SPORTELLO UNICO ATTIVITA PRODUTTIVE SPORTELLO TELEMATICO PRESENTAZIONE E GESTIONE PRATICHE AUA DIGITALI COMUNE DI VERONA

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1 SPORTELLO UNICO ATTIVITA PRODUTTIVE SPORTELLO TELEMATICO PRESENTAZIONE E GESTIONE PRATICHE AUA DIGITALI COMUNE DI VERONA

2 Chi rientra nel SUAP - D.P.R. 160/2010 ATTIVITA PRODUTTIVE tutte le attività di produzione di beni e servizi, incluse le attività agricole commerciali ed artigianali, le attività turistiche alberghiere, i servizi resi dalle banche e dagli intermediari finanziari ed i servizi di telecomunicazione; (art. 1 comma 1 lett. i)). I soggetti interessati ed obbligati sono quindi le imprese, individuali o collettive, iscritte alla Camera di Commercio. IMPIANTI PRODUTTIVI i fabbricati, gli impianti e gli altri luoghi in cui si svolgono tutte o parte delle fasi di produzione dei beni e servizi; (art. 1 comma 1 lett. j)) con alcuni casi di esclusione (art. 2 comma 4). EDILIZIA PRODUTTIVA per presunzione normativa, anche se i proprietari non sono imprese, salvo diversa disposizione del Comune (art. 4, comma 6). PROCEDIMENTI AMMINISTRATIVI domande, comunicazioni o SCIA, relative alla localizzazione, realizzazione, trasformazione, ristrutturazione o riconversione, ampliamento o trasferimento, cessazione o riattivazione delle attività produttive e impianti produttivi (art. 2 comma 1). Sul sito internet del Comune nell elenco e nelle schede dei procedimenti che devono essere censiti è stata indicata anche la rilevanza SUAP. AUA rientra nei requisiti sopra, con obbligo di presentare la pratica digitalmente (art. 2, co. 2 DPR 160/2010 e art. 4 DPR 59/2013) vanno quindi respinte le pratiche cartacee.

3 I procedimenti SUAP (non solo AUA) Parere preventivo una pronuncia sulla conformità dell intervento proposto, allo stato degli atti. Lo Sportello, sentiti eventualmente gli uffici interni e gli enti interessati, si pronuncia senza che ciò pregiudichi la definizione dell'eventuale successivo procedimento amministrativo; Procedimenti automatizzati (art. 5 DPR 160/2010) interventi attuabili con comunicazione o SCIA la ricevuta del SUAP costituisce titolo per dare avvio all attività, gli uffici hanno 60 gg. per il controllo (30 gg. per attività edilizia); Procedimenti ordinari tra cui AUA (art. 7 DPR 160/2010) tutte le istanze volte ad ottenere un autorizzazione, permesso o nulla-osta singolo o plurimo, in questo caso trattasi di Domanda Unica e verrà rilascia un Autorizzazione Unica AU (per AUA il termine di conclusione varia da giorni art. 4 DPR 59/2013); Chiusura dei lavori e collaudo (art. 10 DPR 160/2010) il collaudo può sostituirsi all agibilità e consentire l immediato avvio dell attività, gli uffici hanno 90 giorni per il controllo.

4 IMPRESA L impresa presenta digitalmente l AUA singolarmente o unitamente ad altre domande L impresa riceve un unica richiesta documenti ed al termine un unica autorizzazione digitale per tutte le domande presentate SUAP Unico soggetto pubblico di riferimento territoriale Riceve ed invia in modalità esclusivamente digitale (art. 2 DPR 160/2010 e per AUA art. 4 DPR 59/2013) TUTTE LE AUTORITA COMPETENTI Per AUA Provincia, Comune, Gestore servizi, ma anche Soprintendenza, AULSS, Vigili del Fuoco, Arpav, Prefettura ecc..

5 Ruolo del SUAP per l AUA Se richiesta AUA insieme ad altre autorizzazioni o permessi, confluisce nell unica AU - Autorizzazione Unica (c.d. AUA + per Linee guida provinciali) Tutto il procedimento resta in capo al SUAP, che gestisce direttamente tutte le fasi necessarie (avvio procedimento, richiesta documenti, pareri, conferenza di servizi), adotta l AU comprensiva dell AUA e la rilascia coinvolgendo comunque gli enti competenti per materia per i pareri di competenza. suap è responsabile del procedimento e del provvedimento Se richiesta SOLO AUA - (c.d. AUA semplice per Linee guida provinciali) Trasmissione immediata della pratica all ente competente (Provincia, Gestore servizio, Comune) ed agli altri enti competenti all istruttoria, il procedimento in questo caso è gestito dall autorità Competente (avvio procedimento, richiesta documenti, pareri, proroghe, conferenza di servizi) l Autorità competente adotta l AUA suap è solo il postino telematico E solo il SUAP che rilascia all impresa l AUA da sola o ricompresa in un A.U.

6 procedimento dei procedimenti (AUA + per Linee Guida provinciali) Il ruolo di coordinamento riconosciuto al SUAP si configura come un sorta di procedimento dei procedimenti cioè un iter unico in cui confluiscono e si coordinano gli atti e gli adempimenti, facenti capo a diverse competenze. Quelli che erano in precedenza autonomi provvedimenti, ciascuno dei quali veniva adottato sulla base di un procedimento a sé stante, diventano atti istruttori al fine dell adozione dell unico provvedimento conclusivo, titolo per la realizzazione dell intervento richiesto, senza il venir meno delle distinte competenze e distinte responsabilità delle amministrazioni deputate alla cura degli interessi pubblici coinvolti. Nell Autorizzazione Unica il SUAP svolge il ruolo di autorità procedente del procedimento principale di cui detiene la responsabilità del corretto svolgimento e del rispetto dei tempi per il rilascio del titolo unico mentre all autorità competente resta la responsabilità del merito dell endoprocedimento e del contenuto dell atto di sua competenza. (Corte Cost. n. 376/ Parere della Presidenza del Consiglio dei Ministri segreteria tecnica dell Unità per la semplificazione) Sulle responsabilità per l indennizzo da ritardata conclusione del procedimento, la direttiva della Presidenza del Consiglio dei Ministri Dip. Funzione Pubblica, precisa che paga la P.A. che ha effettivamente causato il ritardo.

7 Ricevibilità o irricevibilità domanda AUA verifica ammissibilità Una domanda AUA verrà considerata ricevibile, se supera alcune verifiche minime, i controlli sono i seguenti: firma digitale, formato corretto, presenza della procura, domicilio elettronico, documento d identità (controllo del portale); La firma digitale apposta sui moduli o dichiarazioni equivale a sottoscrizione autografa fatta avanti al pubblico funzionario. (art. 23 CAD) corretta scelta del procedimento rispetto alla modulistica ed alle Linee guida provinciali con allegati principali leggibili e pertinenti; titolarità coerente con la firma digitale o procura; assolvimento imposta di bollo ordinaria 16, ,00, va assolta in modo forfettario sulla domanda e sull Autorizzazione indipendentemente dalle dimensioni del file ed allegati L. 147/2013, con le modalità previste da art. 3 D.M (Suap Verona è autorizzato al bollo virtuale dal 2002 da Agenzia delle Entrate Verona 2); pervenute dal portale (tolleranza pec DGRV 1775/2013 non applicabile per chi usa portale); I portali telematici controllano e filtrano quasi tutto. ma un biglietto di auguri di Natale passerebbe? Il Comune di Verona, con il Regolamento SUAP approvato con DGC n. 73 del , Regolamento Edilizio e determinazioni dirigenziali, ha introdotto norme filtro e di controllo precise e trasparenti per il front-office degli sportelli unici SUAP e SUEP. In mancanza dei requisiti di cui sopra il suap Verona invia Comunicazione di irricevibilità della domanda, indicandone i motivi specifici e con invito a ripresentare la domanda.

8 CORRETTEZZA E COMPLETEZZA FORMALE La correttezza formale, intesa anche come completezza documentale, ai sensi dell art. 4, DPR 59/2013, si avrà solo trascorsi i 30 giorni dall istanza in assenza di richiesta integrativa da parte dell Autorità competente. Se è stata predisposta la richiesta di integrazione documenti la completezza avverrà solo dopo la corretta integrazione documentale, i termini del procedimento resteranno sospesi. Per le AUA di competenza Provinciale, è la stessa Provincia che raccoglie le richieste di tutte le altre Autorità competenti all istruttoria, in questo caso il SUAP deve attendere sempre la richiesta complessiva della Provincia e non inviare le richieste delle singole autorità. Il procedimento può essere sospeso per l'acquisizione di informazioni o di certificazioni relative a fatti, stati o qualità non attestati in documenti già in possesso dell'amministrazione stessa o non direttamente acquisibili presso altre pubbliche amministrazioni (art. 4, co. 3, DPR 59/2013 che rinvia all art. 7, comma 2, L. 241/90 - principio specificato per i casi di rinnovo nell art. 5 del DPR 59/13 e nelle norme transitorie della DGRV 1775/2013). In caso di invarianza delle condizioni e dei presupposti il gestore non deve presentare nuovamente la documentazione, per non aggravare il procedimento per l impresa e per le Autorità competenti. Il termine di 30 gg. per inviare la richiesta integrativa è ORDINATORIO come da Linee Guida provinciali. Se il termine per integrare è scaduto il gestore può chiedere una proroga altrimenti l istanza va archiviata. I documenti pervenuti al SUAP dall impresa oltre i termini, ma a procedimento amministrativo ancora aperto, sono ricevibili e vanno trasmessi alle autorità interessate.

9 Gestione pratica AUA AUA semplice ricevibile, il SUAP deve: - Verificare se è stata richiesta AUA oppure no, in alcuni casi è una facoltà, art. 3, co. 3, DPR 59/13, in altri è un obbligo; - controllare il tipo di procedimento richiesto e verificare l Autorità competente all adozione e le Autorità competenti all istruttoria come da schema predisposto dalle Linee guida provinciali - allegato A1; - verificare nella domanda (file MDA) se l impresa ha indicato che possiede altre autorizzazioni delle sette rientranti nell AUA, in questo caso inserire tra gli enti destinatari anche le Autorità competenti alle rispettive istruttorie; - inoltrare immediatamente la pratica agli enti individuati ed attendere; - gestire in uscita e in entrata tutte le comunicazioni, integrative o procedimentali (proroghe, comunicazioni motivi ostativi ecc ) esclusivamente digitali e solo tramite impresainungiorno; - rilasciare AUA adottata e firmata da Autorità competente, l atto è già completo di tutti i requisiti formali e sostanziali (art. 3, co. 5, DPR 59/13), non necessita altro atto ma basta mera trasmissione; AUA + ricevibile, il SUAP deve procedere con: - tutte le attività descritte sopra; - avvio del procedimento; - istruttoria tecnico/amministrativa sostanziale; - valutare ed adottare tutti gli strumenti necessari al procedimento, conferenza di servizi; - adozione dell Autorizzazione Unica c.d. A.U. comprensiva dell AUA; L AUA digitale va rilasciata/inviata all impresa previa verifica del bollo per il provvedimento ed inviata agli enti come indicati nella comunicazione dell autorità competente. L archiviazione sarà esclusivamente digitale.

10 Le domande più frequenti dell impresa Sono obbligato a presentare l AUA digitale al SUAP? Si, tutte le AUA devono essere presentate digitalmente al SUAP. Quale modulistica? La pratica non si invia ma si compila, il portale consente la compilazione a video del modulo che si genera in modo automatico, tuttavia è consigliabile controllare la modulistica pubblicata sul sito internet dell ente, avvisi, istruzioni od altre indicazioni. Chi deve firmare? Ogni documento va sottoscritto dall intestatario del documento stesso, dal titolare/legale rappresentante dell impresa o da un suo procuratore. Cosa devo allegare? Informarsi prima sui siti internet degli enti quali allegati sono previsti nei moduli pubblicati o nelle schede dei procedimenti. Il portale al momento della compilazione suggerisce o obbliga ad alcuni allegati. Quanto e come devo pagare per domanda AUA? Ogni procedimento ha i propri costi indicati nel modulo o nelle schede sui procedimenti di ogni ente pubblicati su internet, ad oggi vanno versati autonomamente ed allegati in formato pdf, va sempre assolta l imposta di bollo. Chi presenta l AUA? Il gestore dell impianto, definito da art. 2, co. 1, lett. d) DPR 59/13 personalmente o tramite il procuratore. Da quale giorno inizia a decorrere la validità dell AUA? La validità di 15 anni dell AUA decorre dal rilascio, quindi, dalla data della comunicazione inviata dal SUAP all impresa.

11 Dati pratiche digitali gestite dal SUAP Verona anno Procedimenti digitali arrivati Indicatori dei principali uffici: Edilizia (suap e suep); Commercio; Tributi Pubblicità; 118 Ambiente Integrazioni a pratiche già presentate Comunicazioni digitali in partenza Provvedimenti firmati digitalmente (autorizzazioni, permessi di costruire, ecc..) Il SUAP utilizza due piattaforme informatiche: - Portale Telematico Comunale per pratiche destinate al Comune; - Portale Impresainungiorno per pratiche di competenza esclusivamente di Enti terzi, diversi dal Comune di Verona;

12 Ringrazio tutti per il paziente ascolto e per contatti e informazioni sportello.unico@comune.verona.it Tel. 045/ Dott.ssa Sguazzardo Anna Lisa Responsabile front office Coordinamento Edilizia Privata e SUAP