Bassa Bergamasca On-Line

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1 Bassa Bergamasca On-Line Dottoressa G. Mornati Comune di Treviglio Assessore D. Corbetta Comune di Treviglio Un impiego concreto della CRS per erogare servizi al Cittadino RisorseComuni 2006 Milano, 15 gennaio 2006

2 Agenda Il contesto di riferimento: Il Comune di Treviglio I progetti finanziati L aggregazione Le esigenze e il progetto Gli obiettivi Lo scenario di partenza Le problematiche da affrontare La soluzione adottata L approccio metodologico L Anagrafe Estesa e i servizi CRS La scelta tecnologica: epalsuite L Architettura I vantaggi Demo On-Line Riferimenti

3 Comune di Treviglio L organizzazione Gli abitanti La struttura politica

4 I progetti finanziati: SiscoTEL e Gestione Ass. Linee guida qualitative che hanno portato alla costituzione dell aggregazione e all avvio del progetto Siscotel e alla successiva Gestione Associata I progetti finanziati: Siscotel Bassa Bergamasca On-Line Siscotel 2001 Siscotel 2002 Progetto Gestione Associata 2005

5 Siscotel Bassa Bergamasca L aggregazione Bassa Bergamasca On-Line Elenco Comuni Coinvolti N abitanti Comune di Treviglio Comune di Bariano Comune di Lurano Comune di Calvenzano Comune di Misano di Gera D Adda Comune di Pagazzano Comune di Morengo Comune di Casirate 3.636

6 Siscotel Bassa Bergamasca On-Line Comuni Coinvolti Totale abitanti coinvolti dal progetto:

7 Siscotel Bassa Bergamasca Gli obiettivi del Progetto: al livello Politico locale; benefici di tipo Economico per la gestione dei servizi; miglioramenti di tipo Organizzativo per gli Enti coinvolti; evoluzione verso l Amministrazione Digitale ; miglioramento del rapporto con il Cittadino; implementazione di servizi tramite CRS.

8 Siscotel Bassa Bergamasca Lo scenario di partenza: Procedure operative consolidate modus operandi degli uffici comunali consolidato. Applicativi diversi nei Comuni dell aggregazione una serie di applicativi gestionali specifici che non si parlano tra di loro anche perché sviluppati da diversi fornitori; ciascun Ente era caratterizzato da una propria visione dei sistemi informativi. Una infrastruttura tecnologica eterogenea Necessità di bonificare i dati presenti nei sistemi informativi

9 Siscotel Bassa Bergamasca Le esigenze: mantenere e valorizzare le procedure operative per non perdere l expertise maturato; separare il motore dati dall interfaccia utente personalizzata; realizzare una infrastruttura tecnologica a livello sovracomunale anche a beneficio del Cittadino.

10 Siscotel Bassa Bergamasca La realizzazione: gli aspetti da governare Le problematiche che è stato necessario affrontare per poter avviare il progetto: contesto applicativo eterogeneo di difficile coordinamento. scarsa predisposizione a da parte dei diversi software gestionale dei Comuni allo scambio dati, che ha creato: difficoltà di realizzazione del progetto, in particolare per l anagrafe estesa, rallentamenti nell operatività. mancanza linee guida univoche per la realizzazione dell infrastruttura sovracomunale.

11 La metodologia adottata L approccio adottano nella fase di realizzazione del progetto Siscotel Bassa Bergamasca On-Line ha richiesto l implementazione di uno strumento di integrazione che consentisse: la messa a disposizione dei dati presenti nei diversi applicativi comunali, la creazione di una procedura per la verifica di congruenza del dato, l introduzione di una piattaforma in grado di governare l intero processo e rendere disponibili nuove funzionalità.

12 Il progetto La realizzazione del progetto ha previsto la definizione di un percorso strutturato basato su due step fondamentali: 1. la realizzazione dell Anagrafe Estesa sovracomunale; 2. la creazione di servizi specifici basati sulla CRS CRS come chiave d accesso sicura.

13 Cos è l Anagrafe Estesa Per "Anagrafe Estesa" si intende l'integrazione dei dati utilizzati nelle diverse aree organizzative dell Ente e degli Enti, relativi ai seguenti soggetti: residenti, domiciliati, non residenti e residenti all'estero; proprietari di unità immobiliari e/o terreni; esercenti di attività commerciali, industriali, agricole o professionali e comunque di ogni attività soggetta all'irap (soggetti operanti sul territorio); soggetti tenuti al versamento di tributi comunali. Fonte: Bandi SISCoTEL Regione Lombardia

14 Cosa è stato realizzato E stato realizzato una base dati anagrafica con un layer che permette l estrazione ed integrazione dei dati (set esteso) provenienti dai diversi applicativi comunali, gestendo la bonifica del dato. La soluzione implementata garantisce l indicizzazione a livello comunale e sovracomunale, nonché l interoperabilità con altri sistemi Codice fiscale e/o Partita IVA Codice ecografico

15 La scelta tecnologica Il Comune di Treviglio ha fatto propria la direttiva del MIT: Replicabilità delle soluzioni Progetti Open Source le P.A. devono tenere conto della offerta sul mercato di una nuova modalità di sviluppo e diffusone di programmi informatici definita Open Source. Direttiva Stanca - 18 dicembre 2003 Riuso delle soluzioni criterio generale dell egov: promuovere il riuso delle soluzioni in ambienti con caratteristiche simili. DPCM 14 febbraio 2002 Efficienza operativa minimizzazione del costo totale di possesso e di gestione come totale dei costi sostenuti durante la vita operativa di un sistema operativo Direttiva Stanca - 18 dicembre 2003 Economie di gestione comparazione di tipo tecnico ed economico, tenendo conto anche del costo totale di possesso delle singole soluzioni e del costo di uscita Direttiva Stanca - 18 dicembre 2003

16 La scelta tecnologica Il percorso di individuazione della soluzione applicativa, pertanto, si è basato su alcuni requirement specifici: l utilizzo di tecnologia Open Source l adozione di standard de-facto quali XML per garantire l interoperabilità, un protocollo di comunicazione riconosciuto, un approccio non invasivo, la salvaguardia degli investimenti pregressi non ultimo: professionalità disponibili sul mercato in grado di gestire in economia la soluzione. La soluzione individuata è stata epalsuite di NordCom che rispetta tutti i requirement di progetto.

17 epalsuite: la soluzione tecnologica epalsuite è la piattaforma abilitante che garantisce l infrastruttura di comunicazione e l implementazione dei servizi tramite CRS Pratiche edilizie Tributi Anagrafico epal CTG epal epalbox epal-nso epal Citizen epalsuite epal-flow Altri Altri enti enti Comuni

18 La situazione di partenza Applicazioni Comunali l l

19 La situazione finale: epalbox Anagrafe Estesa Applicazioni Comunali XML XML XML XML XML XML Anagrafe Estesa

20 epalbox: i dettagli (1/2) Connettori Applicativi Comunali Demografico Tributi SAIA CNC Portale Istituzione Sovracomunale PDL Cittadino Bus di integrazione DB Anagrafe estesa DWH Sistema Informativo Territoriale Sistema Autenticazione Cittadino CST o altri CS/Enti Bus di interoperabilità Postazione Anagrafe Estesa Postazione CRS Postazione Analisi Statistiche Postazione consultazione Dettagli Tecnici, Architetturali e Funzionali

21 epalbox: i dettagli (2/2) Analisi dati Comune: Statistiche Accertamento fiscale Gestione territorio Cruscotto direzionale ETL Bonifica dati Integrazione Servizi ai cittadini: Pratiche on-line AutoCertificazioni CRS/CNS epal CTG epalbox epal Citizen epal-flow epal-nso Gestione processi, procedure e pratiche amministrative (workflow) Autenticazione tramite CRS/CNS/CIE

22 Funzionamento Lato Comune XML XML XML XML XML XML XML non conformi KO Importazione File XML OK Staging Dati Anomali da bonificare KO Integrazione dati OK Anagrafe Estesa Centro Sistema Export Centro Sistema Indice Client

23 Vantaggi dell Anagrafe Estesa I benefici ottenuti tramite l implementazione dell Anagrafe Estesa: creazione di un infrastruttura informativa che ha messo in comunicazione i sistemi degli 8 comuni dell aggregazione; possibilità di effettuare ricerche incrociate e analisi dei dati all interno del comune su: persone fisiche e giuridiche, immobili, terreni, imprese Business Intelligence creazione di un set completo di strumenti per la bonifica dei dati anagrafici; creazione dell infrastruttura tecnologica indispensabile per poter implementare servizi basati sulla CRS.

24 L utilizzo della CRS Obiettivo: mettere a disposizione dei cittadini servizi telematici significativi mediante l uso della nuova Carta Regionale dei Servizi - CRS di Regione Lombardia

25 CRS: i servizi rilasciati Servizi anagrafici: Emissione autocertificazioni via web Autocertificazione: generazione di dichiarazioni sostitutive con dati reperiti automaticamente dall Anagrafe Comunale Luogo e data di nascita, stato di famiglia, residenza, cittadinanza, esistenza in vita, stato civile, godimento dei diritti civili e politici, assenza di procedimenti penali, codice fiscale, stato di occupazione, qualità di studente.

26 CRS: architettura della soluzione

27 CRS: i servizi per il prossimo futuro Certificazioni di tipo urbanistico Verifica della posizione tributaria: ICI, Tarsu, trasporto scolastico, servizio mense, servizi alla persona Gestione accessi alla piattaforma ecologica Accesso servizi bibliotecari Accesso a servizi alla persona Gestione prestazioni a scalare (parcheggi, ecc.) Iter pratiche Grazie a epalsuite questi servizi sono già potenzialmente disponibili.

28 Vantaggi della soluzione adottata La soluzione implementata garantisce: l accesso alle informazioni residenti sulla CRS attraverso gli standard e le librerie fornite da Regione Lombardia (PDL Cittadino) possibilità di dare accesso ai servizi dal Portale solo tramite CRS tramite CRS e PIN per quelle applicazione che richiedono maggior riservatezza possibilità di erogare servizi sul territorio: parcheggi, totem, gestione accessi.

29 I benefici della CRS I benefici ottenuti tramite l implementazione della Carta Regionale dei Servizi: miglioramento del rapporto con il Cittadino che, da casa, ha accesso a documenti e informazioni personali tramite accesso ad Internet logica dell Amministrazione Digitale ; accesso del Cittadino a servizi personalizzati; verifica in tempo reale del dato anagrafico presente sulla CRS e del relativo incrocio con i dati presenti nell anagrafe estesa, con un ulteriore valenza di verifica e certificazione del dato; rispetto della privacy del cittadino.

30 Rilasciato a settembre 2005: Demo on-line Presso gli stand e CRS

31 Riferimenti: Dottoressa Gabriella Mornati Resp. Progetto Siscotel e CED Comune di Treviglio gabriella.mornati@comune.treviglio.bg.it Tel Assessore Daniele Corbetta Lavori Pubblici e Sistemi Informativi Comune di Treviglio daniele.corbetta@siscotel.it Tel