Le categorie di lavoratori cui spetta l incentivo:

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1 DICEMBRE 2013 N. 15 BISETTIMANALE DI APPROFONDIMENTO TECNICO PER IL MONDO DEL LAVORO A CURA DI DE FUSCO LABOUR LAW, UN ASSOCIAZIONE DEL GRUPPO DE FUSCO & PARTNERS Orientarsi tra norme, circolari e chiarimenti ministeriali può costituire per l azienda, non di rado, presupposto per la rinuncia alla richiesta di accesso al beneficio. La disamina che segue vuole rendere maggiormente agevole l individuazione di presupposti e condizioni essenziali per l ottenimento del beneficio. A decorrere dal 01/01/2013 (non è prevista alcuna scadenza), in caso di assunzione di lavoratori appartenenti alle categorie di seguito indicate è prevista una riduzione del 50% dei contributi a carico del datore di lavoro. L agevolazione spetta anche sui premi Inail (l art. 4, commi 8-11, della L. 92/2012). Le categorie di lavoratori cui spetta l incentivo: 1. GLI OVER 50: Trattasi di uomini o donne con almeno cinquant anni di età e disoccupati da oltre dodici mesi ; 2. LE DONNE DI QUALSIASI ETA : a) donne di qualsiasi età, con una professione o di un settore economico caratterizzati da un accentuata disparità occupazionale di genere e prive di un impiego regolarmente retribuito da almeno 6 mesi ; b) donne di qualsiasi età, ovunque residenti e prive di un impiego regolarmente retribuito da almeno ventiquattro mesi. c) donne di qualsiasi età, residenti in aree svantaggiate e prive di un impiego regolarmente retribuito da almeno sei mesi ; Si fa presente che il requisito prive di un impiego regolarmente retribuito da almeno ventiquattro mesi indicato al suesposto punto b). prescinde dall eventuale stato di disoccupazione. Pertanto non è richiesto la registrazione presso il Centro per l impiego. 1. Assunzioni a tempo in durata beneficio 18 mesi; 2. Assunzioni a tempo durata beneficio 12 mesi; A tal riguardo si fa presente che l incentivo può spettare anche nell ipotesi in cui, dopo un primo rapporto agevolato a tempo, venga effettuata con soluzione di continuità una nuova assunzione a tempo o in dell ex dipendente. In tale circostanza, requisito ai fini del riconoscimento dell incentivo è il mantenimento da parte del lavoratore dello stato di disoccupazione (cifr. D. Lgs 181/2000). Esempio: Supponiamo che l azienda Alfa assuma un lavoratore a tempo per 3 mesi e dopo due mesi lo riassume a tempo per 11 mesi. 1

2 In tale circostanza Alfa godrà del beneficio per complessivi 12 mesi (tre mesi del primo rapporto e nove mesi residui per il secondo rapporto), a condizione che al momento della seconda assunzione il lavoratore abbia mantenuto l anzianità di disoccupazione superiore a 12 mesi. 3. Trasformazioni a tempo in di un precedente rapporto agevolato durata beneficio complessivi 18 mesi (il beneficio per il periodo di rapporto trasformato sarà dunque pari alla differenza tra n. 18 mesi e il numero di mesi agevolati per il primo contratto). Si fa presente che ai fini del riconoscimento dell incentivo, la trasformazione a tempo in deve aversi entro la scadenza del beneficio spettante al rapporto di lavoro che si intende trasformare. Esempio: Supponiamo che l azienda Alfa assuma un lavoratore con contratto a termine per 13 mesi. Allo scadere del contratto, Alfa decide di dare seguito alla trasformazione a tempo in. In tale circostanza, Alfa godrà del solo beneficio previsto per le assunzioni a tempo per 12 mesi. Per la trasformazione dunque non si avrà beneficio. Di contro, laddove Alfa dia seguito alla trasformazione allo scadere dell 11esimo mese, godrà di un beneficio per i primi 11 mesi - inerenti il rapporto di lavoro a tempo - nonché di ulteriori 7 mesi (prolungamento del beneficio) a seguito dell avvenuta trasformazione tale da raggiungere 18 mesi del complessivo rapporto. L incentivo non spetta per i seguenti rapporti di lavoro: - Lavoro Domestico; - Lavoro Intermittente; - Lavoro Ripartito; - Lavoro Accessorio. 1. l assunzione/ proroga/ trasformazione deve realizzare un incremento netto del numero dei dipendenti rispetto alla media dei dodici mesi precedenti (art. 40, reg.(ce) 800/2008); 2. l assunzione/ proroga/ trasformazione non deve costituire attuazione di un obbligo preesistente, stabilito da norme di legge o della contrattazione collettiva (art. 4, co. 12, lett. a), legge 92/2012); 3. l assunzione/ proroga/ trasformazione non deve violare il diritto di precedenza alla riassunzione di un altro lavoratore licenziato da un rapporto a tempo in o cessato da un rapporto a termine (art. 4, co. 12, lett. b), legge 92/2012); 4. presso la stessa unità produttiva non devono essere in atto sospensioni dal lavoro connesse ad una crisi o riorganizzazione aziendale, salvi i casi in cui l'assunzione o la trasformazione siano finalizzate all'acquisizione di professionalità sostanzialmente diverse da quelle dei lavoratori sospesi (art. 4, co. 12, lett. c), legge 92/2012); 5. gli incentivi non spettano con riferimento a quei lavoratori che siano stati licenziati, nei sei mesi precedenti, da parte di un datore di lavoro che, al momento del licenziamento, presenti assetti proprietari sostanzialmente coincidenti con quelli del datore di lavoro che assume ovvero risulti con quest'ultimo in rapporto di collegamento o controllo (art. 4, co. 12, lett. d), legge 92/2012); 2

3 6. Non devono sussistere provvedimenti, amministrativi o giurisdizionali, definitivi per gli illeciti penali o amministrativi, commessi dopo il 30/12/2007, in materia di tutela delle condizioni di lavoro, indicati nell'allegato A del D.M. 24/10/2007 ovvero deve essere decorso il periodo indicato dallo stesso allegato per ciascun illecito; 7. Il datore di lavoro non deve rientrare tra coloro che hanno ricevuto e, successivamente, non rimborsato o depositato in conto bloccato, gli aiuti individuali definiti come illegali o incompatibili della Commissione Europea (art. 1, par. 6, reg. (CE) 800/2008; art. 46, legge 234/2012); 8. Il datore di lavoro non deve essere un impresa in difficoltà, come definita dall articolo 1, paragrafo 7, del regolamento (CE) 800/2008 (art. 1, par. 6, reg. (CE) 800/2008). Una tra le condizioni essenziali per l ottenimento del beneficio come anzidetto è la verifica in concreto da parte dell azienda, all atto dell assunzione, della realizzazione netto. In particolare ai sensi dell art. 40 del Regolamento (CE) 800/2008 l'assunzione di un lavoratore potrà dirsi incentivabile laddove abbia la realizzazione di un incremento occupazionale netto in termini di ULA (approfondimento riportato nell allegato 3 circ. Inps 111/2013). A chiarire la modalità di calcolo netto è la sentenza n. C-415/07 del 2/04/2009 nella quale la Corte di Giustizia UE, Sez. II dichiara che per quanto attiene la verifica della sussistenza di un incremento del numero di posti di lavoro, si deve porre a raffronto il numero medio di unità lavoro-anno (ULA) dell anno precedente all assunzione con il numero medio di unità lavoro-anno (ULA) dell anno successivo all assunzione. Per quanto detto in termini di calcolo si dovrà procedere nel modo seguente: a) Calcolo della forza occupazionale mesi anteriori all'assunzione; b) Calcolo della forza occupazionale mesi successivi all'assunzione. Un Esempio: l assunzione agevolabile Supponiamo che l azienda Alfa in data 01/01/2014 dia seguito ad una assunzione alle seguenti condizioni: - Assunzione a tempo pieno e per 12 mesi (lavoratore denominato L5) Alfa prima dell assunzione - ed in particolare nei 12 mesi che precedono tale assunzione - presenta la seguente forza occupazionale: - n. 2 lavoratori a tempo in che chiameremo L1+L2; - n. 2 lavoratori assunti in data 01/04/2013 a tempo per n. 10 mesi (periodo dal 01/04/2013 al 31/01/2014) che chiameremo L3+L4; 3

4 Procediamo con la verifica realizzazione incremento occupazionale netto seguendo la modalità sopra riportata tale per cui a) Calcolo della forza occupazionale mesi anteriori all'assunzione (detta FMAP: periodo 01/01/ /12/2013) FMAP = L1 + L2 + L3 + L4 b) Calcolo della forza occupazionale mesi successivi all'assunzione (detta FMAS: periodo 01/01/ /12/2014) FMAS = L1 + L2 + L3 + L4 + L5 FORZA LAVORO L1 tempo in L2 tempo in L3 tempo L4 tempo L5 assunto 01/01/2014 +L4 +L4+L5 FMAP FMAS periodo periodo 01/01/ /01/ /12/ /12/ / /12 38/12 Nel caso su esposto il lavoratore L5 non realizza l incremento occupazionale netto. In particolare il confronto tra FMAS in termini di ULA è pari a 38/12 mentre la FMAP in termini di ULA è pari a 42/12. Riprendendo l esempio se il lavoratore L3 fosse stato assunto per 18 mesi anziché 10 la situazione sarebbe stata la seguente: FORZA LAVORO L1 tempo in L2 tempo in L3 tempo L4 tempo L5 assunto 01/01/2014 +L4 +L4+L5 FMAP FMAS periodo periodo 01/01/ /01/ /12/ /12/2014 9/12 9/12 42/ /12 46/12 In termini di ULA avremo 46/12 > 42/12. Pertanto, il lavoratore L5 realizza l incremento occupazionale netto. Per fruire dell incentivo l azienda deve inoltrare apposita comunicazione all INPS presentando il modulo di istanza on-line " (cifr. Msg 12212/ allegato 3). La comunicazione deve essere presentata prima dell invio della denuncia contributiva ove viene indicata la contribuzione agevolata. Entro il giorno successivo all inoltro, i sistemi informativi attribuiscono un esito positivo o negativo alla comunicazione. Con l attribuzione dell esito positivo all incentivo, l azienda riceverà l attribuzione automatica del codice di autorizzazione 2H con denominazione datore di lavoro ammesso all incentivo di cui all art. 4, commi 8-11, della legge 92/2012). L azienda assegna al lavoratore incentivato il codice 55 denominato lavoratore assunto ai sensi dell art. 4, commi L 92/2012 valorizzando l elemento uniemens individuale <tipo contribuzione>. LE FONTI - Legge 92/ Art. 4 commi 8-11; - Regolamento (CE) 800/2008 Art. 40; - Circolare Ministero Lavoro Prot. 40/26120 del 25/07/2013 (34/2013); -Circolare Inps 111/2013; -Messaggio Inps 12212/2013. A decorrere dal 7/08/2013 in caso di assunzione (le assunzioni devono essere effettuate non oltre il 30/06/2015) di lavoratori appartenenti alla categoria di seguito indicata è previsto un incentivo economico, pari a 1/3 della retribuzione nella misura mensile massima di 650 euro a favore dei datori di lavoro (art. 1 del DL 76/2013). 4

5 Giovani fino a 29 anni di età privi d impiego regolarmente retribuito da almeno sei mesi ovvero privi di diploma di scuola media superiore o professionale. Trattasi di persone che, al momento dell assunzione, abbiano compiuto 18 anni e non abbiano ancora compiuto 30 anni. - Assunzioni a tempo in, anche a tempo parziale. - Trasformazione a tempo in di un rapporto a termine. L incentivo spetta per 18 mesi. In caso di trasformazione a tempo in di un rapporto a termine, l incentivo spetta per 12 mesi. Per quanto attiene le esclusioni e le condizioni di spettanza si rimanda alle suesposte sezioni illustrate per l incentivo per le assunzioni di disoccupati over 50 e donne. Per fruire dell incentivo l azienda deve inoltrare apposita domanda preliminare di ammissione all INPS presentando il modulo di istanza on-line prenotazione" e successiva domanda di ammissione definitiva modulo conferma (allegati 2 e 3 Circ. Inps 138/2013). L istituto sin dal giorno successivo all invio procede con l accoglimento o il rigetto delle istanze. Un istanza di prenotazione rigettata per carenza di fondi rimane valida per 30 giorni, mantenendo la priorità di prenotazione in base all originaria data dell invio; se entro tale termine si liberano delle risorse utili, viene automaticamente accolta. Pertanto, si consiglia di visualizzare puntualmente lo stato dell istanza di prenotazione anche dopo il suo iniziale rigetto. Trascorsi i 30 giorni l istanza perde definitivamente di efficacia e l interessato dovrà presentare una nuova istanza di prenotazione. Si fa presente che l esito dei vari stati/esiti attribuiti all istanza di prenotazione sono dettagliatamente descritti nella circolare Inps 138/2013. L Inps, entro 3 giorni dal ricevimento della domanda preliminare di ammissione, comunica al datore la disponibilità delle risorse finanziarie (la comunicazione dell Inps è accessibile all interno dell applicazione DiReSco. Il datore di lavoro entro 7 giorni (termine perentorio) dalla comunicazione ricevuta stipula il contratto di lavoro per il soggetto cui ha richiesto l agevolazione. Entro 7 giorni dalla stipula di tale contratto (termine perentorio) procede con l inoltro dell istanza di ammissione definitiva. Il mancato rispetto dei termini perentori di cui ai periodi che precedono, fa decadere il richiedente dalla riserva di somme operata in suo favore, che vengono conseguentemente rimesse a disposizione di ulteriori potenziali beneficiari. L incentivo spetta nei limiti di riso rse specificatamente stanziate per ogni regione o provincia autonom a ed è autorizzato dall Inps in base all ordine cronologico di presentazione delle istanze. Esaurite le risorse stanziate per ciascuna regione e provincia autonoma non sarà più possibile essere ammessi all incentivo. I datori di lavoro autorizzati all ottenimento del beneficio esporranno nel flusso uniemens le quote mensili dell incentivo da porre a conguaglio secondo le istruzioni fornite con circolare Inps 131/2013. LE FONTI - D.L 76/ Art. 1 (convertito L. 99/2013) - Legge 92/ Art. 4 commi e 15; - Regolamento (CE) 800/2008 art Ministero Lavoro comun. Stampa 17/09/ Circolari Inps 131 e 138 del 2013 Il prossimo numero sarà dedicato alle specifiche modalità di calcolo ULA in casi particolari tra cui la presenza di eventi così detti neutri (dimissioni volontarie del lavoratore; invalidità sopravvenuta o decesso del lavoratore; pensionamento per raggiunti limiti di età; riduzione volontaria dell orario di lavoro; licenziamento per giusta causa o giustificato motivo soggettivo), le assunzioni multiple nel medesimo giorno. FINE 5