REGIONE TOSCANA GIUNTA REGIONALE

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1 REGIONE TOSCANA GIUNTA REGIONALE ESTRATTO DAL VERBALE DELLA SEDUTA DEL (punto N 10 ) Delibera N 493 del Proponente LUCA CECCOBAO DIREZIONE GENERALE POLITICHE TERRITORIALI, AMBIENTALI E PER LA MOBILITA' Pubblicita /Pubblicazione Atto soggetto a pubblicazione su Banca Dati (PBD) Dirigente Responsabile SAVERIO MONTELLA Estensore ELIDE ZAMBINI Oggetto Primi indirizzi per la gara del trasporto pubblico locale del lotto unico regionale. Presenti ENRICO ROSSI SALVATORE ALLOCCA ANNA RITA BRAMERINI LUCA CECCOBAO RICCARDO NENCINI GIANNI SALVADORI CRISTINA SCALETTI GIANFRANCO STELLA TARGETTI SIMONCINI LUIGI MARRONI Assenti ANNA MARSON

2 LA GIUNTA REGIONALE Richiamata L.R. 42/98 Norme per il trasporto pubblico locale e s.m.i.; Richiamata L.R. 65/2010 Legge finanziaria per l anno 2011 e s.m.i.; Visto il D.L 138/2011, convertito in L. 148/2011 (Ulteriori misure urgenti per la stabilizzazione finanziaria e lo sviluppo) che all art 4 prevede per gli Enti competenti l obbligo di effettuare, prima di ogni affidamento di servizi con previsione di diritto d esclusiva, una verifica del mercato finalizzata all ottimale utilizzo delle risorse pubbliche tramite l affidamento senza diritto d esclusiva; Vista la delibera della G.R. n. 410 del Approvazione schema di convenzione per l esercizio associato delle funzioni in materia di TPL, ai sensi dell art. 85 della L.R. 65/2010 ; Vista la delibera della G.R. n. 782 del Approvazione documento preliminare per la Conferenza di servizi minimi del TPL, di cui all art. 2 della Convenzione per l esercizio associato delle funzioni ; Richiamata la delibera della G.R. n. 134 del con la quale si dà avvio alla Conferenza dei servizi di cui all art. 6 della L.R. 42/98 ai fini del raggiungimento dell Intesa prevista dal medesimo articolo, e si approva, per l apertura della Conferenza stessa, il documento elaborato dalla Regione Toscana riportante l ipotesi progettuale della rete di tpl; Preso atto che le attuali disponibilità di bilancio, nel cui ambito sono da reperire le risorse per costituire la quota regionale per il bando di gara per l affidamento dei servizi di trasporto pubblico locale relativi all Ambito Territoriale Ottimale identificato dalla LRT 65/2010 con la Regione Toscana, ammontano a ,49 (capitolo 32015) sia per l annualità 2013 che per l annualità 2014, cui si aggiunge una quota delle risorse aggiuntive stanziate dallo Stato e prudenzialmente iscritte in bilancio per la somma di Euro ,00; Preso atto che la Conferenza dei Servizi ha tenuto la seduta conclusiva il giorno completando il quadro progettuale della rete di TPL per la gara sul lotto unico, indicando, in via programmatica, le correlate risorse finanziarie che la Regione e gli EE.LL. si impegnano a mettere a disposizione per la stessa gara; Vista pertanto la D.G.R. n.492 del , con la quale tuttavia si precisa che il perfezionamento dell Intesa quale esito della Conferenza dei Servizi di cui al precedente capoverso, non potrà che avvenire una volta definito il quadro delle risorse complessive per il TPL gomma, che si renderanno annualmente disponibili a partire dal 2013; Valutata la necessità di attivare, a seguito della conclusione della Conferenza di Servizi e sulla base degli esiti della stessa, la procedura di evidenza pubblica al fine di ridurre i tempi di attuazione del processo di riforma del tpl in Regione date anche le condizioni che si sono venute a creare in conseguenza della scadenza dei precedenti contratti di servizio stipulati dalle province toscane, ma subordinando l invio della lettera d invito ai partecipanti alla procedura, soltanto al momento dell accertata disponibilità delle risorse finanziarie sul bilancio regionale e su quello degli EE.LL. che destinano risorse aggiuntive;

3 Ritenuto quindi necessario, in previsione dell avvio della procedura di evidenza pubblica, indicare le linee di indirizzo ed i contenuti essenziali che andranno a costituire un primo riferimento per la definizione degli atti di gara per il lotto unico, tenuto conto di quanto sopra specificato e nelle more del perfezionamento degli atti di carattere finanziario da parte della Regione Toscana e degli EE:LL. nei tempi e nelle modalità definite dal verbale d Intesa della Conferenza dei Servizi; Considerato inoltre che, a partire da questi primi indirizzi e contenuti essenziali indicati con il presente atto, potranno essere acquisiti ulteriori elementi di sviluppo ritenuti coerenti con il processo in atto e che quindi possa sorgere la necessità di una ulteriore integrazione e precisazione di quanto riportato nel presente atto, mediante l adozione di un ulteriore atto deliberativo; Preso altresì atto degli approfondimenti tecnici condotti dal gruppo di lavoro interdirezionale di supporto alla predisposizione degli atti di avvio delle procedure per l affidamento dei servizi di TPL ad un unico gestore ai sensi della L.R. 65/2010 sopra richiamata, costituito dal Comitato Tecnico di Direzione in data 28 febbraio 2011; Tutto ciò premesso la giunta stabilisce i seguenti indirizzi per la procedura di gara: - recepimento degli esiti della Conferenza dei Servizi di TPL al fine di determinare la rete dei servizi da inserire nella gara, le correlate risorse regionali ed aggiuntive degli Enti Locali nonché il sistema tariffario unitario ed integrato; - previsione dell adozione della procedura ristretta per l individuazione degli offerenti, data la complessità dell oggetto di gara (progettazione, sviluppo ed esecuzione della rete del tpl regionale nelle varie modalità) - adozione del bando per la preselezione degli operatori economici da invitare a presentare offerta, anche nelle more del definitivo accertamento delle risorse disponibili per la gara, dandone esplicita menzione nel bando stesso ed in particolare specificando che l invio della lettera d invito a presentare offerta sarà trasmessa agli operatori che hanno presentato domanda, solo al momento dell accertata disponibilità delle risorse finanziarie sul bilancio regionale e comunque indicate in linea programmatica nel bando stesso secondo quanto già riportato nella precedente delibera della G.R. n. 134/2012 sopra menzionata. - previsione di attribuzione, nel lotto unico per l ATO Regione Toscana, dei servizi in esclusiva con riferimento a quelli da prestare sull intero territorio regionale con esclusione dei servizi da attribuire senza diritto d esclusiva, quali risulteranno dall analisi di mercato e correlata delibera quadro ai sensi dell art. 4 del D.L 138/2011 convertito in L. 148/2011; - previsione, quale requisito di partecipazione, di avere operato negli ultimi tre anni nell ambito della produzione del trasporto di persone in generale, e comprensivo di una quota di produzione realizzata nell ambito del trasporto pubblico locale su gomma mediamente in misura non inferiore all 80% del servizio indicato nel bando di preselezione; - utilizzo del criterio di aggiudicazione dell offerta economicamente più vantaggiosa, come indicato dalla L.R. 42/98, prevedendo quindi oltre al ribasso sul prezzo posto a base di gara, l assegnazione di punteggi per la valutazione di prestazioni aggiuntive alle minime richieste dal bando tra cui, il piano degli investimenti integrativi, la progettazione della rete e gli standard di qualità;

4 - previsione negli atti di gara di procedure che garantiscano un adeguato livello di flessibilità per il massimo adeguamento in corso di contratto, sia alle esigenze di servizio sopravvenienti sia all equilibrio economico ai sensi del REG. UE 1370/2007; Ritenuto inoltre con la seguente delibera prevedere anche i seguenti contenuti essenziali, da recepire poi negli atti di gara: - a garanzia della migliore esecuzione del servizio e dell esigenza, date le dimensione economiche del lotto, di avvalersi di un unico interlocutore strutturato e responsabile riguardo alla gestione, sarà da prevedersi l obbligo per il soggetto che risulterà aggiudicatario della gara per l esecuzione dei servizi di TPL nel lotto unico regionale, di gestire in modo unitario il contratto di servizio con la Regione Toscana, indicando le prestazioni che il soggetto stesso dovrà assumere; in particolare, in capo al soggetto aggiudicatario, oltre quanto sopra, dovranno prevedersi i seguenti obblighi minimi da sostenere direttamente: a) coordinamento centralizzato e unitario dell intero servizio di TPL sul territorio; b) uniformità delle informazioni nei riguardi dell utenza; c) unitarietà del sistema sanzionatorio relativo agli obblighi dell utente; d) unitarietà del sistema tecnologico di supporto alla vendita e vidimazione dei titoli di viaggio; e) unitarietà del sistema di rilevazione dei veicoli in servizio (AVM); f) sistema uniforme come caratteristiche e tipologia delle paline bus, degli spazi di fermata e della livrea dei bus; g) restituzione omogenea e unitaria dei dati tecnici/economici/organizzativi per l intera rete dei servizi offerti nonché per tipologia del servizio, sub reti di bacino e singola linea. h) Omogeneità al pubblico per quanto attiene il front-office anche per gli aspetti più formali (divise, tesserini, numero verde per reclami, etc.,) i) Informazione nei confronti della Regione per ogni aspetto relativo alla gestione ed all esecuzione del servizio compresa la disponibilità totale, anche in tempo reale dei dati AVM per le finalità del sistema informativo regionale. j) rilevazione dell utenza (Saliti/Discesi, Origine/Destinazione, utilizzo titoli di viaggio) ; k) Rilevazione, sistematizzazione, georeferenziazione del venduto ; l) Previsione negli atti di gara dell effettuazione della Rilevazione della Soddisfazione degli Utenti tramite soggetto terzo senza alcun rapporto con il soggetto esercente; m) rilevazione dei dati di traffico e velocità commerciale sui percorsi dei servizi; n) vendita a bordo dei mezzi dei titoli di viaggio e, ai fini della fruizione del viaggio, verifica del possesso e vidimazione degli stessi - Indicazione delle forme per prevedere il riassorbimento, da parte del soggetto aggiudicatario subentrante, del personale attualmente impiegato nelle aziende esercenti i servizi nel rispetto delle vigenti disposizioni in materia e della relativa giurisprudenza. Gli elenchi ricognitivi del personale di cui all articolo 18 bis della l.r. 42/1998, elaborati nel corso delle operazioni volte alla predisposizione dello stesso bando, saranno messi a disposizione nella virtual data room del sito della Regione dedicata alla effettuazione della gara di cui si tratta. - previsione dell attribuzione di un punteggio, coerente con la finalità di affidamento in esclusiva dei servizi, da attribuire al piano occupazionale presentato in sede di offerta in coerenza col mantenimento dell equilibrio economico del contratto di servizio.

5 - Previsione, nei limiti del sussidio previsto, di una quota da destinare alla remunerazione del capitale (ammortamenti) al fine di realizzare investimenti, nell arco dei 9 anni di vigenza contrattuale, secondo specifiche tecniche e tempi di realizzazione, da precisare negli allegati tecnici della gara, da realizzarsi per fasi fin dal primo anno: - il rinnovo del parco bus - il sistema unitario di AVM - il sistema unitario di supporto tecnologico alla vendita dei titoli di viaggio - il sistema tecnologico di supporto alla rilevazione dell utenza Vista la propria deliberazione n. 2 del approvazione bilancio gestionale 2012 e pluriennale ; A VOTI UNANIMI DELIBERA 1) di approvare i contenuti essenziali nonché gli indirizzi, della procedura di gara relativa all affidamento dei servizi di trasporto pubblico locale sul territorio regionale come riportati in narrativa del presente atto, che dovranno essere assunti come indicazioni minime fondamentali di riferimento per la definizione degli atti di gara stessi; 2) di dare atto che quanto deliberato con il presente atto costituisce una prima indicazione di indirizzi e contenuti essenziale che potranno, a seguito dell acquisizione di ulteriori elementi di sviluppo per l affidamento del servizio, anche derivanti dal confronto fra Regione Toscana e istituzioni territoriali e sociali presenti, essere integrati e precisati mediante l adozione di un ulteriore atto deliberativo. Il presente atto, soggetto a pubblicazione ai sensi dell art. 18, comma 2, lett. a) della L.R. 23/2007, in quanto conclusivo del procedimento amministrativo regionale, è pubblicato integralmente sulla banca degli atti amministrativi della Giunta regionale. SEGRETERIA DELLA GIUNTA IL DIRETTORE GENERALE ANTONIO DAVIDE BARRETTA Il Dirigente Responsabile SAVERIO MONTELLA Il Direttore Generale RICCARDO BARACCO