COMUNE DI POTENZA (PZ) U.D. EDILIZIA E PIANIFICAZIONE

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1 COMUNE DI POTENZA (PZ) U.D. EDILIZIA E PIANIFICAZIONE L INFORMATIZZAZIONE DEGLI UFFICI TECNICI COMUNALI IL MODELLO DI GESTIONE DEL TERRITORIO E LA DEMATERIALIZZAZIONE DEGLI ATTI PUBBLICI ATTRAVERSO LA GESTIONE TELEMATICA DELLE ISTANZE 1. CONTENUTI E FINALITA DELLA SCHEDA Nella presente scheda si mostrano in sintesi i contenuti del lavoro svolto per il progetto L INFORMATIZZAZIONE DELL UFFICIO TECNICO COMUNALE - IL MODELLO DI GESTIONE DEL TERRITORIO E LA DEMATERIALIZZAZIONE DEGLI ATTI PUBBLICI ATTRAVERSO LA GESTIONE TELEMATICA DELLE ISTANZE a seguito di un formale incarico conferito dall Unità di Direzione Edilizia ed Urbanistica del Comune di Potenza, alla PAESIT SRL. Pianificazione Ambiente Energia Sistemi Informativi Territoriali

2 2. DESCRIZIONE DEL SISTEMA INFORMATIVO TERRIRORIALE COMUNALE, GLI APPLICATIVI SOFTWARE DI CUI SI COMPONE. Tutte le applicazioni software progettate e sviluppate per il SIT dell Ufficio Tecnico Comunale di Potenza ( ed altri) sono state pensate come moduli di un unica soluzione che è PAESIT SUITE. PAESIT MAP è il modulo GIS necessario alla gestione ed implementazione del DBG comunale. A sua volta è corredato da ulteriori applicativi; PaesitCATASTOtool, PaesitCDUtool, PaesitTOPOtool. PaesitEDILIZIA è invece il secondo modulo ovvero il software di back office dello Sportello Unico Digitale per l Edilizia. PaesitMAP PaesitEDILIZIA PaesitCATASTOtool PaesitCDUtool PaesiTOPOtool Di seguito si riporta una breve descrizione del funzionamento di queste applicazioni oggi presenti presso l'amministrazione Comunale. Pianificazione Ambiente Energia Sistemi Informativi Territoriali

3 3. PAESIT MAP E il modulo GIS OpenSource che consente l'implementazione, la consultazione e l'aggiornamento degli strati informativi di cui si compone il database geografico dell'amministrazione. E possibile effettuare operazioni di editing vettoriale o operazioni di geoprocessing avanzato o operazioni di raster calculator. Il modulo gestisce sia per gli strati informativi vettoriali che per i raster la maggior parte dei formati standard definiti da OGC. E dotato di una funzione di Layout immediato e assolutamente personalizzabile per le stampe delle mappe tematiche. Interfaccia grafica del modulo GIS PAESIT MAP Il programma è stato installato in tutti gli uffici dei dipartimenti che ne hanno fatto richiesta, e lo si è dotato degli applicativi (di seguito descritti) necessari a svolgere le mansioni specifiche. Attraverso una architettura client/server, PAESIT MAP consente l'accesso alle informazioni con i necessari privilegi definiti in fase di organizzazione della struttura SIT. In questa maniera diventa immediato anche il controllo incrociato fra i dati afferenti dai diversi dipartimenti Pianificazione Ambiente Energia Sistemi Informativi Territoriali

4 Bottone funzione per accedere al modulo GIS PaesitMAP Bottone funzione per accedere al modulo di back office PaesitEDILIZIA Toolbar con le principali funzioni di PaesitMAP Il PaesitMAP si compone di una serie di Plug-in di base necessari a gestire gli strati informativi territoriali. Tra quelli che sono risultati più utili all'utc sono "ACAD Export", "Attribut Table Editor", "GPS Tools", "Shapefile editor", "StreetView". Pianificazione Ambiente Energia Sistemi Informativi Territoriali

5 All'interno del riquadro "Legend" vengono raccolti e divisi in gruppi d'informazione i diversi strati informativi di cui si compone il catalogo del progetto. Basterà selezionare gli strati d'interesse per definire le proprietà di rappresentazione in mappa. Nella finestra riservatata alla mappa vengono riportate le coordinate piane e geografiche, in funzione al sistema di coordinate definite, del punto individuato in mappa e la scala metrica di rappresentazione della mappa stessa. Ovviamente per accedere ai servizi di gestione dei metadati il modulo è dotato di applicazioni applicazion come il "Fieldcalculator" o il "Querybuilder". Pianificazione ianificazione Ambiente Energia Sistemi Informativi Territoriali erritoriali Via Pienza POTENZA mail: info@paesit.eu info@ PEC: paesit@pec.it web:

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7 La generazione di elaborati da stampare è consentito attraverso il "Print Layout". Pianificazione Ambiente Energia Sistemi Informativi Territoriali

8 4. PaesitCATASTOtool L'applicativo consente la gestione delle informazioni catastali. Attraverso la maschera d interrogazione è possibile reperire tutte le informazioni contenute nei metadati (DB del SIT) e l individuazione in mappa dell immobile partendo o dai dati anagrafici delle Ditte o dal numero di foglio, particella ed eventuale sub. Nel caso in cui dovesse essere nota la sola ubicazione in mappa dell immobile, attraverso questa, è possibile risalire a tutti i dati catastali correlati nei metadati; Interfaccia grafica del PaesitCATASTOtool Scheda di restituzione dati a seguito di interrogazione del DB Pianificazione Ambiente Energia Sistemi Informativi Territoriali

9 Stralcio del report di una visura catastale La natura del servizio di cui l'utc deve disporre è tale che i dati catastali devono poter essere aggiornati non appena l'esigenza lo richieda, pertanto è stato sviluppato un applicativo, PaesitCXF, che consente di convertire i file grafici CXF(formato proprietario del Catasto) in shapefile proiettato secondo il sistema di coordinate del DBG. Alla stessa maniera vengono implementati i file dei metadati, forniti dall'agenzia del Territorio, all'interno del DB in maniera tale da poter relazionare la mappa catastale ai metadati. Tutto il processo avviene in pochi secondi. Ogni qual volta i dati vengono aggiornati, i dati vecchi vengono trasferiti nel catalogo archivio per poter conservare lo storico. Plug-in per l aggiornamento in dinamica delle basi territoriali catastali e dei dati censuari. Pianificazione Ambiente Energia Sistemi Informativi Territoriali

10 5. PaesitCDUtool L'applicazione consente il rilascio del Certificato di Destinazione Urbanistica (CDU) informatizzato. Con un semplice click è possibile predisporre un CDU da rilasciare per gli usi consentiti dalla Legge. Il tool è in grado di interpretare, per ogni particella catastale selezionata, le destinazioni urbanistiche assegnate dallo strumento e computarne le porzioni di superficie censuaria (superficie catastale) utile ai fini dell applicazione del titolo urbanistico. Inoltre vengono individuati tutti gli eventuali vincoli che dovessero insistere sull immobile calcolandone sempre la superficie censuaria. Oltre alla tabella contenente le informazioni descritte, il certificato si completa con la possibilità di stampare uno stralcio cartografico che inquadra in mappa l area interessata. Al fine di consentire una completa gestione del servizio, il software è dotato di un protocollo interno che assegna automaticamente un numero identificativo progressivo per ogni certificato rilasciato archiviando il tracciato in un apposito registro protetto; Interfaccia grafica del PaesitCDUtool Pianificazione Ambiente Energia Sistemi Informativi Territoriali

11 Stralcio di un Certificato di Destinazione Urbanistico rilasciato dal Comune di Potenza. Pianificazione Ambiente Energia Sistemi Informativi Territoriali

12 6. PaesitTOPOtool L'applicazione consente la gestione della toponomastica comunale, l assegnazione e gestione della numerazione civica e dei passi carrabile. Con questa quest tool è possibile ossibile gestire ed interrogare il grafo stradale ed i civici ad esso afferenti, ecc. E' possibile generare l'assegnazione, ad ogni nuovo fabbricato realizzato, del civico attraverso il "criterio metrico" e il contestuale aggiornamento del database. Pianificazione ianificazione Ambiente Energia Sistemi Informativi Territoriali erritoriali Via Pienza POTENZA mail: info@paesit.eu info@ PEC: paesit@pec.it web:

13 7. I SERVIZI ON-LINE Le applicazioni WEB sono gli strumenti che consentono all Amministrazione Comunale di portare direttamente a casa del cittadino i servizi proposti dall Ufficio Tecnico Comunale ottemperando così a tutte le azioni di governo funzionali all efficientamento della Pubblica Amministrazione in termini sia di gestione delle risorse umane che di risparmio economico. D altro canto, la possibilità di usufruire di servizi come: la gestione e l invio telematico di tutte le istanze dirette allo Sportello Unico per l Edilizia la consultazione della banca dati geografica, certificata e pubblicata dall Ente ivi compresi gli strumenti di pianificazione il rilascio del Certificato di Destinazione Urbanistica risultano essere un enorme vantaggio per il semplice cittadino e/o professionista. Pianificazione Ambiente Energia Sistemi Informativi Territoriali

14 8. Lo Sportello Unico Digitale per l Edilizia SUdE & il modulo di back office PaesitEDILIZIA Le modifiche all'art. 5 del Testo Unico dell'edilizia, entrate definitivamente in vigore il 12 febbraio, prevedono che tutti i pareri o nulla-osta relativi a pratiche edilizie siano acquisite mediante lo Sportello Unico del Comune, ad esempio pareri del Genio Civile, il deposito dei calcoli strutturali, i pareri sanitari rilasciati dalle ASP, i pareri dei Vigili del Fuoco ecc. In tal senso la Regione Basilicata ha emesso una circolare secondo la Pianificazione Ambiente Energia Sistemi Informativi Territoriali

15 quale non si accetta più il deposito dei calcoli dai professionisti e dalle imprese. Le stesse modifiche al DPR 380 (testo unico dell'edilizia ) impongono, pena sanzioni per i responsabili del procedimento, il rispetto rigoroso della tempistica. I comuni, tra l altro, hanno l'obbligo di accettare pratiche anche in formato digitale (ad esempio tramite PEC - posta elettronica certificata). Quindi gli Sportelli Unici dei Comuni sono definitivamente diventati gli unici interlocutori dei cittadini, dei professionisti e delle imprese ed hanno l'obbligo di acquisire i pareri sui progetti da tutti gli Enti potenzialmente interessati al procedimento. Al fine di ottemperare alle disposizioni di legge e nell ottica di fornire il servizio nel miglior modo possibile è stato progettato e sviluppato il SUdE unitamente al modulo di back office PaesitEDILIZIATool che consente la gestione dell archivio sia delle nuove istanze che di quello storico. Lo Sportello Unico Digitale per l Edilizia è uno strumento che consente alle Amministrazioni Comunali di garantire la massima trasparenza sulla tempistica degli adempimenti delle pratiche edilizie in corso di istruttoria e quindi pubblicare il relativo stato di avanzamento avvantaggiando tutti coloro i quali sono coinvolti dall iter amministrativo. Il servizio gestisce la pratica in tutte le fasi, dall'istruttoria al rilascio del titolo abilitativo, fino al certificato di abitabilità dell'immobile, ed in dettaglio consente: la registrazione dell'utente e la verifica delle sue credenziali; la raccolta di tutti gli elaborati progettuali e l'invio telematico dell'istanza al protocollo del Comune; il controllo automatico delle documentazioni (preimpostate in relazione alla tipologia dell'intervento) e degli allegati da produrre nelle varie fasi della pratica (istruttoria, rilascio, abitabilità), con conseguente stampa e invio della lettere per le integrazioni documentali indirizzate ai richiedenti; la gestione automatica dell'istruttoria, con possibilità di riscontro di indici e parametri urbanistici per l'intervento specificato e la zona di piano in cui detto intervento ricade; la possibilità della gestione automatica dell'iter senza bisogno di nessun intervento diretto da parte dell'operatore - possibilità di controllo immediato dei termini la gestione (anche in tempo reale) delle richieste dei pareri agli enti terzi preposti ad esprimersi sulla pratica mediante un accesso dedicato al sistema e la possibilità di scambio documentazione direttamente on-line; tutte le comunicazioni in uscita vengono automaticamente prodotte dal software ed inviate mediante posta certificata. la determinazione degli oneri di urbanizzazione primaria e secondaria e del contributo sul costo di costruzione, attraverso il collegato modulo di "Calcolo Contributi Concessori"; Pianificazione Ambiente Energia Sistemi Informativi Territoriali

16 la gestione del connesso scadenzario, con i controlli del rispetto dei tempi di legge; la gestione dei pagamenti; la creazione di un archivio digitale ove ricercare le informazioni in modo rapido ed efficiente. Ogni dato o documento verrà conservato e sarà accessibile anche in tempi futuri. Per tutti gli utenti, attraverso la piattaforma del SUdE sono stati predisposti alcuni servizi aperti per i quali non è necessario accreditarsi presso l Amministrazione Comunale. Accedi Permette l accesso alla pagina di inserimento delle credenziali di accesso per utenti accreditati o alla pagina della registrazione per utenti ancora non accreditati SUdE Basilicata E la funzione di redirect ai vari SUdE Comunali presenti in Basilicata CDU On-line E la funzione che consente l accesso alla tool per la realizzazione dinamica di Certificati di Destinazione Urbanistica liberi Open Layer E la funzione che consente di scaricare sia gli strati informativi del SIT comunale (formati vettoriali e raster) che l acquisizione formale degli elaborati tecnici di tutti gli strumenti di pianificazione comunale (PDF) Layer Trova Documento E la funzione che permette la verifica formale della presenza di documenti nel database dell Amministrazione Comunale Manuale di SUdE E il link per scaricare il manuale sempre aggiornato in formato PDF Portale Cartografico Questa funzione permette all Utente di collegarsi direttamente al Portale Cartografico Comunale. Conf. di Servizi Telematica Questa funzione consente, agli avente diritto, di partecipare alla Conferenza dei Servizi, in modalità telematica. Pianificazione Ambiente Energia Sistemi Informativi Territoriali

17 Le funzioni dello Sportello riservate agli utenti accreditati sono: Individuazione dell utente titolare della homepage corrente. Home Permette di modificare tutti i dati contenuti nella Scheda Utente Cambia Password Permette di sostituire la password personale in qualsiasi momento. Nuova Pratica Consente di predisporre una nuova istanza da presentare allo Sportello. Elenco Pratiche E la raccolta di tutte le istanze predisposte dall utente. Nuova Agibilità Consente di predisporre una nuova istanza di agibilità da presentare allo Sportello. Nome Utente Pulsante che consente uscire dalla homepage corrente Elenco Agibilità E la raccolta di tutte le istanze di agibilità predisposte dall utente. Nuovo Servizio Consente di predisporre una nuova istanza di servizi vari da presentare allo Sportello. Elenco Servizi E la raccolta di tutte le istanze di serivizi vari predisposte dall utente. Contatti E la funzione che consente di inviare richieste di supporto tecnico o segnalazioni di problemi. Domande Frequenti E la raccolta di tutte le domande più frequenti fatte dagli utenti e delle risposte degli esperti Pianificazione Ambiente Energia Sistemi Informativi Territoriali

18 Il modulo PaesitEDILIZIA è un software gestionale ed è riservato ai tecnici dell UTC. Anche in questo caso l accesso avviene attraverso credenziali che definiscono il profilo dell utente. La sua perfetta integrazione con il PaesitMAP gli consente di relazionare il DB delle Pratiche Edilizie con il DBG comunale. Infatti al rilascio di ogni Titolo Abilitativo, che prevede l insediamento di un nuovo corpo di fabbrica, l applicativo genera in automatico un oggetto grafico in mappa con relativo codice identificativo. Questo oggetto, ovviamente di coordinate coerenti con il sistema di riferimento del DBG comunale, identificherà geograficamente il nuovo immobile e, tramite il codice assegnatogli, potrà relazionarsi non solo con il DB dell UTC ma anche con le banche dati degli altri Uffici, ad esempio, potrebbe essere agganciato al database dell Ufficio Tributi per tutte le verifiche del caso. Interfaccia grafica di PaesitEDILIZIA Pianificazione Ambiente Energia Sistemi Informativi Territoriali

19 Per poter avere maggiori informazioni sul servizio si consiglia scaricare il Manuale Operativo direttamente dal portale del SUdE il cui accesso è presente sul sito istituzionale del Comune di Potenza. Pianificazione Ambiente Energia Sistemi Informativi Territoriali

20 9. Il Portale Cartografico Comunale Su piattaforma MapServer ( open source web mapping secondo le Direttive della Comunità Europea in materia di pubblicazione di banche dati geografiche) si è predisposta la pubblicazione della banca dati geografica, condividendo con l Ente Comunale i diversii strati da rendere pubblici, su un portale cartografico, esclusivamente dedicato, al quale si può avere accesso direttamente attraverso attraverso il sito istituzionale del Comune C o attraverso le funzioni aperte del SUdE. SUdE Portale Cartografico Comunale ( Il portale cartografico garantisce la possibilità di interrogare le mappe tematiche in maniera semplice ed interattiva. Il WebGIS è dotato degli applicativi PaesitCATASTOtool on-line,, PaesitIMU on-line on e PaesitCDUtool on-line. Quest ultimo predispone il CDU on-line on line rilasciato a titolo informativo. Qual ora il Responsabile del Procedimento dovesse essere dotato di apposita firma digitale, digitale, il CDU on-line on potrebbe avere anche valore legale. CATASTOtool, in questa versione on-line, on line, permette la ricerca in mappa di un immobile solo attraverso i dati di foglio e particella. Per la tutela della privacy non sarà possibile pubblicare dati personali. Pianificazione ianificazione Ambiente Energia Sistemi Informativi Territoriali erritoriali Via Pienza POTENZA mail: info@paesit.eu info@ PEC: paesit@pec.it web:

21 La toolbar è fornita di diversi servizi tra cui l informatore che consente di interrogare le mappe tematiche, la funzione di StreetVIEW che consente di collegare il Portale Cartografico direttamente al servizio offerto da GOOGLE e la funzione di layout per la stampa della mappa visualizzata. Di fianco alla finestra di visualizzazione della mappa è presente la finestra di visualizzazione dei progetti pubblicati. Ad oggi sono presenti sul Portale Cartografico del Comune di Potenza il progetto relativo agli Strumenti di Governo del Territorio ed il Portale del verde Urbano (Vedi scheda di progetto N.4). Finestra per selezionare il progetto pubblicato dall Amministrazione Finestra per redigere un attestazione di Certificato di Destinazione Urbanistica Pianificazione Ambiente Energia Sistemi Informativi Territoriali

22 Finestra per la verifica del valore minimo per l IMU Finestra per la ricerca in mappa di una particella o immobile catastale Pianificazione Ambiente Energia Sistemi Informativi Territoriali