Deliberazione della Giunta Comunale. n. 484 del 18/11/2015

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1 Deliberazione della Giunta Comunale n. 484 del 18/11/2015 Oggetto: AVVIO DEL PROCEDIMENTO AI SENSI DELL'ART. 17 L.R. 65/2014 PER IL PIANO DI RECUPERO DI INIZIATIVA PRIVATA CON CONTESTUALE VARIANTE AL PIANO STRUTTURALE E AL REGOLAMENTO URBANISTICO PER LA RIQUALIFICAZIONE DELL'AREA EX-FIAT POSTA IN VIALE PETRARCA. L anno duemilaquindici, addì diciotto del mese di novembre, alle ore 17:20 nella Residenza Comunale di Livorno, si è riunita la Giunta Comunale nelle persone dei Signori: 1 NOGARIN FILIPPO Sindaco Assente 2 SORGENTE STELLA Vice Sindaco Presente 3 FASULO SERAFINO Assessore Presente 4 GORDIANI GIOVANNI Assessore Assente 5 AURIGI ALESSANDO Assessore Presente 6 LEMMETTI GIANNI Assessore Presente 7 PERULLO NICOLA Assessore Assente 8 BALDARI PAOLA Assessore Assente 9 MARTINI FRANCESCA Assessore Presente 10 DHIMGJINI INA Assessore Presente Presiede l adunanza il Vice Sindaco Stella Sorgente Assiste il Segretario Generale Giuseppe Ascione Il Presidente, riconosciuto legale il numero degli intervenuti, dichiara aperta la seduta. LA GIUNTA Premesso che: l area compresa tra viale Petrarca, via G. Ferraris e via Torino è inserita dal P.S. nel Sistema Insediativo (di pianura) UTOE 4C5 - art. 21 NN.TT.A. e disciplinata dal R.U. nella scheda n. 2 D1 v.le Petrarca est Allegato A art. 16 Aree di ristrutturazione urbanistica

2 NN.TT.A.; la normativa citata prevede per tale area - caratterizzata dalla presenza di funzioni produttive, di deposito e commerciali - interventi di ristrutturazione urbanistica con inserimento di nuove funzioni e miglioramento dello standard abitativo e dello spazio pubblico in funzione degli obiettivi di riqualificazione previsti dal P.S. tesi al miglioramento della residenzialità, alla creazione di nuovi servizi e al recupero delle residenza pubblica degradata; in data è stata presentata all A.C. con nota n /2015, successivamente integrata - da parte di Esselunga s.r.l., proprietaria dell area, una proposta di rigenerazione urbana concernente tale zona centrale della città, ad oggi scarsamente utilizzata e pressoché degradata, mediante l insediamento di una grande struttura commerciale di mq di Superficie di vendita, oltre la realizzazione di parcheggi pubblici per circa 700 posti auto e la sistemazione di un area a verde pubblico di circa 5000 mq; la proposta è stata apprezzata dalla Giunta Comunale con decisione di G.C. n. 98 del , in ottemperanza della quale i competenti uffici dell A.C. hanno proceduto ad effettuare approfondimenti e verifiche ai fini dell avvio del procedimento previsto dall art. 17 della L.R. n. 65/2014, dal momento che la realizzazione dell intervento proposto comporta variante al P.S. e al R.U.; la variante al P.S. si rende necessaria dal momento che il vigente strumento prevede la riqualificazione dell area prevalentemente in funzione del miglioramento della residenzialità e della creazione di nuovi servizi; la variante al R.U. si rende necessaria dal momento che attualmente l insediamento di grandi strutture di vendita è consentito esclusivamente nelle UTOE Porta a Mare, Nuovo Centro e Porta a Terra, inoltre la scheda D1 v.le Petrarca est relativa all area, allegata all art. 16 NN.TT.A., prevede quale destinazione prevalente la residenza (min. 70%); la documentazione prodotta dalla società proponente è stata esaminata nelle Conferenze dei servizi tra gli uffici competenti dell A.C. nelle date del , del e dell , dalle quali, in particolare, è emerso che: si tratta attualmente di un area artigianale e produttiva non più utilizzata da circa 15 anni sulla quale insistono due attività commerciali (di mq 870 e mq 1500 di superficie di vendita) del medesimo proponente, della quale l intervento proposto prevede la rigenerazione urbana attraverso l insediamento di una grande struttura di vendita con ricadute di notevole rilievo sul piano occupazionale ed economico; l intervento proposto rientra tra gli interventi di ristrutturazione urbanistica soggetto pertanto a pianificazione attuativa, perciò inquadrabile come piano di recupero/riqualificazione d iniziativa privata con contestuale variante al P.S. e al R.U. ai sensi del comma 3 dell art. 107 L.R. n. 65/2014; in data 26 maggio 2015 si è svolta presso la Regione Toscana la Conferenza di Coopianificazione tra Regione, Provincia e Comune prevista dagli artt. 25 e 26 della L.R. n. 65/2014, per la verifica preliminare all avvio del procedimento di variante della fattibilità e sostenibilità della proposta, ritenuta dalla Conferenza conforme a quanto richiesto dall art. 25 citato; con nota n. prot del è stata trasmessa la proposta revisionata in conseguenza

3 degli approfondimenti istruttori sopra richiamati - per la riqualificazione dell area di cui si discute. Tutto ciò premesso: visti gli atti sopra richiamati; preso atto che con nota n del con la quale Esselunga s.p.a. ha trasmesso, tra l altro, la documentazione concernente l avvio del procedimento relativa al piano di recupero per la riqualificazione dell area ex Fiat posta in Viale Petrarca; considerato che la proposta presentata necessita di una variante al P.S. e al R.U. vigenti; ritenuto opportuno procedere all avvio del procedimento ai sensi dell art.17 LR n.65/2014 relativamente al piano di recupero d iniziativa privata in variante al R.U. e al P.S. nei termini sopra esposti, dal momento che le vigenti previsioni non sono state attuate nei 15 anni successivi dall approvazione del R.U. né risultano ormai in linea con il mutato contesto socio-economico, caratterizzato dalla crisi del mercato immobiliare e dall esigenza di promuovere interventi e operazioni che favoriscano l iniziativa economica e la libera concorrenza ed abbiano nel contempo ricadute sotto il profilo occupazionale; considerato, altresì, che l adozione di tale atto di governo soddisfa l interesse pubblico in quanto consentirà la realizzazione di interventi finalizzati alla riqualificazione e alla rigenerazione di un area urbana sottoutilizzata e degradata che già ospita due medie strutture di vendita -mediante la realizzazione di un parco urbano e parcheggi pubblici e il miglioramento e la razionalizzazione della viabilità, senza ulteriore impegno di suolo non edificato; preso atto, ad ulteriore supporto di quanto sopra, anche in riferimento alla sussistenza dell interesse collettivo, della nota n. prot trasmessa in data con la quale Esselunga s.p.a propone di accollarsi ulteriori impegni a latere dell intervento di rigenerazione urbana da concordarsi con l A.C., tesi a rispondere ad alcune pressanti esigenze della collettività nei settori dell occupazione giovanile, dell emergenza abitativa e dello sviluppo dell economia locale ( ALL.A). Tutto ciò considerato: visto l art. 17 e l art. 107, comma 3 della L.R. n. 65/2014 e ritenuto di avviare il procedimento di formazione del piano di recupero d iniziativa privata in variante al P.S e al R.U. ; visti gli elaborati contenenti la definizione degli obiettivi della variante e delle azioni conseguenti ai sensi del comma 3 punto a) dell art 17 citato allegato parte integrante del presente atto (ALL.2);.visto il quadro conoscitivo di riferimento redatto ai sensi del punto b) dell art 17 citato, allegato parte integrante del presente atto (ALL.3); visto l elenco degli enti e degli organismi pubblici ai quali è richiesto un contributo tecnico nonché degli enti e degli organi pubblici competenti all emanazione di pareri, nulla osta e assensi, ai sensi del comma 3 punti c) e d) del citato art. 17, allegato parte integrante del

4 presente atto (ALL.4); visto il programma delle attività di informazione e di partecipazione della cittadinanza alla formazione dell atto di governo, come previsto dal comma 3 punto e) dell art 17 citato, allegato parte integrante del presente atto (ALL. 5); preso atto che è stato individuato, con determina del Direttore Generale n del , il Sig. Massimo Mannoni quale garante dell informazione e della partecipazione, responsabile dell attuazione del programma di cui al punto precedente, ai sensi del comma 3 punto1) dell art. 17 citato; preso atto che in data è stato inviato il documento preliminare previsto dall art. 23, comma 2, della L.R. 10/2010 ai soggetti competenti in materia ambientale ai fini delle consultazioni nella fase preliminare di VAS, così come previsto dal comma 2 dell art. 17 citato; Visti i pareri espressi ai sensi dell'art. 49 D. Leg.vo n.267/00, allegati al presente atto per formarne parte integrante (ALL. 1); con votazione palese unanime anche per l immediata esecuzione, ai sensi dell art. 134, comma 4, del D. Lgs. 267/2000, stante l urgenza di provvedere in merito; Ravvisata la propria competenza ai sensi dell art. 48 del D. Lgs. 267/2000; D E L I B E R A per le ragioni espresse in narrativa e qui richiamate, 1) di avviare ai sensi dell art. 17 della L.R. n. 65/2014, il procedimento di formazione del piano di recupero di iniziativa privata per la riqualificazione dell area ex Fiat posta in Viale Petrarca con contestuale variante al P.S. e al R.U. ; 2) di approvare gli elaborati contenenti la definizione degli obiettivi della variante e delle azione conseguenti e il quadro conoscitivo di riferimento ai sensi del comma 3 punti a) e b) dell art 17 citato - allegati parte integrante del presente atto (ALL.2 e 3); 3) di stabilire il termine di 60 gg. decorrente dal ricevimento del presente atto entro il quale dovranno pervenire i contributi degli enti e organismi pubblici tenuti a fornire i contributi tecnici, indicati nell elenco allegato al presente atto per formarne parte integrante (ALL.4); 4) di approvare il programma delle attività di informazione e di partecipazione della cittadinanza alla formazione dell atto di governo - allegato parte integrante del presente atto (ALL.5); 5) di prendere atto che è stato individuato il Sig. Mannoni Massimo quale garante dell informazione della partecipazione, responsabile dell attuazione del programma di cui precedente punto 4;

5 6) di dare al presente atto, con separata ed unanime votazione, immediata esecuzione, ai sensi e per gli effetti di cui all art.134 comma 4 del D. Leg.vo n. 267/00. Letto, approvato e sottoscritto con firma digitale: Il Segretario Generale Il Vice Sindaco Dr. Giuseppe Ascione Stella Sorgente ID: a61f505e366222c9