L EUROPA CENTRO-ORIENTALE

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Cesare Dolce
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1 L EUROPA CENTRO-ORIENTALE

2 PERCHÉ UNA TRATTAZIONE A PARTE Fratture > strati o sustrati culturali e giuridici Dissoluzione dei grandi imperi dopo la I GM Sovietizzazione > Stato socialista Crollo dei sistemi socialisti Eterogeneità linguistica, culturale, economica (23 Paesi) > Quali confini? dipende dai criteri di classificazione [Urali, Austria, Russia] Tradizione a sé stante (David) o Tradizione di civil law (Losano)?

4 LE ORIGINI Fuori e dentro (Repubblica Ceca, Slovenia, regioni della Polonia) il Sacro Romano impero > penetrazioni del diritto romano (università, consuetudini, volontà del principe) e applicazione del codice austriaco Occidente cattolico o protestante (nelle aree non comprese nell impero non si applica il diritto romano) vs Oriente ortodosso (dominazione ottomana della Ungheria che implica l applicazione del diritto bizantino)> due diversi tipi di diritto canonico Codificazioni eclettiche modello francese Romania e Bulgaria modello tedesco Repubblica Ceca, Slovacchia, Slovenia e Ungheria sistemi compositi Russia e Polonia Scuola pandettistica influenza i giuristi cechi, polacchi e ungheresi

5 LO STATO SOCIALISTA Russia (1917), Europa centro-orientale (dopo la II gm), Cina (1949), Cuba (1959) Ideologia socialista, collettivistica e internazionalistica (rivoluzione mondiale guidata dai partiti comunisti dei rispettivi paesi) Stato = strumento della dittatura della classe dominante (borghesia) > la dittatura del proletariato è necessaria per l approdo alla società senza classi Modo di produzione collettivistico (proprietà statale dei mezzi di produzione, pianificazione degli obiettivi economici) > peculiarità del caso cinese Statalizzazione dell economia > preponderanza della politica sull economia, della sfera pubblica su quella privata

6 LO STATO SOCIALISTA Stato apparato > ceto burocratico formato per cooptazione che gode di una posizione privilegiata rispetto al resto della società Costituzione > sovranità popolare che si esercita tramite gli organi statali (popolo = alleanza contadini e operai) Negazione del principio della separazione dei poteri > unità del potere statale > assemblea elettiva = organo superiore del potere statale dal quale derivano tutti gli altri (pluralità di organi ma no pesi e contrappesi) Fdg assembleare teorica > carattere pletorico della composizione, parlamentare, rarità e brevità delle sessioni > organo preminente è la presidenza collegiale del parlamento (comitato permanente) composto dei principali esponenti del partito, ivi compreso il segretario

7 LO STATO SOCIALISTA Differenze dal modello democratico Principio del mandato imperativo e revocabilità degli eletti da parte degli elettori Carattere omogeneo della rappresentanza > partito unico (elezioni non realmente libere > selezione delle candidature da parte del partito) Doppia dipendenza ogni organo del potere statale dipende dal corpo elettorale che lo ha eletto (-) e dall organo di livello superiore fino al parlamento nazionale (l), ogni organo dell amministrazione statale dipende dall organo parlamentare che lo ha eletto (-) e dall organo superiore fino al governo statale (l) Costituzione > ampio spazio ai diritti economico-sociali rispetto a quelli civili e politici (effettivi) > non riconosciuto il principio personalistico né quello dell universalità dei diritti dell uomo bilancio/programma > riflette o orienta i rapporti economici in ogni fase di evoluzione dello stato socialista

8 STATO SOCIALISTA Inesistenza dello stato di diritto > principio della legalità socialista impone il rispetto della costituzione e delle leggi, nonché delle decisioni adottate dal partito unico o dominante [in costituzione non compaiono tra le fonti gli atti del partito]: Manca il controllo di costituzionalità (difficile ammettere un controllo sull operato del parlamento) > controllo affidato al parlamento o a un organo eletto dal parlamento No indipendenza della magistratura > giudici inferiori eletti dai cittadini e superiori internamente > revocabili in ogni momento dalla carica (no inamovibilità) > rispondono della loro attività alle autorità locali e ai dirigenti del partito Procuratura > vigila sul rispetto della legalità socialista da parte della amministrazione, può esercitare l azione penale

9 LO STATO SOCIALISTA E IL RAPPORTO CON IL PASSATO Russia > formalmente abrogato tutto il diritto privato previgente [compressione del diritto di proprietà e delle successioni, abolizione del diritto d autore e dei brevetti, soppressione della avvocatura e del notariato] Europa centro-orientale > no abrogazione, ma ricodificazione entro la quale permane l influenza del passato[nozione di negozio giuridico] perché? tradizione giuridica forte tardivo accesso alla sovietizzazione (dopo il 1945)

10 DALLA RULE OF POLITICS ALLA RULE OF LAW 1962 Chruscev denuncia il terrore staliniano, ma non rompe con il passato tensioni e rivendicazioni autonomistiche nei paesi più avanzati e insofferenti rispetto alla influenza sovietica (Polonia, Cecoslovacchia, Ungheria) > repressione (primavera di Praga, 1968) Gorbacev (segretario PCUS ) tenta un una riforma del sistema economico mantenendo l ordine politico-costituzionale comunista > rivendicazioni autonomistiche nelle repubbliche federate (dichiarazioni di sovranità da parte delle repubbliche baltiche) + sfaldamento delle strutture federali che ruotavano attorno alla Urss (Jugoslavia e Cecoslovacchia) > nazionalismi Dal 1989 progressiva affermazione di indipendenza dall Urss di Polonia, RDT, Cecoslovacchia > modifica delle costituzioni vigenti negoziate tra forze politiche al potere e all opposizione (modello forum )

11 DIRITTO POST-SOCIALISTA abolizione del ruolo del partito comunista come partito unico ed egemone e introduzione del pluripartitismo e della opposizione politica abolizione del principio di unitarietà del potere statale e di quello del centralismo democratico e introduzione della separazione dei poteri; separazione fra partito e stato e eliminazione delle milizie di partito; introduzione di un sistema di diritti (fra cui quelli economici con un interessante richiamo alla libertà di mercato e al riconoscimento della proprietà privata); affermazione dei principi dello stato di diritto

12 TRACCE DI DIRITTO SOCIALISTA assemblea rappresentativa rimane il perno del sistema costituzionale (monocameralismo, poteri amministrativi accanto a quelli legislativi, confusione tra potere costituente e di revisione costituzionale) potere giudiziario: indipendenza ma gli organi politici sono arbitri della carriera corti costituzionali nomina assembleare > dubbia indipendenza dal legislatore. unità del diritto civile (codice unico, no separazione con il diritto commerciale) ostilità verso la interpretazione teleologica (creativa) del diritto marginale ruolo della giurisprudenza > no autorità del precedente > diverso il caso per le corti costituzionali

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