COMUNE DI GAETA Provincia di Latina DELIBERAZIONE DI GIUNTA

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1 COPIA COMUNE DI GAETA Provincia di Latina DELIBERAZIONE DI GIUNTA N 130 del 14/05/2013 OGGETTO Individuazione Posizioni Organizzative periodo 01/05/ /12/2013. L anno duemiladodici, addì 14 del mese di maggio in Gaeta e nella sede del Municipio, alle ore 14:10 e seguenti, si è riunita la Giunta Comunale. Sono intervenuti: Presidente Cosmo MITRANO X presente assente Assessore (Vice Sindaco) Cristian LECCESE X Assessore Pasquale DE SIMONE X Assessore Antonio DI BIAGIO X Assessore Sabina MITRANO X Assessore Alessandro VONA X Partecipa con funzioni consultive, referenti e di assistenza il Segretario Generale Avv. Celestina Labbadia. LA GIUNTA Vista la proposta di deliberazione in oggetto presentata dal Sindaco Dott. Cosmo Mitrano; P.P.: 31/1 1

2 Richiamati: L art.8, comma 1, del CCNL , inerente la revisione del sistema di classificazione del personale, che stabilisce che l Ente istituisce posizioni di lavoro che richiedono, con assunzione diretta di elevata responsabilità di prodotto e di risultato i seguenti compiti: a) Lo svolgimento di funzioni di direzione di unità organizzative complesse, caratterizzate da elevato grado di autonomia gestionale ed organizzativa; b) Lo svolgimento di attività con contenuti di alta professionalità e specializzazione correlate a diplomi di laurea e/o di scuole universitarie e/o alla iscrizione di Albi Professionali; c) Lo svolgimento di attività di staff e/o studio, ricerca, ispettive di vigilanza e controllo caratterizzate da elevate autonomia ed esperienza; L art.8, comma 2, dello stesso CCNL che stabilisce che tali posizioni possono essere assegnate esclusivamente ai dipendenti classificati nella categoria D, sulla base e per effetto di un incarico a termine conferito in conformità alle regole di cui all art.9 ; L art.9, comma 1, dello stesso CCNL che stabilisce che gli incarichi relativi all area delle posizioni organizzative sono conferiti dai dirigenti per un periodo non superiore a cinque anni, previa determinazione dei criteri generali da parte degli Enti, con atto scritto e motivato; L art.9, comma 2, dello stesso CCNL che stabilisce che gli Enti, per il conferimento degli incarichi, tengono conto, rispetto alle funzioni ed alle attività da svolgere, della natura e delle caratteristiche dei programmi da realizzare, dei requisiti culturali posseduti, delle attitudini e delle capacità professionali ed esperienza acquisiti dal personale della categoria D; L art.10 dello stesso CCNL il quale stabilisce che il trattamento economico accessorio del personale della categoria D titolare delle posizioni di cui all art. 8 è composto dalla retribuzione di posizione e dalla retribuzione di risultato. Tale trattamento assorbe tutte le competenze accessorie e le indennità previste dal vigente Contratto Collettivo Nazionale, compreso il compenso per il lavoro straordinario. L importo della retribuzione di posizione varia da un minimo di euro 5.164,56 (Lire ) ad un massimo di euro ,42 (Lire ) annui per tredici mensilità. Ciascun ente stabilisce la graduazione della retribuzione di posizione in rapporto a ciascuna delle posizioni organizzative previamente individuate. L importo della retribuzione di risultato varia da un minimo del 10% ad un massimo del 25% della retribuzione di posizione attribuita. Essa è corrisposta a seguito di valutazione annuale. Il valore complessivo della retribuzione di posizione e di risultato non può essere comunque inferiore all importo delle competenze accessorie e delle indennità assorbite ai sensi del comma 1 ; Vista e richiamata la propria deliberazione n 207 del , esecutiva ai sensi di legge, con la quale è stato approvato il regolamento delle aree delle posizioni organizzative in cui sono disciplinate i requisiti per gli incarichi di posizione organizzativa, le diverse fasce di posizioni organizzative ed il loro sistema di valutazione; Constatato che con propria precedente deliberazione n 42 dell 08/02/2013, esecutiva ai sensi di legge, è stata approvata la ridefinizione della struttura organizzativa dell ente che prevede n 5 dipartimenti (Dipartimento I^ Affari generali - 2

3 demografia; Dipartimento II^ Ambiente Urbanistica - LL.PP.; Dipartimento III^ Finanze e Bilancio; Dipartimento IV^ Entrate extra tributarie; Dipartimento V^ Servizi sociali, oltre alle struttura in posizioni di Staff (Avvocatura - Polizia Municipale - URP); Atteso che: il Sindaco ai sensi delle vigenti disposizioni del TUEL, nonché del regolamento di organizzazione degli uffici e servizi ha attribuiti gli incarichi dirigenziali, con proprio decreto; i predetti Dirigenti provvederanno, con proprio atto scritto e motivato al conferimento degli incarichi di posizione organizzativa determinando altresì gli obiettivi ed i comportamenti organizzativi attesi con i quali l Organismo Indipendente di Valutazione ed il Dirigente competente giudicheranno l attività svolta dalle posizioni organizzative; alla Giunta Comunale compete ogni più ampia discrezione in materia di individuazione delle posizioni per le quali i dirigenti dovranno poi conferire la posizione organizzativa nonché della determinazione della retribuzione di posizione e di risultato nel rispetto degli importi minimi e massimi stabiliti dal vigente CCNL; Richiamata qui per intero la nota prot. n del con la quale il dirigente del Dipartimento I, ha disposto la sospensione del pagamento di alcune indennità accessorie al personale dipendente, con esclusione di quei compensi già determinati per legge, e che comunque non necessitano di alcuna contrattazione; Atteso che le risorse per il finanziamento delle posizioni organizzative trovano la loro fonte nelle risorse di cui all art. 15 C.C.N.L , lett. c), e spetta alla contrattazione decentrata solo la definizione dei criteri per il conferimento degli incarichi relativi alle posizioni organizzative e relativa valutazione, come già è avvenuto con la redazione del detto regolamento approvato con delibera n 207 del ; Evidenziato che anche alla luce del successivo contratto nazionale del , nulla è stato innovato in materia di posizioni organizzative, motivo per cui le risorse già destinate dagli enti con dirigenza al finanziamento delle posizioni organizzative restano vincolate a tale finalità, ed eventuali ulteriori risorse sono a carico delle risorse decentrate stabili; Preso atto delle rivendicazioni sindacali in merito alla sospensione del pagamento delle posizioni organizzative; Rilevato che l efficienza e l efficacia dell azione amministrativa oltre che un obiettivo è preciso obbligo per l ente agire nel rispetto dei principi di cui all art. 1 della legge n. 241/1990; Considerato che l istituzione delle posizioni organizzative risponde a esigenze organizzative per conseguire il miglioramento dell efficacia dell azione amministrativa attraverso il conferimento ed il decentramento a personale di cat.d) di funzioni e responsabilità di carattere gestionale, relativi a definiti e specifici segmenti organizzativi, come disposto all art. 1 regolamento per l istituzione dell area delle posizioni organizzative ed il conferimento dei relativi incarichi; Letti a riguardo i chiarimenti forniti dall ARAN (499-5A5. Per l'individuazione e la 3

4 graduazione delle posizioni organizzative di cui agli artt. 8 e ss. del CCNL del è necessaria la contrattazione integrativa decentrata? L'individuazione e graduazione delle posizioni organizzative di cui agli artt. 8 e ss. del CCNL del è stata demandata esclusivamente alle autonome determinazioni degli enti sia pure con il vincolo della concertazione (modello relazionale ben diverso dalla contrattazione) per gli aspetti relativi ai criteri generali per la graduazione delle funzioni e per le modalità di affidamento e revoca degli incarichi [art. 17, comma 2 lettera c) del CCNL dell' ; art. 16, comma 2 lettere b) e c) del CCNL del , espressamente richiamato dall'art. 8, comma 1 del CCNL dell' ]. Le materie oggetto di contrattazione sono solo quelle indicate nell'art. 4 del CCNL dell' e un contratto integrativo decentrato che riguardasse materie non demandate a tale livello di contrattazione, sarebbe nullo ai sensi dell'art. 40, comma 3 del D. Lgs. 165/2001: pertanto, non solo l'ente non ha necessità di stipulare un contratto integrativo con le OO.SS. per l'individuazione e la graduazione delle posizioni organizzative, ma ha l'obbligo di non farlo, a pena di nullità del contratto integrativo eventualmente sottoscritto. Quanto sopra vale anche per le alte professionalità; infatti, l'art.10, comma 3 del CCNL del stabilisce espressamente che gli enti adottano atti organizzativi di diritto comune per disciplinare diversi aspetti degli incarichi di alta professionalità nel rispetto del sistema di relazioni sindacali vigente, che è quello sopradescritto; 399-8B3. Quali sono le relazioni sindacali da rispettare per l'attivazione dell'area delle posizioni organizzative? La disciplina contrattuale in materia di posizioni organizzative e di risorse finanziarie destinate alla retribuzione dei relativi incarichi è positivamente caratterizzata da un equilibrato contemperamento, da un lato, della esigenza di tutela delle relazioni sindacali in materia di rapporto di lavoro e, dall'altro, da una corretta tutela dell'autonomia organizzativa degli enti. La lettura interpretativa delle clausole può essere sinteticamente riassunta nei seguenti punti: - la previsione dell'art. 4, comma 2, del CCNL dell' , nel sancire la contrattazione decentrata sull'uso delle risorse finanziarie, prescrive anche il rispetto della disciplina prevista dall'art. 17; - l'art. 17, comma 2, lett. c), disciplina, in dettaglio, il percorso attuativo delle posizioni organizzative, senza alcun necessario intervento della contrattazione decentrata; - l'istituzione delle posizioni organizzative rientra nell'ambito dei poteri di organizzazione degli enti, che vengono esercitati oltretutto nel rispetto dei principi fissati dalle leggi e dalle più specifiche disposizioni contenute nel regolamento degli uffici e servizi; - la graduazione economica delle posizioni organizzative è stabilita unilateralmente dagli enti, previa concertazione dei criteri generali secondo quanto stabilito dall'art. 16, comma 2, lett. b), del CCNL del Circa il significato da attribuire al termine "criteri", che contraddistingue in generale le materie oggetto di relazioni sindacali, l'espressione non comporta la necessaria determinazione dei "valori" o delle "misure", ma dovrebbe circoscrivere il confronto ai parametri e alle priorità. Ricordiamo, infine, che l'art.10, comma 3 del CCNL del stabilisce espressamente che gli enti adottano atti organizzativi di diritto comune per disciplinare diversi aspetti degli incarichi di alta professionalità nel rispetto del sistema di relazioni sindacali vigente, che è quello sopradescritto; 399-8C2. Alcune precisazioni circa il finanziamento, la quantificazione e la corresponsione dell'indennità di risultato 4

5 solo negli enti con dirigenza. La retribuzione di posizione e di risultato del personale incaricato delle posizioni organizzative assorbe tutti i precedenti compensi "accessori" ivi compresi, quindi, anche gli eventuali compensi per produttività collettiva o individuale. Il finanziamento del fondo per l'indennità di posizione e di risultato, negli enti con dirigenza, è a totale carico delle risorse di cui all'art. 15 del CCNL dell' che si riduce, conseguentemente, non solo delle somme in precedenza destinate ai compensi per salario accessorio ma anche di quelle necessarie per coprire l'eventuale maggiore importo che deve essere corrisposto ai lavoratori interessati nell'ambito del minimo e massimo stabilito dal contratto collettivo (10-25 milioni). Ricordiamo che: - anche dopo la stipulazione del CCNL del , le risorse già destinate, dagli enti con dirigenza, al finanziamento delle posizioni organizzative restano vincolate a tale finalità; eventuali ulteriori risorse sono a carico delle risorse decentrate stabili; si veda, su tali aspetti, quanto chiarito nella relazione tecnica all'ipotesi di accordo pubblicata su questo sito; - nel caso degli incarichi di alta professionalità disciplinati dall'art.10 del CCNL del l'importo massimo della retribuzione di posizione può raggiungere i Euro; lo stesso limite massimo è stato previsto, dagli artt.13, comma 6 e 14, commi 5 e 7 del medesimo CCNL, per le posizioni organizzative delle Unioni di Comuni, per il personale utilizzato a tempo parziale e per i servizi in convenzione; nelle stesse ipotesi, la retribuzione di risultato può raggiungere il 30% della retribuzione di posizione in godimento); Visti i contratti collettivi di comparto vigenti; Visto l art. 3 del regolamento delle aree delle posizioni organizzative; Sentiti i Dirigenti; Acquisita la dichiarazione del Dirigente al Personale che ha quantificato in ,00 la disponibilità del fondo per la remunerazione delle P.O., rinviando ad atto successivo la quantificazione del fondo per la determinazione degli altri istituti contrattuali; Acquisito il parere favorevole di regolarità tecnica del dirigente del 1 dipartimento ed il parere favorevole di regolarità contabile del Dirigente del III Dipartimento Finanze e Bilancio, resi ai sensi dell art.49 1 comma del Decreto Legislativo 18/08/2000, n 267; Con votazione unanime favorevole, palesemente resa per alzata di mano D E L I B E R A A - Di individuare le seguenti Posizioni Organizzative con decorrenza 01/05/2013 e fino al 31/12/2013: 1) Servizio Pianificazione e Territorio; 2) Servizio Lavori Pubblici; 3) Servizio Politiche ambientali e Demanio; 4) Servizi alla persona; 5

6 5) Servizio Ragioneria; B Di stabilire che le Posizioni Organizzative di cui sopra vadano inquadrate, ai sensi dell art.4 del Regolamento per le Posizioni Organizzative, nella fascia C ; C Di determinare in.5.164,56 lordi annui il compenso per ogni Posizione Organizzativa individuata; D Di demandare ai Dirigenti competenti l adozione degli atti gestionali conseguenti; E Di comunicare il presente provvedimento alle Rappresentative sindacali. Successivamente, LA GIUNTA COMUNALE Ravvisata l urgenza di dare immediata attuazione al presente deliberato; Visto l art.134 comma 4 del Decreto Legislativo 18/08/2000, n 267; Previa separata votazione unanime favorevole D I C H I A R A il presente atto immediatamente eseguibile. Il presente verbale viene letto, confermato e sottoscritto nelle forme di legge. IL SINDACO DOTT. COSMO MITRANO IL SEGRETARIO GENERALE AVV. CELESTINA LABBADIA 6

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8 Pareri favorevoli ai sensi dell art.49 1 comma del Dec. Lgs. 18/08/2000, n 267 Per la regolarità tecnica il Funzionario responsabile f.to (Avv. Antonio Buttaro) Per la regolarità contabile il responsabile del III Dipartimento f.to (D.ssa Maria Veronica Gallinaro) Il sottoscritto Segretario Comunale, visti gli atti d ufficio, Che il presente atto: ATTESTA Viene affisso in copia a questo Albo Pretorio, come prescritto dall art.124, comma 1, del Dec. Lgs. 18/08/2000 n 267, per 15 giorni consecutivi a decorrere dal ; Non è soggetto a controllo preventivo di legittimità ai sensi della Legge Costituzionale n 3/2001; È esecutivo perché dichiarato immediatamente eseguibile (art. 134 comma 4 del Dec. Lgs. 18/08/2000, n 267). Lì il Messo Comunale F.to (Filippo Buonaugurio) il Segretario Generale F.to (Avv. Celestina Labbadia) Il sottoscritto Segretario Generale, visti gli atti d ufficio ATTESTA Che il presente atto è divenuto esecutivo il perché decorso il decimo giorno della sua pubblicazione (art.134 comma 3 del Dec. Lgs. 18/08/2000 n 267). Lì IL SEGRETARIO GENERALE F.to (Avv. Celestina Labbadia) COPIA CONFORME ALL ORIGINALE, IN CARTA LIBERA PER USO AMMINISTRATIVO. Addì IL SEGRETARIO GENERALE (Avv. Celestina Labbadia) 8