Contenuti della presentazione. Import EU di legno illegale. Introduzione al Regolamento EUTR 01/07/14

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1 FSC Italia TOUR # 6 Matera, 25 giugno 2014 Contenuti della presentazione Introduzione al Regolamento (UE) 995/2010 (EUTR) EUTR e certificazione forestale EUTR e certificazione FSC Alcune premesse Il Regolamento (UE) 995/2010 (EUTR) e la certificazione FSC Mauro Masiero Raccolta informazioni Prodotti non conformi e Componenti minori Online Claim Platform (OCP) Considerazioni conclusive Import EU di legno illegale 16-19% del legno importato in EU è illegale = Mm 3 Introduzione al Regolamento EUTR Origine: 50% Est-Europa 33% SE asiatico Fonte: Hirschberger,

2 EUTR: aspetti generali Regolamento 995/2010 del 20 ottobre 2010 Obblighi degli operatori che commercializzano legno e prodotti da esso derivati (G.U. 12 dicembre 2010) Proibisce la commercializzazione sul mercato EU di legno o prodotti derivati di provenienza illegale EUTR: quali prodotti? Allegato a Reg. 995/2010 (Reg. (EU) 1006/2011) C. 47 C. 94 C. 48 C. 44 Schema generale EUTR Tracciabilità Commerciante Sistema di Dovuta Diligenza (DDS) Extra EU Proprietari forestali, produttori, commercianti Flusso prodotti Controlli Operatore Dovuta Diligenza Dovuta Diligenza Organismi di Controllo Operatore Commerciante Tracciabilità Autorità Nazionali Competenti Consumatore Commerciante Tracciabilità 1. Raccolta informazioni tipo di prodotto specie legnosa/e quantità regione d origine fornitore/cliente evidenza rispetto leggi (autorizzazione al taglio, piano di taglio, piano di gestione, fatture, DdT ) Fonte: modificato da Proforest, Valutazione del rischio completezza informazioni/ documenti garanzie di legalità (es. certificazione forestale) complessità filiera di approvvigionamento ( ) RISCHIO TRASCURABILE Immissione mercato 3. Attenuazione del rischio Misure adeguate/ proporzionate per la mitigazione del rischio, es. informazioni aggiuntive certificazione terza parte cambio fornitori/prodotti/ provenienze ( ) RISCHIO TRASCURABILE Immissione mercato 2

3 Organismi di controllo Funzioni e responsabilità degli OC: mantenere e valutare SDD e conferirne il diritto d uso agli operatori verificare l uso corretto dei SDD da parte degli operatori intervenire in caso di usi non corretti dei SDD Organismi di Controllo riconosciuti a oggi dalla CE : NepCon, Control Union, Bureau Veritas (operano a livello internazionale) Conlegno (opera a livello italiano) Autorità Competenti Ciascun Stato Membro designa 1 o più Autorità Competenti (AC) In Italia: Mipaaf à CFS D.Lgs. Ministeriale del 16/05/2014 à attuazione EUTR in Italia Sanzioni amministrative fino a , arresto fino a 3 anni Sanzioni e controlli in campo? Esempio 1 Esempio 2 Proprietario forestale Tondo da sega Segheria (Commerciante legname, centrale biomasse, pizzeria, singolo consumatore ) Proprietario forestale Ditta boschiva Segheria 4401 Legna da ardere Taglia direttamente OPERATORE Immissione sul mercato COMMERCIANTE Vende il bosco in piedi NON SOGETTO ALLA EUTR OPERATORE Immissione sul mercato COMMERCIANTE 3

4 EUTR e certificazione forestale (1/3) EUTR e certificazione forestale Regolamento (UE) 995/2010 (EUTR) Art. 4 [ ] qualsiasi meccanismo volontario di catena di custodia rispondent[e] ai requisiti del presente regolamento [può] fungere da base per il sistema di dovuta diligenza Art. 6.1b [ ] garanzia del rispetto della legislazione applicabile, che può comprendere la certificazione o altri schemi verificati da parti terze che contemplano il rispetto della legislazione applicabile Art. 6.1c procedure di attenuazione [ ] comprendono [ ] verifica da parte di terzi EUTR e certificazione forestale (2/3) EUTR e certificazione forestale (3/3) Regolamento (UE) 607/2012 Art. 4 La certificazione o gli altri schemi verificati da parti terze di cui all'articolo 6, paragrafo 1, lettera b), secondo comma, primo trattino, e all'articolo 6, paragrafo 1, lettera c), del regolamento (UE) n. 995/2010, possono essere presi in considerazione nelle procedure di valutazione e attenuazione del rischio se soddisfano i criteri seguenti: [ ] Analisi dei principali sistemi di certificazione e di verifica della legalità nel settore forestale per conto della European timber Trade Federation (ETTF) (Proforest, UK, Dicembre 2012) 4

5 Non solo EUTR US Lacey Act (2008) EUTR (2013) (EU27 + Svizzera + Norvegia) EUTR e certificazione FSC Australian Illegal Logging Prohibition Act (2012) EUTR e certificazione FSC 4 aspetti considerati: Raccolta informazioni Valutazione e attenuazione del rischio Componenti minori Altri strumenti e iniziative EUTR e certificazione FSC Premessa (1/2) à FSC riconosce come assoluta priorità l esclusione dal mercato internazionale di tutto il legname (e i suoi derivati) ottenuto in maniera illegale nelle diverse parti del mondo Legname illegale Prezzi più bassi prodotti forestali Competizione irregolare e minaccia alla gestione forestale 5

6 EUTR e certificazione FSC Premessa (2/2) Nessuno schema di certificazione forestale volontaria è accettato automaticamente come prova di conformità alla EUTR Certificazione FSC come base per un DDS (1/2) 1. Raccolta informazioni 2. Valutazione del rischio 3. Mitigazione del rischio Certificazione forestale come strumento di valutazione e riduzione del rischio di illegalità per i prodotti legnosi (Reg. Esec. (UE) 607/2012, art. 4) à FSC non intende sviluppare un proprio DDS, ma ha rafforzato il proprio sistema per permettere alle aziende di essere conformi alle diverse normative sulla legalità come la EUTR (L.A. in USA e Prohibition Bill in AUS,...) Saperle fornire è un requisito per la CoC (FSC-ADV e 11) Presto reperibili anche automaticamente (OCP) Per i prodotti certificati FSC il rischio è sempre trascurabile, per le componenti non certificate è prevista dalle procedure di analisi del rischio per il Legno Controllato (CW) Possibilità di scelta di fornitori alternativi, con prodotti certificati FSC o che offrono CW Certificazione FSC come base per un DDS (2/2) FSC soddisfa i criteri definiti dall art.4 del Regolamento d Esecuzione (UE) 607/ P&C di gestione forestale e meccanismi di consultazione 2. Verifiche di enti terzi accreditati da ASI 3. COC (a breve: piattaforma rintracciabilità, OCP) 4. Legno Controllato (Risk Assessment + Risk Register) FSC soddisfa anche le Linee Guida della CE pubblicate a Febbraio 2013 Alcune modifiche recenti degli standard FSC per agevolare il rispetto della EUTR Accesso alle informazioni Componenti minori Prodotti non conformi Rispetto norme sul commercio e doganali 6

7 Accesso alle informazioni FSC-DIR , ADV-10 Componenti minori (CM) FSC-DIR , ADV-09 Su richiesta, i fornitori certificati FSC devono fornire: Nome comune e/o scientifico delle specie legnose come richiesto Origine del legname (paese di taglio o regioni sub-nazionali) Conformità con le rilevanti leggi sul commercio e le dogane I fornitori certificati FSC devono collaborare Filiera risalita finché non si ottengono tutte le informazioni Dal 1 gennaio 2013: Divieto immissione sul mercato di prodotti contenenti CM in paesi con norme relative alla legalità del legname (es. EU, US) e per prodotti rientranti nello scopo delle stesse Se destinati ad altri paesi: obbligo di indicare CM in fattura/ddt Dal 1 gennaio 2014: CM non più ammesse nella produzione Dal 1 gennaio 2015: CM non più ammesse in commercio Prodotti non conformi FSC-DIR , ADV-08 = prodotti o materiali per i quali l organizzazione non sia in grado di dimostrare il rispetto dei requisiti per dichiarazioni e/o etichettatura FSC à Se prodotti non conformi sono identificati: cessazione vendite di tali prodotti avviso scritto ai clienti entro 3 giorni identificazione/analisi cause => adozione misure correttive e preventive comunicazione all ente di certificazione collaborazione alla verifica della chiusura della NC Norme sul commercio e dogane FSC-DIR , ADV-11 Aziende certificate FSC che esportano/importano legno e prodotti legnosi devono adottare procedure per assicurare la conformità alla normativa su commercio e dogane Ad esempio Divieti, quote e altre restrizioni all esportazione dei prodotti legnosi Requisiti per le licenze di esportazione di legname e dei prodotti legnosi Autorizzazioni ufficiali all export Tasse e dazi applicati all esportazione dei prodotti legnosi 7

8 Altri strumenti Online Claim Platform (OCP) Altri strumenti Online Claim Platform (OCP) Disponibile per aziende certificate dal 2014 (in futuro anche per retailer) Registrazione e controllo di tutte le dichiarazioni FSC in fattura d acquisto Disponibilità di informazioni aggiuntive facilmente recuperabili (specie legnose, provenienza, volumi ) à accesso dati per Autorità Competenti, solo se concesso dalle aziende à Manuale, Video, Webinar, FAQ, Condizioni d uso (in ITA) FSC: oltre la sola legalità FSC offre molto di più della sola legalità: + responsabilità sociale e ambientale + opportunità di mercato Considerazioni finali Per maggiori informazioni: Per approfondimenti EU- TR 8

9 Certificazione FSC: gestione responsabile 1. Rispetto leggi nazionali e accordi internazionali 2. Tutela diritti di proprietà e d uso delle risorse forestali 3. Riconoscimento e tutela diritti popolazione indigena Aspetti sociali 4. Rispetto diritti dei lavoratori, benessere comunità locali 5. Uso efficiente prodotti e servizi da foreste Aspetti economici 6. Impatti ambientali: conservazione biodiversità, paesaggio 7. Attuazione di un piano di gestione forestale 8. Monitoraggio/valutazione della foresta e della gestione Aspetti ambientali 9. Salvaguardia delle foreste di grande valore ambientale 10. Gestione delle piantagioni (impatti su ambiente naturale ) 9

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