L esperienza della programmazione LEADER in Toscana. GAL Start

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1 L applicazione della MISURA 124 a livello locale L esperienza della programmazione LEADER in Toscana Leonardo Romagnoli Tommaso Neri GAL Start Firenze, 13 settembre 2013

2 Le Strategie Integrate di Sviluppo Locale (SISL) Le SISL sono elaborate e attuate dai GAL sulla base di: Analisi economica del contesto territoriale di propria competenza definito a livello sub-regionale; Analisi dei bisogni e delle risorse presenti sul territorio Percorso di animazione territoriale rivolto a tutti i soggetti pubblici e privati dell area di competenza coinvolti nella promozione dello sviluppo rurale locale; Approccio bottom-up Carattere multisettoriale Particolare attenzione per il tema dell innovazione Sensibilità verso i progetti di cooperazione

3 Temi catalizzatori delle SISL e relative misure (1) Sostegno alla tutela, valorizzazione e riqualificazione del patrimonio rurale del territorio (culturale, naturale e dei piccoli centri abitati) Sostegno e promozione della competitività dei prodotti locali di qualità anche mediante l utilizzazione di nuove conoscenze e nuove tecnologie 313 a Incentivazione di attività turistiche- Creazione di infrastrutture su piccola scala e commercializzazione di servizi turistici ed agrituristici 323 a Tutela e riqualificazione del patrimonio rurale Tutela e riqualificazione del patrimonio naturale 323 b Tutela e riqualificazione del patrimonio rurale Riqualificazione e valorizzazione del patrimonio culturale 322 Sviluppo e rinnovamento dei villaggi 124 Cooperazione per lo sviluppo di nuovi prodotti, processi e tecnologie nei settori agricolo e alimentare, e in quello forestale 133 Sostegno alle associazioni di produttori per attività di informazioni e promozione riguardo ai prodotti che rientrano nei sistemi di qualità alimentare

4 Temi catalizzatori delle SISL e relative misure (2) Diversificazione dell ambiente economico rurale Miglioramento della qualità della vita nelle zone rurali 312 a Sostegno alla creazione ed allo sviluppo di microimprese Sviluppo delle attività artigianali 312 b Sostegno alla creazione ed allo sviluppo di microimprese Sviluppo delle attività commerciali 313 b Incentivazioni di attività turistiche Sviluppo delle attività turistiche 321 a Servizi essenziali per l economia e la popolazione rurale Reti di protezione sociale nelle zone rurali 321 b Servizi essenziali per l economia e la popolazione rurale Servizi commerciali in aree rurali 321 c Servizi essenziali per l economia e la popolazione rurale Strutture di approvvigionamento energetico con impiego di biomasse agro-forestali 321 d Servizi essenziali per l economia e la popolazione rurale Reti tecnologiche

5 Sostegno e promozione della competitività dei prodotti locali di qualità anche mediante l utilizzazione di nuove conoscenze e nuove tecnologie Tema catalizzatore a cui fanno riferimento le Misure 124 e 133 e che soltanto dal GAL START è stato scelto come tematismo principale della propria SISL (51% delle risorse)

6 La Misura 124 del PSR Cooperazione per lo sviluppo di nuovi prodotti, processi e tecnologie nei settori agricolo e alimentare e in quello forestale Attivando la misura 124 nella SISL i GAL si sono posti l obiettivo di promuovere l innovazione nei propri territori rurali di riferimento. Nello specifico la misura 124 prevede la stipula di un accordo di cooperazione tra soggetti operanti nel mondo della produzione agricola, della trasformazione e della ricerca (Università) partenariato. Il partenariato deve essere composto da almeno due soggetti di cui uno agricolo ed un ente di ricerca

7 La Misura 124 e i settori di intervento Settore zootecnico: Settore lattiero-caseario e derivati Settore carne e macellazione Settore avicolo Settore apistico Settore equino Sottoprodotti di origine animale Settore mangimistico Settore forestale Settore florovivaistico Settore vitivinicolo Settore olivo-oleico Settore delle agrienergie Settore cereali/proteoleaginose Settore ortofrutticolo Settore tabacchicolo

8 La Misura 124 e i soggetti ammessi Imprenditori agricoli professionali imprese operanti nella trasformazione dei prodotti agricoli e forestali; industrie di seconda lavorazione e industrie meccaniche; operatori commerciali; imprese di servizio; soggetti di diritto pubblico; soggetti di diritto pubblico o privato operanti nella produzione e trasferimento di ricerca, sviluppo e innovazione tecnologica I soggetti devono sottoscrivere un accordo di cooperazione (o ATI) nel quale siano identificati il soggetto capofila (azienda agricola o trasformazione) - cui spetta l onere della presentazione e del coordinamento del progetto di cooperazione - e i partner del progetto.

9 Le finalità della Misura 124 La misura prevede il sostegno di iniziative di cooperazione per l introduzione dell innovazione finalizzata allo sviluppo di nuovi prodotti, processi e tecnologie indirizzate prioritariamente a garantire nuovi sbocchi commerciali ai prodotti, tramite sviluppo e miglioramento dei processi logistici ed organizzativi, in riferimento sia al mercato interno che extra CE; permettere la sperimentazione lo sviluppo di nuovi prodotti/processi/tecnologie non ancora diffusi nei settori interessati; utilizzare materie prime seconde; innovare i processi di approvvigionamento delle materia prime al fine di programmare l andamento stagionale delle produzioni e la loro concentrazione nei periodi di richiesta del mercato; permettere la progettazione e la sperimentazione in campo di nuove macchine e attrezzature, nonché di tecnologie e sistemi di lavoro innovativi. Il sostegno è concesso esclusivamente per le operazioni preliminari precedenti alla fase pre-competitiva, ossia quelle che precedono l uso commerciale dei prodotti, processi e tecnologie, innovativi per il settore di riferimento, sviluppati mediante le iniziative di cooperazione, e che abbiano come finalità anche il miglioramento dell impatto ambientale.

10 In sintesi La misura 124 per le sue caratteristiche intrinseche è quella che meglio si presta allo sviluppo di sinergie a livello locale tra diversi settori e livelli dell economia rurale. L esperienza di questi anni ha dimostrato che la cooperazione attivata dai singoli progetti non si esaurisce con il raggiungimento dell obiettivo ma prosegue nel tempo rendendo l innovazione un processo continuo, indispensabile al miglioramento ambientale ed aziendale.

11 GAL CONSORZIO SVILUPPO LUNIGIANA LEADER GAL GARFAGNANA AMBIENTE E SVILUPPO GAL START I 7 GAL della Toscana GAL ETRURIA GAL CONSORZIO APPENNINO ARETINO GAL LEADER SIENA 70% del territorio 20% degli abitanti GAL FAR MAREMMA

12 Attuazione della Misura 124 tra i GAL toscani (1) Il totale assegnato dai GAL toscani sulla misura 124 ammonta a ,52 a fronte dei impegnati dalla Regione sui progetti del bando 2010 (8) e su quelli inseriti nei Pif (24). Tenendo conto che il contributo massimo erogabile dai Gal per singolo progetto è di mentre quello regionale è di euro si evidenzia ulteriormente l importanza della misura nelle zone Leader. In totale i progetti finanziati dai GAL sono stati 35: settore forestale (11) settore agrienergie (6) settore zootecnico (10) settore olivo-oleicolo (3) settore ortofrutticolo (3) settore cerealicolo (2)

13 Attuazione della Misura 124 tra i GAL toscani (2) GAL Start GAL Aretino GAL Siena GAL Far Maremma GAL Garfagnana Totale Forestale Zootecnico Olivo - oleicolo Agrienergie Ortofrutticolo Cerealicolo Totale

14 Attuazione della Misura 124 tra i GAL toscani (3) GAL Bando Progetti Presentati Progetti idonei Progetti finanziati Contributo assegnato ( ) START ARETINO Fase I ,16 Fase II ,32 Fase I ,00 Fase II ,94 SIENA Fase I ,78

15 Attuazione della Misura 124 tra i GAL toscani (4) GAL Bando Progetti Presentati Progetti idonei Progetti finanziati Contributo assegnato ( ) FAR MAREMMA Fase I ,73 Fase II ,94 GARFAGNANA Fase I ,65 TOTALE ,52

16 Conclusioni (1) Criticità in fase di valutazione Peso eccessivo attribuito all investimento del produttore primario all interno dell accordo di cooperazione a discapito della valutazione scientifica Confine non sempre chiaro tra ricerca e sperimentazione Criticità in fase di rendicontazione Semplificazione voci di spesa rendicontabili sistema ARTEA Armonizzazione tra regole DAR e normativa enti di ricerca in riferimento a specifiche voci di spesa (personale, missioni )

17 Conclusioni (2) L approccio Leader si è dimostrato estremamente positivo nella programmazione della misura 124 perché capace di garantire l assistenza necessaria a tutti i beneficiari per superare le difficoltà (burocratiche) emerse durante lo svolgimento dei progetti. All interno dei PIF la misura 124 può facilitare l innovazione di intere filiere produttive agendo insieme ad altre misure del Psr che favoriscono lo sviluppo aziendale e la diversificazione produttiva (123, 311).

18 Conclusioni (3) Verso la programmazione Nella nuova programmazione l eredità della misura 124 è inserita nell art. 36 sulla cooperazione (Reg. FEASR) che vuole sostenere i rapporti di cooperazione tra i vari soggetti della filiera agroalimentare e del settore forestale per lo sviluppo di nuovi prodotti, pratiche, processi e tecnologie ( ) la produzione sostenibile di biomasse da utilizzare nell industria alimentare, nella produzione di energia e nei processi industriali I GAL per il ruolo svolto in questi anni e per la loro composizione sociale si candidano anche per la prossima programmazione all attuazione di queste misure essenziali allo sviluppo del settore agricolo-forestale e più in generale dell economia rurale.

19 GAL Start s.r.l. Via degli Argini 8/ Borgo San Lorenzo Tel: Fax: Grazie per l attenzione 19

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