni rivali in certi aspetti e non in altri - la partecipazione ad una gara è non rivale, ma la vittoria è rivale

15 I beni pubblici puri. Alcune precisazioni Ci concentriamo sui beni pubblici puri - quale rapporto esiste con gli effetti esterni? - esternalità integrale (beneficio marginale privato inferiore al costo marginale, ossia non appropriabile integralmente o quasi integralmente - i beni prodotti dalle imprese pubbliche sono beni pubblici? - l assistenza sanitaria è un bene pubblico? L aggregazione delle curve di domanda di beni pubblici - il ruolo della non rivalità

16 Domanda complessiva di beni pubblici p, c A B C F O E D q Aggregazione verticale delle curve di domanda. E l offerta? E nel caso dei beni privati?

17 Domanda complessiva di beni privati p, c A B C O E D F q Aggregazione orizzontale delle curve di domanda

18 Beni pubblici e carenze dei mercati (1) Le carenze dei mercati in presenza di beni pubblici - inefficienza a causa della non rivalità - incompletezza a causa della non escludibilità Non rivalità e inefficienza - la non rivalità comporta aggregazione somma delle domande - dunque, modificazione delle condizioni di efficienza per quanto concerne la composizione del prodotto - l efficienza richiede, però, che ciascuno paghi sulla base delle proprie disponibilità (benefici che riceve) - necessità, ma impossibilità, di praticare prezzi differenziati a causa delle asimmetrie informative - prezzo medio e inefficienza (potete non fare grafico pag. 140)

19 Beni pubblici e carenze dei mercati (2) Una precisazione - contesto parziale: somma delle domande - contesto generale, - nel caso dei beni privati TMS a y,x = TMSb y,x = TMT y,x - nel caso dei beni pubblici TMS a y,x + TMSb y,x = TMT y,x

20 Beni pubblici e carenze dei mercati (3) Non escludibilità e incompletezza dei mercati - la questione dei free riders (opportunisti) - il dilemma dei prigionieri (fallimento del meccanismo decentralizzato del mercato. Necessità di cooperazione - applicazione ai beni pubblici: 2 individui, costo totale del bene100, disponibilità a pagare 80, beneficio netto 30 Cenni a - giochi iterati, piccoli numeri e beni pubblici locali - Ostrom e le norme sociali - il gioco del pollo Più complessivamente, il contributo della teoria dei giochi Chi non paga il biglietto della metropolitana è un free rider?

21 Beni pubblici e carenze dei mercati (4) In assenza di soluzioni cooperative spontanee - finanziamento pubblico e - produzione - pubblica - o privata

22 Un cenno ai beni comuni* Beni comuni come beni rivali e senza esclusione (i commons) - la tragedia dei beni comuni (Hardin) Le vie - sovrasfruttamento dei beni comuni - della privatizzazione (dal regime di non esclusione alla statuizione di diritti di proprietà privati) - dalle enclosures all acqua - della cooperazione/partecipazione (di nuovo, Ostrom, Bowles )

23 Possibili domande Che rapporto esiste fra effetti esterni e beni pubblici? Descrivete e spiegate i processi di aggregazione delle domande individuali in presenza di beni pubblici e di beni privati. Quali sono le possibili carenze dei mercati in presenza di beni pubblici e da cosa sono causate? In che senso il dilemma dei prigionieri aiuta a spiegare le carenze dei mercati con riferimento al finanziamento dei beni pubblici? Perché le inefficienze della tassazione non sono riconosciute nel caso dei beni pubblici (gioco a somma positiva dell efficienza)? La realizzazione di beni pubblici richiede sempre l intervento pubblico e, in ogni caso, che tipo di intervento pubblico?

24 Errata corrige blocco slides su carenze informative Formula del premio efficiente P = pr + (1-p)0 = pr ossia il premio è uguale al risarcimento atteso (P è il premio), p le probabilità, R il risarcimento Nelle slides precedenti mancava 0