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1 PARLAMENTO EUROPEO Documento di seduta A7-0036/2009 ***I RELAZIONE sulla proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio che adegua alla decisione 1999/468/CE del Consiglio determinati atti soggetti alla procedura di cui all articolo 251 del trattato, per quanto riguarda la procedura di regolamentazione con controllo - Adeguamento alla procedura di regolamentazione con controllo - Quinta parte (COM(2009)0142 C7-0047/ /0048(COD)) Commissione giuridica Relatore: József Szájer RR\ doc PE v02-00 Unita nella diversità

2 PR_COD_1am Significato dei simboli utilizzati * Procedura di consultazione maggioranza dei voti espressi **I Procedura di cooperazione (prima lettura) maggioranza dei voti espressi **II Procedura di cooperazione (seconda lettura) maggioranza dei voti espressi per approvare la posizione comune maggioranza dei deputati che compongono il Parlamento per respingere o emendare la posizione comune *** Parere conforme maggioranza dei deputati che compongono il Parlamento salvo nei casi contemplati dagli articoli 105, 107, 161 e 300 del trattato CE e dall'articolo 7 del trattato UE ***I Procedura di codecisione (prima lettura) maggioranza dei voti espressi ***II Procedura di codecisione (seconda lettura) maggioranza dei voti espressi per approvare la posizione comune maggioranza dei deputati che compongono il Parlamento per respingere o emendare la posizione comune ***III Procedura di codecisione (terza lettura) maggioranza dei voti espressi per approvare il progetto comune (La procedura indicata è fondata sulla base giuridica proposta dalla Commissione.) Emendamenti a un testo legislativo Negli emendamenti del Parlamento il testo modificato è evidenziato in corsivo grassetto. Per gli atti modificativi, nel caso in cui il Parlamento intenda emendare una disposizione esistente che la Commissione non propone di modificare, le parti immutate di tale disposizione sono evidenziate in grassetto semplice e le eventuali soppressioni sono segnalate con l'indicazione [ ]. L'evidenziazione in corsivo chiaro è un'indicazione destinata ai servizi tecnici, che concerne elementi del testo legislativo per i quali viene proposta una correzione in vista dell'elaborazione del testo finale (ad esempio, elementi manifestamente errati o mancanti in una versione linguistica). Le correzioni proposte sono subordinate all'accordo dei servizi tecnici interessati. PE v /23 RR\ doc

3 INDICE Pagina PROGETTO DI RISOLUZIONE LEGISLATIVA DEL PARLAMENTO EUROPEO... 5 MOTIVAZIONE PARERE DELLA COMMISSIONE PER L AMBIENTE, LA SANÀ PUBBLICA E LA POLICA DEI CONSUMATORI PROCEDURA RR\ doc 3/23 PE v02-00

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5 PROGETTO DI RISOLUZIONE LEGISLATIVA DEL PARLAMENTO EUROPEO sulla proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio che adegua alla decisione 1999/468/CE del Consiglio determinati atti soggetti alla procedura di cui all articolo 251 del trattato, per quanto riguarda la controllo - Adeguamento alla controllo - Quinta parte (COM(2009)0142 C7-0047/ /0048(COD)) (Procedura di codecisione: prima lettura) Il Parlamento europeo, vista la proposta della Commissione al Parlamento europeo e al Consiglio (COM(2009)0142), visti l'articolo 251, paragrafo 2, e l'articolo 152 del trattato CE, a norma dei quali la proposta gli è stata presentata dalla Commissione (C7-0047/2009), vista la risoluzione del Parlamento europeo del 23 settembre 2008 recante raccomandazioni alla Commissione sull'allineamento degli atti giuridici alla nuova decisione sulla comitatologia 1, visto l'articolo 55 del suo regolamento, visti la relazione della commissione giuridica e il parere della commissione per l'ambiente, la sanità pubblica e la sicurezza alimentare (A7-0036/2009), 1. approva la proposta della Commissione quale emendata; 2. chiede alla Commissione di presentargli nuovamente la proposta qualora intenda modificarla sostanzialmente o sostituirla con un nuovo testo; 3. incarica il suo Presidente di trasmettere la posizione del Parlamento al Consiglio e alla Commissione. 1 Allegato sezione 1 punto -1 (nuovo) Direttiva 64/432/CEE Articolo 4 paragrafo 3 1 Testi approvati, P6_TA(2008)0424. RR\ doc 5/23 PE v02-00

6 Motivazione -1. L articolo 4, paragrafo 3 è sostituito dal seguente: "3. La Commissione adotta le condizioni per l autorizzazione dei centri dove possono essere effettuate la pulizia e la disinfezione [...]. non essenziali della presente direttiva, completandola, sono adottate secondo la controllo di cui all'articolo 17 bis, paragrafo 2. L adozione delle condizioni per l autorizzazione dei centri dove possono essere effettuate la pulizia e la disinfezione modificherebbe l atto di base e dovrebbe pertanto essere sottoposta alla controllo. 2 Allegato sezione 1 punto -1 bis (nuovo) Direttiva 64/432/CEE Articolo 6 paragrafo 2 lettera a -1 bis. All'articolo 6, paragrafo 2, lettera (a), il primo comma è sostituito dal seguente: "(a) "provenire da un allevamento bovino ufficialmente indenne da tubercolosi e, qualora si tratti di animali di età superiore a sei settimane, aver reagito negativamente ad un'intradermotubercolinizzazione effettuata, conformemente alle disposizioni dell'allegato B, punto 2.2, nei trenta giorni precedenti l'uscita dall'allevamento d'origine o in una struttura e alle condizioni da stabilirsi PE v /23 RR\ doc

7 Motivazione [...] da parte della Commissione."; non essenziali della presente direttiva, completandola, sono adottate secondo la controllo di cui all'articolo 17 bis, paragrafo 2. La definizione delle condizioni modificherebbe l atto di base e dovrebbe pertanto essere sottoposta alla controllo. 3 Allegato sezione 1 punto 1 bis (nuovo) Direttiva 64/432/CEE Articolo 16 1 bis. L articolo 16 è sostituito dal seguente: "[...] Motivazione Gli allegati A, B, C, D [...], E e F sono modificati dalla Commissione [...], in particolare per adeguarli all evoluzione tecnica e scientifica. non essenziali della presente direttiva, completandola, sono adottate secondo la controllo di cui all'articolo 17 bis, paragrafo 2. La modifica degli allegati modificherebbe l atto di base e dovrebbe pertanto essere sottoposta alla controllo. RR\ doc 7/23 PE v02-00

8 4 Allegato sezione 1 punto 1 ter (nuovo) Direttiva 64/432/CE Articolo 17 paragrafo 2 comma 1 Motivazione 1 ter. All'articolo 17, paragrafo 2, il primo comma è sostituito dal seguente: "2. Nei casi in cui è fatto riferimento al presente paragrafo, si applicano gli articoli 5 e 7 della decisione 1999/468/CE, nel rispetto delle disposizioni dell articolo 8 della stessa. Il riferimento all'articolo 8 della decisione di comitatologia è elemento essenziale della procedura di controllo e dovrebbe essere inserito di conseguenza. 5 Allegato sezione 2 punto 4 bis (nuovo) Articolo 14 paragrafo 4 4 bis. All articolo 14, il quarto comma è sostituito dal seguente: Sulla scorta dell esperienza acquisita e in funzione delle eventuali necessità, possono essere adottate disposizioni simili da parte della Commissione per le carni sezionate e per le rifilature [...]. non essenziali del presente regolamento integrandolo, sono adottate secondo la controllo di cui all articolo 23, paragrafo 4. PE v /23 RR\ doc

9 Motivazione L approvazione di una procedura semplificata modificherebbe l atto legislativo di base integrandolo e dovrebbe pertanto essere sottoposta alla controllo. 6 Allegato sezione 2 punto 4 ter (nuovo) Articolo 16 paragrafo 3 comma 2 Motivazione 4 ter. All'articolo 16, il secondo comma del paragrafo 3 è sostituito dal seguente: Se, entro un periodo di tempo stabilito dalla Commissione, a decorrere dal giorno successivo alla data di presentazione della domanda, un'approvazione non è stata rifiutata o concessa, oppure se non sono state richieste informazioni supplementari, il disciplinare si considera approvato dall'autorità competente. non essenziali del presente regolamento integrandolo, sono adottate secondo la controllo di cui all articolo 23, paragrafo 4. L adozione del periodo di tempo modificherebbe l atto legislativo di base integrandolo e dovrebbe pertanto essere sottoposta alla controllo. 7 Allegato sezione 2 punto 4 quater (nuovo) Articolo 16 paragrafo 5 RR\ doc 9/23 PE v02-00

10 Motivazione 4 quater. L articolo 16, paragrafo 5 è sostituito dal seguente: In deroga ai paragrafi 1-4, la Commissione può [...] adottare in casi specifici una procedura di approvazione accelerata o semplificata, in particolare per le carni bovine confezionate in piccoli imballaggi per la vendita al minuto o per i tagli interi di carni bovine di prima scelta confezionati individualmente, etichettati in uno Stato membro conformemente ad un disciplinare approvato ed introdotti nel territorio di un altro Stato membro, a condizione che non siano aggiunte informazioni all'etichetta iniziale. non essenziali del presente regolamento integrandolo, sono adottate secondo la controllo di cui all articolo 23, paragrafo 4. L approvazione di una procedura semplificata modificherebbe l atto legislativo di base integrandolo e dovrebbe pertanto essere sottoposta alla controllo. 8 Allegato sezione 2 punto 4 quinquies (nuovo) Articolo 16 paragrafo 7 4 quinquies. L articolo 16, paragrafo 7 è sostituito dal seguente: Gli Stati membri informano la Commissione dell'applicazione del presente articolo e segnatamente delle PE v /23 RR\ doc

11 Motivazione informazioni riportate sull'etichetta. La Commissione ne informa gli altri Stati membri in seno al Comitato di gestione carni bovine di cui all articolo 23, paragrafo 1, lettera b); se del caso, la Commissione può adottare regole relative a tali informazioni, e in particolare [...] può imporre limitazioni [...]. non essenziali del presente regolamento integrandolo, sono adottate secondo la controllo di cui all articolo 23, paragrafo 4. L adozione delle regole relative alle informazioni modificherebbe l atto legislativo di base integrandolo e dovrebbe pertanto essere sottoposta alla controllo. 9 Allegato sezione 2 punto 4 sexies (nuovo) Articolo 19 alinea Motivazione 4 sexies. All'articolo 19, la parte introduttiva è sostituita dalla seguente: Le misure necessarie per l attuazione del presente titolo sono adottate [...] dalla Commissione. Tali misure riguardano in particolare: Come all articolo 10, le misure enunciate all articolo 19 che saranno adottate dalla Commissione hanno un carattere quasi legislativo e dovrebbero essere sottoposte alla controllo. RR\ doc 11/23 PE v02-00

12 10 Allegato sezione 2 punto 4 septies (nuovo) Articolo 19 paragrafo 1 bis (nuovo) 4 septies. Il seguente paragrafo è aggiunto all articolo 19: Tali misure, volte a modificare elementi non essenziali del presente regolamento, completandolo, sono adottate secondo la controllo di cui all articolo 23, paragrafo 4. PE v /23 RR\ doc

13 MOTIVAZIONE La decisione 1999/468/CE del Consiglio, del 28 giugno 1999, recante modalità per l'esercizio delle competenze di esecuzione conferite alla Commissione è stata modificata dalla decisione 2006/512/CE del Consiglio del 17 luglio L articolo 5 bis della decisione 1999/468/CE modificata ha introdotto la nuova controllo (PRC) per l adozione delle misure di portata generale volte a modificare elementi non essenziali di un atto di base adottato secondo la procedura di codecisione, anche sopprimendo taluni di questi elementi o completando l atto con l aggiunta di nuovi elementi non essenziali. A seguito di monitoraggio dell'attuale legislazione e delle procedure in corso 2, la Commissione europea ha presentato quattro pacchetti di proposte contenenti 225 atti legislativi da allineare alla nuova controllo (altri 26 atti erano già contemplati da proposte legislative distinte e trattate dalle rispettive commissioni parlamentari). Con decisione del 12 dicembre 2007 la Conferenza dei presidenti ha designato la commissione giuridica quale commissione competente per l'"allineamento generale comitatologia", e le commissioni specializzate come commissioni competenti per parere. Il 15 gennaio 2008 la Conferenza dei presidenti di commissione ha concordato le modalità di cooperazione tra la commissione JURI e le altre commissioni interessate. Prima di concludere i lavori sulla quarta parte dell'allineamento generale, la commissione giuridica ha chiesto inoltre alle altre commissioni se avessero individuato ulteriori atti legislativi vigenti che richiedano altresì l'allineamento alla nuova procedura di comitatologia. Infine, il 23 settembre 2008 il Parlamento ha approvato una risoluzione che invitava la Commissione a presentare una proposta adeguata al fine di completare l'allineamento di 14 atti giuridici. In risposta alla risoluzione del Parlamento, la Commissione europea ha presentato l'attuale proposta, che riguarda solo due atti legislativi da allineare alla nuova procedura di regolamentazione con controllo. Tra i restanti 12 atti dalla lista del Parlamento, sei sono risultati essere già stati allineati, uno non adatto all'allineamento alla PRC in quanto non coperto dalla procedura di codecisione, uno adottato dopo il varo della nuova procedura di comitatologia, e quattro atti non contenenti (a giudizio della Commissione) disposizioni che rientrino nell'ambito della controllo. Il relatore ha proposto alla commissione per l'ambiente, la sanità pubblica e la sicurezza alimentare di adottare questo pacchetto al più presto, affinché la PRC inizi ad applicarsi ai due atti prima dell entrata in vigore del trattato di Lisbona (il quale contiene importanti disposizioni sugli atti delegati, che sostituiranno la PRC, ma che richiederanno tempo per essere adottati mediante la procedura di codecisione). Il presente progetto di relazione contiene quindi un unico emendamento, ma altri emendamenti con tutta probabilità saranno 1 GU C 203 del , pag COM(2007)0740. RR\ doc 13/23 PE v02-00

14 trasmessi separatamente dalla commissione per l'ambiente, la sanità pubblica e la sicurezza alimentare nel suo parere ufficiale. Per quanto riguarda gli altri atti di cui all'elenco allegato alla sua risoluzione, il Parlamento dovrebbe riservarsi il diritto di verificare le conclusioni della Commissione, e agire di conseguenza in un prossimo futuro. PE v /23 RR\ doc

15 PARERE DELLA COMMISSIONE PER L AMBIENTE, LA SANÀ PUBBLICA E LA POLICA DEI CONSUMATORI destinato alla commissione giuridica sulla proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio che adegua alla decisione 1999/468/CE del Consiglio, determinati atti soggetti alla procedura di cui all articolo 251 del trattato, per quanto riguarda la controllo Adeguamento alla controllo Parte quinta (COM(2009)0142 C7-0047/ /0048(COD)) Relatore: Jo Leinen EMENDAMENTI La commissione per l'ambiente, la sanità pubblica e la sicurezza alimentare, invita la commissione giuridica, competente per il merito, a includere nella sua relazione i seguenti emendamenti: 1 Allegato - sezione 1 - punto - 1 (nuovo) Direttiva 64/432/CEE Articolo 4 paragrafo 3 (-1) all articolo 4, il paragrafo 3 è sostituito dal seguente: "3. La Commissione adotta le condizioni per l autorizzazione dei centri dove RR\ doc 15/23 PE v02-00

16 Motivazione possono essere effettuate la pulizia e la disinfezione [...]. non essenziali della presente direttiva, completandola, sono adottate secondo la controllo di cui all'articolo 17 bis, paragrafo 2. L adozione delle condizioni per l autorizzazione dei centri dove possono essere effettuate la pulizia e la disinfezione modificherebbe l atto di base e dovrebbe pertanto essere sottoposta alla controllo. 2 Allegato - sezione 1 - punto - 1 bis (nuovo) Direttiva 64/432/CEE Articolo 6 paragrafo 2 lettera a (-1bis) All articolo 6, paragrafo 2, la lettera a) è sostituita dalla seguente: "(a) "provenire da un allevamento bovino ufficialmente indenne da tubercolosi e, qualora si tratti di animali di età superiore a sei settimane, aver reagito negativamente ad un'intradermotubercolinizzazione effettuata, conformemente alle disposizioni dell'allegato B, punto 2.2, nei trenta giorni precedenti l'uscita dall'allevamento d'origine o in una struttura e alle condizioni da stabilirsi [...] da parte della Commissione."; non essenziali della presente direttiva completandola, sono adottate secondo la controllo di cui all articolo 17 bis, paragrafo 2."; PE v /23 RR\ doc

17 Motivazione La definizione delle condizioni modificherebbe l atto di base e dovrebbe pertanto essere sottoposta alla controllo. 3 Allegato - sezione 1 - punto 1 ter (nuovo) Direttiva 64/432/CEE Articolo 16 (1 ter) L articolo 16 è sostituito dal seguente: "[...] Motivazione Gli allegati A, B, C, D [...], E e F sono modificati dalla Commissione [...], in particolare per adeguarli all evoluzione tecnica e scientifica. non essenziali della presente direttiva, completandola, sono adottate secondo la controllo di cui all'articolo 17 bis, paragrafo 2. La modifica degli allegati modificherebbe l atto di base e dovrebbe pertanto essere sottoposta alla controllo. 4 Allegato - sezione 2 - punto 4 bis (nuovo) Articolo 14 paragrafo 4 (4 bis) All articolo 14, il quarto comma è sostituito dal seguente: RR\ doc 17/23 PE v02-00

18 Motivazione Sulla scorta dell esperienza acquisita e in funzione delle eventuali necessità, possono essere adottate disposizioni simili da parte della Commissione per le carni sezionate e per le rifilature [...]. non essenziali del presente regolamento integrandolo, sono adottate secondo la controllo di cui all articolo 23, paragrafo 4. L adozione di una procedura semplificata modificherebbe l atto legislativo di base integrandolo e dovrebbe pertanto essere sottoposta alla controllo. 5 Allegato - sezione 2 - punto 4 ter (nuovo) Articolo 16 paragrafo 3 comma 2 (4 ter) All'articolo 16, il secondo comma del paragrafo 3 è sostituito dal seguente: Se, entro un periodo di tempo stabilito dalla Commissione, a decorrere dal giorno successivo alla data di presentazione della domanda, un'approvazione non è stata rifiutata o concessa, oppure se non sono state richieste informazioni supplementari, il disciplinare si considera approvato dall'autorità competente. non essenziali del presente regolamento integrandolo, sono adottate secondo la controllo di cui all articolo 23, paragrafo 4. PE v /23 RR\ doc

19 Motivazione L adozione del periodo di tempo modificherebbe l atto legislativo di base integrandolo e dovrebbe pertanto essere sottoposta alla controllo. 6 Allegato - sezione 2 - punto 4 quater (nuovo) Articolo 16 paragrafo 5 Motivazione (4 quater) L articolo 16, paragrafo 5 è sostituito dal seguente: In deroga ai paragrafi 1-4, la Commissione può [...] adottare in casi specifici una procedura di approvazione accelerata o semplificata, in particolare per le carni bovine confezionate in piccoli imballaggi per la vendita al minuto o per i tagli interi di carni bovine di prima scelta confezionati individualmente, etichettati in uno Stato membro conformemente ad un disciplinare approvato ed introdotti nel territorio di un altro Stato membro, a condizione che non siano aggiunte informazioni all'etichetta iniziale. non essenziali del presente regolamento integrandolo, sono adottate secondo la controllo di cui all articolo 23, paragrafo 4. L approvazione di una procedura semplificata modificherebbe l atto legislativo di base integrandolo e dovrebbe pertanto essere sottoposta alla controllo. RR\ doc 19/23 PE v02-00

20 7 Allegato - sezione 2 - punto 4 quinquies (nuovo) Articolo 16 paragrafo 7 Motivazione (4 quinquies) L articolo 16, paragrafo 7 è sostituito dal seguente: Gli Stati membri informano la Commissione dell'applicazione del presente articolo e segnatamente delle informazioni riportate sull'etichetta. La Commissione ne informa gli altri Stati membri in seno al Comitato di gestione carni bovine di cui all articolo 23, paragrafo 1, lettera b); se del caso, la Commissione può adottare regole relative a tali informazioni, e in particolare [...] può imporre limitazioni [...]. non essenziali del presente regolamento integrandolo, sono adottate secondo la controllo di cui all articolo 23, paragrafo 4. L adozione delle regole relative alle informazioni modificherebbe l atto legislativo di base integrandolo e dovrebbe pertanto essere sottoposta alla controllo. 8 Allegato - sezione 2 - punto 4 sexies (nuovo) Articolo 19 - alinea (4 sexies) All'articolo 19, la parte introduttiva è sostituita dalla seguente: PE v /23 RR\ doc

21 Motivazione Le misure necessarie per l attuazione del presente titolo sono adottate [...] dalla Commissione. Tali misure riguardano in particolare: Come all articolo 10, le misure enunciate all articolo 19 che saranno adottate dalla Commissione hanno un carattere quasi legislativo e dovrebbero essere sottoposte alla controllo. 9 Allegato - sezione 2 - punto 4 septies (nuovo) Articolo 19 paragrafo 1 bis (nuovo) (4 septies) Il seguente paragrafo è aggiunto all articolo 19: Tali misure, volte a modificare elementi non essenziali del presente regolamento, completandolo, sono adottate secondo la controllo di cui all articolo 23, paragrafo 4. RR\ doc 21/23 PE v02-00

22 Titolo Riferimenti Commissione competente per il merito Parere espresso da Annuncio in Aula Relatore per parere Nomina PROCEDURA Adeguamento alla controllo Parte quinta COM(2009)0142 C7-0047/ /0048(COD) JURI ENVI Jo Leinen Approvazione Esito della votazione finale +: : 0: Membri titolari presenti al momento della votazione finale Supplenti presenti al momento della votazione finale Kriton Arsenis, Pilar Ayuso, Sandrine Bélier, Chris Davies, Bairbre de Brún, Esther de Lange, Anne Delvaux, Bas Eickhout, Gerben-Jan Gerbrandy, Jolanta Emilia Hibner, Karin Kadenbach, Jo Leinen, Corinne Lepage, Kartika Tamara Liotard, Linda McAvan, Radvil Morkūnait, Antonyia Parvanova, Mario Pirillo, Vittorio Prodi, Anna Rosbach, Horst Schnellhardt, Richard Seeber, Glenis Willmott, Sabine Wils Marita Ulvskog PE v /23 RR\ doc

23 PROCEDURA Titolo Adeguamento alla controllo - Quinta parte Riferimenti Presentazione della proposta al PE Commissione competente per il merito Annuncio in Aula Commissione(i) competente(i) per parere Annuncio in Aula Relatore(i) Nomina COM(2009)0142 C7-0047/ /0048(COD) JURI ENVI József Szájer Esame in commissione Approvazione Esito della votazione finale +: : 0: Membri titolari presenti al momento della votazione finale Supplenti presenti al momento della votazione finale Deposito Raffaele Baldassarre, Luigi Berlinguer, Sebastian Valentin Bodu, Christian Engström, Marielle Gallo, Antonio Masip Hidalgo, Bernhard Rapkay, Evelyn Regner, Francesco Enrico Speroni, Alexandra Thein, Diana Wallis, Cecilia Wikström, Tadeusz Zwiefka Edvard Kožušník, Eva Lichtenberger, József Szájer RR\ doc 23/23 PE v02-00

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