Il modello agricolo europeo per una agricoltura sostenibile

Transcript

1 Il modello agricolo europeo per una agricoltura sostenibile Andrea Arzeni Associazione Alessandro Bartola

2 Sommario La politica ambientale comunitaria La politica agricola comune Il modello agricolo europeo Le aspettative dei consumatori I punti di criticità e le opportunità

3 La politica ambientale dell UE La crescita sostenibile e rispettosa dell ambiente delle regioni europee è una finalità prioritaria dell UE (Trattato di Maastricht 1992) L integrazione intersettoriale delle politiche ambientali degli Stati membri (Sesto Programma ambientale 2001) Chi inquina paga (Libro bianco sulla responsabilità ambientale 2001)

4 La politica agricola comune Vecchi obiettivi PAC Assicurare le produzioni Sostenere i redditi Proteggere il mercato interno Nuova PAC (Agenda 2000) Ambiente come obiettivo trasversale Sicurezza e qualità degli alimenti, benessere degli animali Decentramento, trasparenza e semplificazione delle regole

5 Il cambiamento di rotta circa il 50% del bilancio comunitario è dedicato alle politiche agricole, e ciò non è ulteriormente sostenibile considerando che il settore, come abbiamo visto, pesa pochi punti percentuali in termini economici ed occupazionali; l agricoltura non deve più garantire come nel passato l approvvigionamento di alimenti (che anzi a volte sono eccedentari); la condizione di marginalità delle campagne dell Europa occidentale è difficilmente sostenibile di fronte al futuro ingresso dei paesi dell est o nel confronto con i problemi delle periferie urbane e delle aree deindustrializzate.

6 Il modello agricolo europeo competitiva, sempre + capace di affrontare il mercato mondiale senza dover ricorrere artificialmente a sovvenzioni, sempre meno tollerate sul piano internazionale metodi produttivi sani, rispettosi dell'ambiente, atti a fornire prodotti di qualità che soddisfino le esigenze dei consumatori poliedrica, ricca di tradizioni, la cui finalità non è solo produrre, ma anche salvaguardare la varietà del paesaggio e mantenere in vita comunità rurali vivaci e attive, capaci di generare occupazione Politica agricola più semplice e più comprensibile, che tracci una linea di demarcazione netta tra quello che va deciso in comune e quello che è di spettanza degli Stati membri Politica agricola in grado di spiegare chiaramente che le spese che essa occasiona sono giustificate in quanto permettono di adempiere le funzioni che la società si aspetta dagli agricoltori

7 Lo sviluppo rurale Non è sinonimo di sviluppo agricolo Sviluppo integrato, equilibrato e sostenibile nelle aree rurali Le aree rurali sono quelle poco urbanizzate e non quelle dove prevale l economia agricola

8 Gli ambiti di intervento ECONOMIA (distribuzione del reddito) SOCIETA (condizioni di vita) TERRITORIO (qualità ambientale)

9 Le ragioni ed i principi L agricoltura riveste una importanza che travalica il suo peso economico Circa 5% del PIL e 80% della superficie territoriale nell UE Lo sviluppo rurale ha un ruolo strategico nella coesione economica e sociale È il secondo pilastro della PAC Questi i principi cardine: Multifunzionalità Integrazione e multisettorialità Flessibilità Trasparenza

10 Gli obiettivi Adozione di metodi produttivi rispettosi per l ambiente Protezione dell ambiente e conservazione del patrimonio rurale Sviluppo di una agricoltura multifunzionale

11 La multifunzionalità agricola Concetto di difficile delimitazione: implica un diverso ruolo dell impresa che va oltre la produzione di alimenti e comprende l erogazione di servizi per la società ed il territorio Non è un ritorno alle tradizioni ma una riorganizzazione delle vecchie attività in chiave moderna, ma anche l introduzione di idee innovative E un modo per riconoscere agli imprenditori agricoli i servizi resi alla collettività che non trovano una remunerazione sul mercato

12 Le aspettative dei consumatori Da una indagine dell UE i consumatori si aspettano che la PAC debba: Garantire prodotti agricoli sani e sicuri 90 % Promuovere il rispetto dell'ambiente 88 % Tutelare le piccole e medie imprese agricole 81 % Adeguare la produzione a esigenze consumatori 80 % Migliorare la vita nelle campagne 77 % Rendere più competitiva l'agricoltura Ue 77 % Garantire redditi agricoli stabili e adeguati 77 % Più diversificazione per prodotti e attività 73 % Favorire metodi di produzione biologica 72 % Tutelare il gusto dei prodotti agricoli Ue 73 % Proteggere specificità prodotti agricoli Ue 73 % Ridurre le disparità di sviluppo fra regioni 72 % Difendere gli interessi produttori agricoli 71 %

13 I punti critici Presenza di una politica di mercato prevalente che attenua o addirittura compromette i risultati degli interventi di sviluppo rurale Frammentazione dell offerta di prodotti agricoli e prepotenza della grande distribuzione Età media avanzata degli agricoltori e scarsa propensione agli investimenti e alle innovazioni

14 Le opportunità Grande attenzione del consumatore alle caratteristiche qualitative degli alimenti Aumento medio del reddito pro capite e maggiore disponibilità di spesa Incremento del turismo rurale e dell agriturismo Nuove tecnologie di comunicazione

15 Il ruolo degli agricoltori Sono anche gestori del territorio e quindi hanno precise responsabilità (buone pratiche agricole) Sono a volte involontari danneggiatori dell ambiente Devono riuscire ad aprire nuove attività collaterali integrative (formazione e assistenza)

16 Il ruolo dei consumatori Imparare a riconoscere gli alimenti di qualità e le loro denominazioni Educare i bambini ad apprezzare i prodotti agricoli Avvicinarsi al produttore visitando le aree rurali della regione

17 Riferimenti utili Commissione Europea ( White paper on environmental liability Il Libro verde sulla politica integrata relativa ai prodotti Indicatori per l'integrazione della problematica ambientale nella politica agricola comune INEA ( Biodiversità e sviluppo rurale Le politiche comunitarie per lo sviluppo rurale Le misure Agroambientali in Italia