La classificazione ADR (come quella del CER) spetta al produttore. 1) Cos è l ADR.

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1 La classificazione ADR (come quella del CER) spetta al produttore. 1) Cos è l ADR. L ADR, acronimo tratto dall espressione European Agreement concerning the international carriage of Dangerous goods by Road, è una regolamentazione internazionale che disciplina il trasporto stradale di merci pericolose, stabilendo le misure di sicurezza finalizzate a prevenire possibili incidenti durante le operazioni di spedizione e trasporto ed a minimizzare i conseguenti danni per le persone, l ambiente e le cose. L ADR, come pure i regolamenti omologhi per le altre modalità di trasporto di merci pericolose (trasporto ferroviario, fluviale, marittimo ed aereo), fa riferimento alle cosiddette raccomandazioni ONU, pubblicate per la prima volta nel 1956 e successivamente periodicamente aggiornate. L ADR fu stipulato a Ginevra in data 30 settembre 1957 sotto l egida dell UNECE (United Nations Economic Commission for Europe) ed entrò in vigore in data 29 gennaio ) A quali trasporti si applica l ADR? L ADR si applica ai trasporti stradali di merci pericolose effettuati all interno dei Paesi che hanno sottoscritto l Accordo. Attualmente tali Paesi sono i seguenti: Albania, Andorra, Austria, Azerbaigian, Bielorussia, Belgio, Bosnia-Erzegovina, Bulgaria, Cipro, Croazia, Danimarca, Estonia, Federazione Russa, Finlandia, Francia, Germania, Grecia, Irlanda, Islanda, Italia, Kazakistan, Lettonia, Liechtenstein, Lituania, Lussemburgo, Macedonia, Malta, Marocco, Moldavia, Montenegro, Norvegia, Paesi Bassi, Polonia, Regno Unito, Repubblica Ceca, Romania, Serbia, Slovacchia, Slovenia, Spagna, Svezia, Svizzera, Tagikistan, Tunisia, Turchia, Ucraina, Ungheria. Oltre che a livello internazionale, l ADR risulta applicabile anche per la regolamentazione dei trasporti nazionali all interno dei Paesi contraenti; in Italia, tale recepimento viene effettuato, a partire da direttive comunitarie, tramite l emanazione di decreti del Ministero delle Infrastrutture 1 / 10

2 e dei Trasporti. L ADR viene aggiornato con periodicità biennale, tenendo conto del progresso scientifico e tecnico. Attualmente risulta in vigore l edizione 2013 dell ADR (cosiddetto ADR 2013 ), 3) Quali sono le merci pericolose contemplate dall ADR? Le merci pericolose contemplate dall ADR sono ricondotte a nove classi : Classe 1: materie e oggetti esplosivi, Classe 2: gas, Classe 3: liquidi infiammabili, Classe 4.1: solidi infiammabili, materie autoreattive ed esplosivi solidi desensibilizzati, Classe 4.2: materie soggette ad accensione spontanea, Classe 4.3: materie che a contatto con l acqua sviluppano gas infiammabili, Classe 5.1: materie comburenti, 2 / 10

3 Classe 5.2: perossidi organici, Classe 6.1: materie tossiche, Classe 6.2: materie infettanti, Classe 7: materiali radioattivi, Classe 8: materie corrosive, Classe 9: materie e oggetti pericolosi diversi. I principi per la classificazione delle varie merci pericolose sono variabili a seconda della classe, e in ogni caso sono riportati nel capitolo 2.1 e 2.2 dell ADR. 4) Le disposizioni dell ADR si applicano esclusivamente al trasportatore? Le disposizioni dell ADR devono essere attuate, per quanto di competenza, non solo dal trasportatore bensì anche da tutti gli altri operatori del trasporto di merci pericolose. L ADR stabilisce gli obblighi di sicurezza posti a capo dei principali operatori (speditore, trasportatore, destinatario) e degli altri operatori del trasporto (imballatore, riempitore, gestore di un container-cisterna o di una cisterna mobile, scaricatore). Più operatori tra quelli contemplati possono essere una e la stessa impresa; analogamente, le attività ed i corrispondenti obblighi di sicurezza di un operatore possono essere presi in carico 3 / 10

4 da più imprese. Infatti molto spesso caricatore e speditore coincidono con lo stesso operatore. 5) La movimentazione di merci pericolose soggette all ADR richiede l utilizzo di imballaggi particolari? Gli imballaggi utilizzati per il contenimento delle materie sottoposte a regime ADR, come prima caratteristica devono essere omologati ONU. Ed inoltre devono avere caratteristiche variabili a seconda della tipologia di merce da contenere e della relativa classificazione. E particolarmente importante il Gruppo di Imballaggio I, II o III che rispettivamente richiederà un tipo di imballaggio x, y, o z. Una merce pericolosa la cui designazione ufficiale di trasporto prevede il Gruppo di imballaggio III potrà essere imballato in imballaggi di tipo x,y,z. Una merce del G.I II negli imballaggi di tipo x,y. Mentre i più pericolosi, quelli del G.I. I potranno essere imballati solamente in imballaggi del gruppo x. 6) Le disposizioni dell ADR si applicano anche ai rifiuti? Intanto bisogna specificare che il trasporto e smaltimento e classificazione dei rifiuti sono disciplinati in Italia dal decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152,. Alcuni Rifiuti oltre che essere classificati pericolosi in base al decreto suddetto, è possibile che siano classificabili come merci pericolose ai sensi dell ADR. In questo caso oltre alle norme che riguardano il trasporto dei rifiuti, devono essere rispettate 4 / 10

5 anche le disposizioni contenute nell ADR. L ADR considera infatti i rifiuti quali miscele di sostanze che, per effetto delle loro caratteristiche chimico-fisiche e del livello di pericolo correlato, possono ricadere nel regime di trattamento delle merci pericolose. Conseguentemente, ai fini del trasporto stradale, queste miscele di sostanze pericolose richiedono di essere classificate seguendo i medesimi criteri stabiliti dall ADR per le altre merci pericolose. Da sottolineare che le modalità di valutazione della pericolosità dei rifiuti sono diverse. Il D.Lgs. n. 152/2006 prevede, sulla scia della normativa comunitaria, una classificazione dei rifiuti pericolosi basata sul successivo smaltimento o recupero presso un impianto autorizzato al ricevimento. Mentre la classificazione prevista dalla disciplina ADR, valuta la pericolosità dal punto di vista della movimentazione e del trasporto. Di conseguenza potrebbe succedere che un rifiuto non pericoloso per il D-Lgs 152/06 possa essere pericoloso valutato ai fini del trasporto ADR. e viceversa. 7) Le imprese che effettuano gestione di merci pericolose devono avvalersi di specifiche figure professionali? Il capitolo dell ADR stabilisce che ogni impresa, la cui attività comporta trasporti di merci pericolose, oppure operazioni di imballaggio, di carico, di riempimento o di scarico, connesse a tali trasporti, deve designare un consulente per la sicurezza dei trasporti di merci pericolose, incaricato di agevolare l opera di prevenzione dei rischi per le persone, per i beni o per l ambiente inerenti a tali attività. 5 / 10

6 Il consulente deve essere in possesso di un apposito certificato CE di formazione professionale, rilasciato dal Ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti a fronte del superamento di un apposito esame. Le modalità di designazione e le responsabilità del consulente sono definite dall articolo 11 del decreto legislativo 27 gennaio 2010, n ) Esistono dei casi in cui pur rientrando nelle imprese di cui sopra si può comunque essere esentati dalla nomina del consulente? Il D.lgvo 35/2010 (modifica del DLG n.40/2000, attuazione della direttiva 96/35/CE relativa alla designazione e alla qualificazione professionale dei consulenti per la sicurezza dei trasporti su strada, per ferrovia o per via navigabile di merci pericolose ) istituisce anche nel nostro paese la figura del Consulente per il Trasporto delle merci pericolose. Non tutte le realtà aziendali coinvolte nel trasporto di merci pericolose sono però tenute alla nomina del consulente: Il seguente specchietto può agevolarti per stabilire se puoi essere esentato oppure no: ATTIVITA' FASE ESENZIONE NOMINA Trasporto e/o carico/scarico con 6 / 10

7 mezzi di proprietà delle forze armate o di polizia o con mezzi impiegati sotto la propria responsabilità CARICO, SCARICO, TRASPORTO Trasporto in colli per strada entro i limiti di esenzione (esenzione parziale o totale) CARICO, SCARICO, TRASPORTO Scarico alla destinazione finale SCARICO FINALE Trasporto occasionale in colli o alla rinfusa, di quantitativi oltre i limiti di esenzione per la categoria di 7 / 10

8 trasporto 3 TRASPORTO - Solo Merci della categoria 3 - max 24 operazioni annue; - max 3 operazioni al mese; - max 180 ton/anno previa comunicazione alla Motorizzazione e nel rispetto dei seguenti li Carico occasionale in colli o alla rinfusa, di quantitativi oltre i limiti di esenzione per la categoria di trasporto 3 CARICO previa comunicazione alla Motorizzazione e nel rispetto dei seguenti limiti: - Solo Merci della categoria 3 - max 24 operazioni annue; - max 3 operazioni al mese; - max 180 ton/anno Carico occasionale in cisterna di residui o rifiuti prodotti dall'impresa, in quantitativi oltre i limiti di esenzione per la categoria di trasporto 3 8 / 10

9 CARICO previa comunicazione alla Motorizzazione e nel rispetto dei seguenti limiti: - Solo Merci della categoria 3 - max 24 operazioni annue; - max 3 operazioni al mese; - max 180 ton/anno Trasporto Carico Spedizione Non occasionali in colli o alla rinfusa CARICO, SPEDIZIONE, TRASPORTO NO N.B.: Per riassumere, considerare per prima cosa (per stabilire se si è esentato), che tutte le tue materie che viaggiano in ADR devono appartenere alla categoria di trasporto 3 (che non c entra niente la Classe ADR 3), che raggruppa le materie con pericolosità più blanda. Appena si ha materie della categoria 2 o 1 l esenzione decade. Per secondo poi si fa la valutazione se si rientra nei trasporti occasionali (con i tempi indicati in tabella). 9) Quali sono le sanzioni per chi, pur essendo tenuto alla nomina del consulente, non provvede farlo? 9 / 10

10 Il D.lgvo 35/2010 (modifica del DLG n.40/2000), come abbiamo visto nel paragrafo precedente,impone la nomina del Consulente A.D.R. per tutte quelle attività che comportano il trasporto delle merci pericolose, oppure operazioni di imballaggio, di carico o di riempimento, o di scarico connesse a tali trasporti, a parte alcune eccezioni sempre evidenziate nello specchietto di cui sopra. Entro quindici giorni dalla nomina del Consulente, il legale rappresentante deve comunicare presso l'ufficio Periferico del Dipartimento per il trasporto e la navigazione ed i sistemi informativi e statistici dell'amministrazione competente in relazione al luogo in cui ha sede operativa l'impresa. In caso di mancata nomina del Consulente ADR il legale rappresentante è punito con la sanzione amministrativa da euro a euro. In caso di mancata comunicazione della nomina del Consulente ADR presso gli uffici della Motorizzazione Provinciale, il legale rappresentante è punito con la sanzione amministrativa da euro a euro. (Tratto da ecoindustria Mantova) 10 / 10