COMUNE DI GAGGIANO. Piano di razionalizzazione delle società Partecipate. (articolo 1 commi 611 e seguenti della legge 190/2014)

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1 Allegato alla Deliberazione della G.C. n. 46 del COMUNE DI GAGGIANO Piano di razionalizzazione delle società Partecipate (articolo 1 commi 611 e seguenti della legge 190/2014) PIANO Il Comune di Gaggiano detiene partecipazioni nelle seguenti società: 1) A.S.G.A. Srl; 2) Cap Holding SpA; 3) Navigli Lombardi Scarl; 4) SASOM Srl; Rinviando alla Relazione per il dettaglio, circa le partecipazioni da 1) a 4) si prevede il mantenimento con le indicazioni in essa contenute. In A.S.G.A. Srl il Comune detiene la totalità delle quote ed in relazione alle prospettive di gestione delle attività da essa svolte, si prevede un percorso diretto alla liquidazione/scioglimento della stessa come più dettagliatamente indicato nella relazione. In considerazione della limitata quota di partecipazione detenuta in Cap Holding SpA e Navigli Lombardi Scarl, il Comune non potrà che esercitare il presidio circa il rispetto dei sopra citati vincoli per gli organi di amministrazione e controllo, e proporre nelle opportune sedi societarie che si prevedano programmi di contenimento dei costi di funzionamento delle strutture aziendali. SASOM Srl - interamente partecipata da 12 Comuni - si occupa del servizio di raccolta dei rifiuti urbani nei territori degli enti soci quindi di un servizio pubblico locale a rete di rilevanza economica; la Regione Lombardia non ha provveduto ad individuare ambiti o bacini ottimali entro cui organizzare il servizio di raccolta rifiuti, né risultano attivate azioni sostitutive rispetto a tale situazione. Pertanto si intende mantenere la quota di partecipazione comunale sino alla attivazione di eventuali nuove organizzazioni interterritoriali del suddetto servizio. 1

2 RELAZIONE Le società in cui il Comune di Gaggiano detiene partecipazioni risultano essere le seguenti: 1) A.S.GA Azienda Servizi Gaggiano Srl; 2) Cap Holding SpA; 3) Navigli Lombardi Scarl; 4) SASOM Società Ambiente e territorio del Sud-Ovest Milanese Srl Tutte le società sopra indicate sono a capitale interamente pubblico, ASGA al 100% del Comune di Gaggiano, SASOM a capitale frazionato su 12 Comuni, CAP Holding e Navigli Lombardi a capitale frazionato su un numero rilevante di Enti pubblici. Per singola società / partecipazione societaria, le principali informazioni di carattere economico finanziario ed afferenti l oggetto sociale e la gestione svolta sono di seguito riportate. 1) A.S.GA. Srl Società a responsabilità limitata ATTIVITA PREVALENTE Servizio di distribuzione gas farmacia gestione servizi cimiteriali gestione patrimonio edilizio comunale COD.FISCAL E PARTITA IVA DATA COSTITUZIO NE DATA SCADENZA QUOTA % ENTE Patrimonio netto al Capitale sociale quote Controvalore nominale Valore della partecipazione calcolata sul ,00 100% , ) CAP HOLDING S.P.A. S.P.A. ATTIVITA PREVALENTE Servizio Idrico Integrato COD.FISCALE DATA DATA QUOTA % PARTITA IVA COSTITUZIONE SCADENZA ENTE /12/2029 0,001 Patrimonio netto al Capitale sociale n. azioni Controvalore nominale Valore della partecipazione calcolata sul , , , ,07 3) NAVIGLI LOMBARDI S.C.A.R.L. SOCIETA CONSORTILE A R.L. ATTIVITA PREVALENTE riqualificazione Navigli Lombardi COD.FISCALE DATA DATA QUOTA PARTITA IVA COSTITUZIONE SCADENZA % ENTE /12/ /12/2030 0,20% Patrimonio netto al Capitale sociale quote Controvalore nominale Valore della partecipazione calcolata sul , ,00 0,20% 200,00 411,63 4) SASOM Srl Società a responsabilità limitata ATTIVITA COD.FISCALE DATA DATA QUOTA % PREVALENTE PARTITA IVA COSTITUZIONE SCADENZA ENTE Raccolta rifiuti /11/ ,92% Patrimonio netto al Capitale sociale quote Controvalore nominale Valore della partecipazione calcolata sul , ,58 18,92% , ,89 * Calcolato sulla percentuale di quote dopo l adesione del Comune di Binasco. Gli aspetti / elementi / fattori in base ai quali ogni società / partecipazione societaria vengono sottoposte a verifica sono i seguenti: non indispensabilità rispetto alle finalità istituzionali dell Ente; numero di amministratori superiore a quello dei dipendenti; 2

3 per attività diverse dai servizi pubblici (alla luce di quanto alla successiva lettera, gestione analoga o simile a quella svolta da altri enti o società partecipati dal Comune; per i servizi pubblici locali di rilevanza economica, possibilità di aggregazione tra società; i) ristrutturazione degli organi di amministrazione e controllo, nel senso della riduzione del numero dei ; ii) contenimento dei costi di funzionamento delle strutture aziendali; Per singola società / partecipazione societaria e per singolo aspetto / elemento / fattore si sviluppano le seguenti considerazioni. 1) A.S.GA. Srl A.S.GA S.r.l. è una società multiservizi che opera nel territorio di Gaggiano; nata nel 1999 come Azienda Speciale con proprietario unico il Comune di Gaggiano, viene trasformata in società di capitale nel 2001, sia per adeguamento alle normative dei servizi pubblici locali, sia per migliorare la qualità del servizio. Il Comune di Gaggiano trasferisce da subito ad A.S.GA S.r.l. la completa gestione, tecnica ed amministrativa, del Servizio Idrico Integrato (poi trasferito a CAP Holding nella quale viene successivamente fusa anche TAM S.p.A. di cui il Comune aveva una partecipazione legata ad opere di adeguamento del depuratore di Gaggiano) e la distribuzione gas metano. Nell anno 2001 viene trasferito ad A.S.GA S.r.l. anche il servizio di vendita di gas metano, di conseguenza dal luglio 2003 A.S.GA S.r.l. aderisce a Miogas S.r.l., società attiva nella vendita del gas in tutto il territorio nazionale, la partecipazione in Miogas è stata successivamente ceduta nell anno Il Comune ha conferito dal il ramo d azienda farmacia comunale. Attualmente sono assegnati alla Società i seguenti servizi: Distribuzione gas metano; Servizi cimiteriali; Farmacia; Gestione patrimonio immobiliare comunale. Circa l indispensabilità della partecipazione societaria si deve sottolineare quanto segue: - la Società, operando principalmente nell ambito della distribuzione gas, è coinvolta direttamente nella partita legata alla all espletamento della gara d ambito per l affidamento del servizio di distribuzione gas naturale. Il Comune di Gaggiano facendo parte dell ATEM Milano 3 ha, con deliberazione consiliare n. 11 del , approvato lo schema di convenzione per il conferimento del ruolo di stazione appaltante di tale gara il Comune di Rozzano; il Comune sta valutando di conferire alla stessa A.S.GA. anche la proprietà della rete comunale di distribuzione e pertanto la prospettiva temporale di attività della Società è strettamente legata alla individuazione del soggetto gestore del servizio al termine della gara stessa. - Il Comune sta altresì valutando la possibilità di alienare/concedere la gestione della farmacia comunale, possibilmente entro il corrente anno Conseguentemente il progressivo esaurirsi delle principali gestioni in capo alla Società comporterà la messa in liquidazione della stessa e la successiva estinzione in tempi correlati, come sopra evidenziato, principalmente all espletamento della gara per il servizio gas e con reinserimento dei restanti servizi nell ambito comunale. La società ha dal un Amministratore Unico e pertanto il numero di amministratori è inferiore a quello dei dipendenti, pari a 7 unità. La società non svolge gestioni analoghe o simili a quella svolte da altri enti o società partecipati dal Comune. Per quanto esposto al punto non risulta praticabile l attivazione di percorsi di aggregazione tra la società comunale e altre società pubbliche. 3

4 i) ristrutturazione degli organi di amministrazione e controllo, nel senso della riduzione del numero dei In materia di numero di amministratori, la società rispetta quanto previsto dall art.1, cc.729, di seguito riportato Il numero complessivo di componenti del consiglio di amministrazione delle società partecipate totalmente anche in via indiretta da enti locali, non può essere superiore a tre, ovvero a cinque per le società con capitale, interamente versato, pari o superiore [ad euro 2 milioni] Inoltre, in materia di compensi agli amministratori la società rispetta quanto previsto dall art.1, comma 725 Legge 296 / 2006, in quanto il compenso lordo annuo riconosciuto all Amministratore Unico ammonta ad.9.000,00 e quindi inferiore al 70% dell indennità spettante al Sindaco. Art.1, comma 725, Legge 296/2006: 725. Nelle società a totale partecipazione di comuni, il compenso lordo annuale, onnicomprensivo, attribuito al presidente e ai componenti del consiglio di amministrazione, non può essere superiore per il presidente al 70 per cento e per i componenti al 60 per cento delle indennità spettanti al sindaco ai sensi dell'articolo 82 del testo unico di cui al decreto legislativo 18 agosto 2000, n ii) contenimento dei costi di funzionamento delle strutture aziendali Come sopra indicato alla lettera i) la riduzione del numero degli amministratori ha comportato di per sé una riduzione dei costi di funzionamento a cui si sta aggiungendo politiche di contenimento dei costi del personale e dei compensi delle consulenze professionali. Negli esercizi 2011, 2012 e 2013 si sono avuti i seguenti risultati: 2) CAP HOLDING SPA Anni Utile d esercizio , , ,00 CAP Holding SpA è il soggetto affidatario in house del servizio idrico integrato nell ambito territoriale ottimale di riferimento ai sensi della LR 26 / 2003 e del D.Lgs 152 / Il Comune non dispone più della diretta competenza in materia di affidamento del servizio idrico, ma esercita esclusivamente i propri diritti quale azionista della società. In relazione a quanto sopra, il Comune deve obbligatoriamente mantenere la propria quota di partecipazione nella società sin quando essa sia affidataria in house del servizio. La società ha un numero di amministratori inferiore a quello dei dipendenti. La società non svolge, né si può porre il caso, gestioni analoghe o simili a quella svolte da altri enti o società partecipati dal Comune. Data la natura di società d ambito, non pare porsi il tema dell aggregazione con altre società pubbliche, tematica peraltro indipendente dalla competenza istituzionale del Comune. 4

5 i) ristrutturazione degli organi di amministrazione e controllo, nel senso della riduzione del numero dei In materia di numero di amministratori, la società rispetta quanto previsto dall art.1, cc.729 e dall art.4, cc.5 e 4 DL 95 / In materia di compensi agli amministratori, a CAP Holding SpA si applica, e la società dovrà rispettare, quanto previsto dal vigente art.4, cc.5 e 4 DL 95 / 2012 (come da ultimo intervento ex art.16, c.1 DL 90 / 2014). Inoltre, in materia di compensi agli amministratori la società rispetta quanto previsto dall art.1, c.725 Legge 296 / Quanto al compenso del Collegio Sindacale di CAP Holding, la società ha applicato quanto previsto dall art.6, c.6 DL 78 / Il Comune, per quanto di competenza e tenendo conto della dimensione della propria quota societaria, presidierà circa il rispetto dei sopra citati vincoli, e proporrà nelle appropriate sedi societarie che si prevedano azioni di contenimento degli oneri riferibili agli organi di amministrazione e controllo, nonché programmi di contenimento dei costi di funzionamento delle strutture aziendali. CAP Holding prosegue inoltre il proprio programma di liquidazione e prospettico scioglimento delle proprie società partecipate (TASM Romania, Società Intercomunale Brianza, Fondazione FIDA), come da comunicazione in data prot. n inviata a tutti gli Enti soci. 3) Navigli Lombardi Scarl Navigli Lombardi è una società che persegue la promozione e la valorizzazione culturale e turistica della rete costituita da Naviglio Grande, Naviglio Martesana, Naviglio di Paderno, Naviglio Pavese e Naviglio di Bereguardo e del territorio / comunità da essi lambiti. I soci fondatori sono Regione Lombardia, le Province, i Comuni e le Camere di Commercio di Milano e Pavia, il Consorzio di Bonifica Est Ticino-Villoresi e 40 dei 49 comuni rivieraschi. Navigli Lombardi opera per: valorizzare il patrimonio culturale materiale ed immateriale; promuovere il turismo anche attraverso servizi di navigazione interna; realizzare eventi con il coinvolgimento delle comunità locali in partnership pubblico-private; avviare progetti di sviluppo territoriale attraverso partnership pubblico private; creare occasioni per il tempo libero, lo sport ed il benessere anche attivando finanziamenti da fondi, europei, statali e regionali. La società può portare benefici ai territori sopra ricordati anche in corrispondenza dello svolgimento di EXPO La società ha un numero di amministratori inferiore a quello dei dipendenti. La società non svolge gestioni analoghe o simili a quella svolte da altri enti o società partecipati dal Comune. Non pare porsi il tema dell aggregazione con altre società pubbliche operanti sul territorio. i) ristrutturazione degli organi di amministrazione e controllo, nel senso della riduzione del numero dei In quanto società interamente pubblica, in materia di numero di amministratori, la società rispetta quanto previsto dall art.1, cc.729 e dall art.4, cc.5 e 4 DL 95 /

6 In materia di compensi agli amministratori, alla società si applica, e la società dovrà rispettare, quanto previsto dal vigente art.4, cc.5 e 4 DL 95 / 2012 (come da ultimo intervento ex art.16, c.1 DL 90 / 2014). Inoltre, in materia di compensi agli amministratori la società rispetta quanto previsto dall art.1, c.725 Legge 296 / Quanto al compenso del Collegio Sindacale della società rispetta quanto previsto dall art.6, c.6 DL 78 / Il Comune, per quanto di competenza e tenendo conto della dimensione della propria quota societaria, presidierà circa il rispetto dei sopra citati vincoli, e proporrà nelle appropriate sedi societarie che si prevedano azioni di contenimento degli oneri riferibili agli organi di amministrazione e controllo, nonché programmi di contenimento dei costi di funzionamento delle strutture aziendali. 4) SASOM Società Ambiente del Sud-Ovest Milanese S.r.l. Il Comune di Gaggiano risulta titolare di una partecipazione pari al 18,92 % del capitale sociale di SASOM Srl a seguito dell ingresso nel capitale sociale di Binasco, 12 Comune avvenuto nello scorso 2014, come da deliberazione del Consiglio Comunale n. 33 del La Società svolge per i Comuni soci il servizio di igiene urbana si tratta quindi di servizio pubblico locale a rete di rilevanza economica; la Regione Lombardia non ha provveduto ad individuare ambiti o bacini ottimali entro cui organizzare il servizio di raccolta rifiuti, né risultano attivate azioni sostitutive rispetto a tale situazione. Si ritiene pertanto che sino a una nuova superiore organizzazione di tale servizio si debba mantenere la quota di partecipazione comunale. La società ha un Amministratore Unico e pertanto un numero di amministratori inferiore a quello dei dipendenti. La società non svolge gestioni analoghe o simili a quelle svolte da altri enti o società partecipati dal Comune. Alla luce di quanto già rilevato al punto, non risulta attualmente opportuno per il Comune valutare possibilità di aggregazione societaria. i) ristrutturazione degli organi di amministrazione e controllo, nel senso della riduzione del numero dei In materia di numero di amministratori, la società rispetta quanto previsto dall art.1, cc.729, di seguito riportato. Inoltre, in materia di compensi agli amministratori si evidenzia il rispetto di quanto previsto dall art.1, cc.728 e 725 Legge 296 / Il Comune, tenendo conto della dimensione della propria quota di partecipazione, presidierà circa il rispetto dei vincoli sopra esposti e proporrà, nelle appropriate sedi societarie, che si prevedano azioni di contenimento degli oneri riferibili agli organi di amministrazione e controllo, nonché programmi di contenimento dei costi di funzionamento delle strutture aziendali. 6