Relazione conclusiva

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1 Allegato A alla delibera C.C. N. 6 DEL 06/04/2016 F.TO IL SEGRETARIO COMUNALE ESPOSITO Dott. Vincenzo Relazione conclusiva del processo di razionalizzazione delle società partecipate 2015 (articolo 1 commi 611 e seguenti della legge 190/2014)

2 1. Premessa Il comma 611 dell articolo unico della Legge di Stabilità per il 2015 (la legge n. 190/2014) ha imposto agli enti locali di avviare un processo di razionalizzazione delle società e delle partecipazioni, dirette e indirette. Il comma 611 ha indicato i criteri generali, cui ispirare il processo di razionalizzazione : - eliminazione delle società/partecipazioni non indispensabili al perseguimento delle finalità istituzionali; - soppressione delle società composte da soli amministratori o nelle quali il numero di amministratori fosse superiore al numero dei dipendenti; - eliminazione delle società che svolgessero attività analoghe o simili a quelle svolte da altre società partecipate o enti; - aggregazione di società di servizi pubblici locali di rilevanza economica; - contenimento dei costi di funzionamento. A norma del comma 612 dell articolo unico della legge 190/2014, questo comune ha approvato il Piano operativo di razionalizzazione delle società con deliberazione consiliare n.4 del 29/04/2016 (di seguito, per brevità, Piano 2015) Il suddetto Piano 2015 è stato trasmesso alla sezione regionale di controllo della Corte dei conti in data 12/06/2015 (comunicazione prot. n. 1055). Il Piano 2015, inoltre, è stato pubblicato sul sito internet dell'amministrazione: (link: Amministrazionetrasparente/Enticontrollati/Societapartecipate.html). La pubblicazione era, ed è, obbligatoria agli effetti del decreto trasparenza (d.lgs. 33/2013), conseguentemente, qualora fosse stata omessa, chiunque avrebbe potuto attivare l accesso civico ed ottenere copia del piano e la sua pubblicazione. Il comma 612, dell articolo unico della Legge di Stabilità per il 2015, prevede che la conclusione formale del procedimento di razionalizzazione delle partecipazioni sia ad opera d una relazione nella quale vengono esposti i risultati conseguiti in attuazione del Piano. La relazione è proposta e, quindi, sottoscritta dal sindaco. La stessa è oggetto d approvazione da parte dell organo assembleare, in modo che il procedimento sia concluso dallo stesso organo che lo ha avviato nel Al pari del piano, anche la relazione sarà trasmessa alla sezione regionale di controllo della Corte dei conti e, quindi, pubblicata nel sito internet dell'amministrazione. La pubblicazione della relazione è obbligatoria agli effetti del decreto trasparenza (d.lgs. 33/2013) e, conseguentemente, è oggetto di accesso civico.

3 2. Le partecipazioni societarie Al momento della stesura e dell approvazione del Piano 2015, il nostro comune partecipava al capitale delle seguenti società: 1. Atap S.p.A. con una quota dal 0,098%; 2. Cordar Biella Servizi S.p.A. con una quota del 0,47%; 3. Cordar Imm. S.p.A. con una quota del 0,47%; 4. S.e.a.b. S.p.A. con una quota del 0,32 %; 5. Consorzio Acqua Potabile di Miagliano Soc.Coop. a.r.l. con una quota del 1% Le partecipazioni societarie di cui sopra sono tutte oggetto del Piano 2015.

4 2.1. ATAP S.p.A. Atap S.p.A. è di proprietà del comune di Miagliano al 0,098%. La Società è stata costituita il 20 settembre L oggetto della società Atap S.p.A. è il trasporto di passeggeri in aree urbane e suburbane. I criteri proposti dal comma 611 della legge 190/2014, riguardo alle società di gestione dei servizi, prevedono l aggregazione delle società di servizi pubblici locali di rilevanza economica. La norma, quindi, non obbliga alla soppressione di tali società (lett. d). Come già precisato nel Piano 2015, considerata la strategicità del servizio di trasporto pubblico locale svolto da Atap S.p.A. nel Biellese, l Amministrazione intende mantenere la partecipazione Cordar Biella Servizi S.p.A. Cordar Biella Servizi S.p.A. è costituita il 27/03/1992 a seguito della trasformazione dell originario Consorzio costituito nel 1978 su iniziativa di 38 Comuni Biellesi denominato Co.R.D.A.R. (CONSORZIO PER LA RACCOLTA E LA DEPURAZIONE DELLE ACQUE REFLUEE). Il Comune di Miagliano detiene una partecipazione azionaria pari al 0,47%. L oggetto societario di Cordar Biella Servizi S.p.A. è la gestione del servizio idrico integrato e della depurazione e trattamento delle acque. Come già precisato nel Piano 2015, l Amministrazione ha deciso di mantenere la quota di partecipazione societaria. Considerata l importanza del servizio pubblico di distribuzione dell acque svolto da Cordar Biella Servizi sul territorio miaglianese, l Amministrazione nel Piano 2015 ha manifestato la volontà di mantenere la quota di partecipazione societaria. E stata avviata la procedura di fusione mediante incorporazione della società Cordar Imm. S.p.A. nella società Cordar Biella Servizi S.p.A., di cui si dirà al punto 2.3.

5 2.3. Cordar Imm S.p.A. Cordar Imm S.p.A. è di proprietà del comune di Miagliano per il 0,47%. Costituita il 31 dicembre 2002, Cordar Imm S.p.A. ha come oggetto sociale la progettazione, costruzione e manutenzione di impianti e di reti adibiti al servizio idrico integrato. La costituzione per scissione era stata prevista al fine di adempiere ad uno specifico obbligo normativo, finalizzato a garantire il mantenimento della proprietà pubblica delle reti e degli impianti anche nel caso di cessione parziale o totale della società. Visto che siffatta esigenza risulta ormai superata a seguito delle intervenute modifiche normative in materia di servizi pubblici locali che, con particolare riguardo al servizio idrico integrato (S.I.I.), hanno fatto venir meno l obbligo di separazione tra proprietà delle reti e gestione del servizio e riabilitato l affidamento in house quale modalità ordinaria di gestione del servizio, sancendo la piena conformità ai principi dell ordinamento della titolarità, in capo ad un unico soggetto, di proprietà e gestione delle reti. Sulla scorta delle intervenute modifiche normative e dell esigenza di razionalizzazione delle partecipazioni manifestata dai Comuni soci le società Cordar Immobiliare S.p.A e Cordar Biella Servizi S.p.A in varie assemblee societarie tenutesi nel corso dell anno 2015 hanno evidenziato l opportunità di addivenire alla loro fusione mediante incorporazione della società Cordar Imm. S.p.A. nella società Cordar Biella Servizi S.p.A., ciò anche per conseguire un risparmio di costi gestionali, garantendo al contempo il mantenimento dell affidamento in house da parte dei comuni soci. I Consigli di Amministrazione delle due società partecipanti all operazione di fusione hanno conseguentemente predisposto una bozza di nuovo statuto dell incorporante ed il progetto di fusione come previsto dall art ter del codice civile. Il Consiglio Comunale di Miagliano approverà per quanto di propria competenza l operazione di fusione per incorporazione della società Cordar Imm. S.p.A. nella società Cordar Biella Servizi S.p.A., entro la fine del prossimo mese di aprile.

6 2.4. S.e.a.b. S.p.A. La Società S.e.a.b. S.p.A. è di proprietà del comune di Miagliano per il 0,32%. Costituita il 22 dicembre 2003, S.e.a.b. S.p.A. ha come oggetto sociale la raccolta e la gestione dei rifiuti, trasporto conto proprio e conto terzi di rifiuti. Essendo una partecipazione strategica per i fini istituzionali, considerando la raccolta e la gestione dei rifiuti un servizio pubblico rilevante per la collettività nel Piano 2015 si è ritenuto di mantenerla Consorzio Acqua Potabile di Miagliano Soc. Coop. a.r.l. Consorzio Acqua Potabile di Miagliano Soc. Coop. a.r.l. è di proprietà del comune di Miagliano per il 1%. Costituito il , Consorzio Acqua Potabile di Miagliano Soc. Coop. a.r.l. ha come oggetto costruzione, manutenzione ed esercizio dell Acquedotto per acqua potabile per il Comune di Miagliano. La legge n. 190/2014 al comma 611 lettera a) prevede l eliminazione delle società e delle partecipazioni societarie non indispensabili al perseguimento delle proprie finalità istituzionali, anche mediante messa in liquidazione o cessione Come già precisato nel Piano 2015, considerato che Consorzio Acqua Potabile di Miagliano Soc. Coop. a.r.l. svolge un servizio pubblico di interesse generale, l Amministrazione intende mantenere la partecipazione. Miagliano, IL SINDACO (MOGNAZ Alessandro)