Le tecnologie dell informazione e della comunicazione nella Pubblica Amministrazione locale indagine ISTAT 2012
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- Amanda Villani
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1 Le tecnologie dell informazione e della comunicazione nella Pubblica Amministrazione locale indagine ISTAT 2012 Presentazione dei risultati agli Enti locali 15 ottobre 2013 Si ritiene opportuno presentare, in forma sintetica, i dati emersi dall indagine Istat sulle tecnologie dell informazione e della comunicazione nelle amministrazioni locali, realizzata lo scorso anno, a cui hanno risposto tutti gli Enti locali della Valle d Aosta. Si tratta di un indagine che è inclusa nel Programma statistico nazionale e che ha cadenza biennale e quindi verrà ripetuta. I motivi alla base di questa scelta sono semplici, ma rilevanti: a) innanzitutto, è parso utile fornire un ritorno delle informazioni e dei dati emersi, non solo e non tanto in quanto si tratta di informazioni importanti per le attività di tutto il comparto pubblico, ma anche in ragione dell impegno che è stato richiesto ai diversi enti per la sua realizzazione; sappiamo infatti bene che gli enti locali sono sollecitati a rispondere a diverse indagini pubbliche; tuttavia, se allo sforzo segue anche un utilizzo pratico, questo impegno assume caratteristiche diverse e più facilmente può essere riletto in termini positivi; restituire e condividere i risultati va dunque in questa logica; b) una seconda motivazione importante riguarda il fatto che essendo un indagine fatta dall Istat, questi dati sono quelli 1
2 ufficiali e quindi diventano i termini di riferimento per le decisioni, come ad esempio quelle che riguardano l agenda digitale. Rispondere in maniera appropriata a questa indagine, come ad altre, non costituisce quindi solo un mero adempimento, ma un punto di attenzione necessario per disporre di un quadro della realtà basato su dati di qualità. La presentazione può quindi essere una prima occasione per verificare eventuali anomalie nei dati, in modo tale che per le prossime edizioni si possano superare queste criticità c) infine, dal momento che questi dati fanno da sfondo e confermano alcune decisioni dell Amministrazione regionale in termini di superamento del cosiddetto digital divide, si vuole presentare un rapido stato di avanzamento della misura VDA Broadbusiness per la posa di fibra ottica su tutto il territorio regionale che, con il completamento della prima fase realizzativa (stralcio CVA) e l aggiudicazione in corso della gara per gli ulteriori lotti funzionali, a partire dai prossimi mesi vedrà un maggiore coinvolgimento degli Enti locali. 2
3 LE TECNOLOGIE DELL INFORMAZIONE E DELLA COMUNICAZIONE NELLA PUBBLICA AMMINISTRAZIONE LOCALE RISULTATI INDAGINE ALLEGATI Riunione di presentazione agli Enti Locali 15 Ottobre
4 DOTAZIONI TECNOLOGICHE TIPOLOGIE DI CONNESSIONE A INTERNET Tipo di connessione Altra xdsl Via radio Fibra ottica connessione a bassa velocità Comuni 94,59% 4,05% 1,35% 13,51% Fino a abitanti 92,68% 7,32% 0,00% 9,76% Superiori a e inferiori a abitanti 100,00% 0,00% 0,00% 20,83% Con abitanti e oltre 88,89% 0,00% 11,11% 11,11% Comunità montane 100,00% 0,00% 0,00% 0,00% Regione 100,00% 100,00% 100,00% 0,00% Tipo di connessione Altra xdsl Via radio Fibra ottica connessione a bassa velocità Comuni 94,59% 4,05% 1,35% 13,51% Aosta 0,00% 0,00% 100,00% 0,00% Altri Comuni 95,89% 4,11% 0,00% 13,70% Tipo di connessione: Tipologia di amministrazione locale xdsl Via radio Fibra ottica Altra connessione a bassa velocità Comuni 82,1 20,3 10,2 14, ,1 15,5 29,7 19,0 fino a ,7 22,5 5,4 13,5 2
5 DOTAZIONI TECNOLOGICHE VELOCITA DI CONNESSIONE A INTERNET velocità < 2Mbs velocità 2Mbs e < 10 Mbs velocità 10Mbs e < 30 Mbs Comuni 80,00% 17,14% 2,86% Fino a abitanti 84,21% 13,16% 2,63% Superiori a e inferiori a abitanti 70,83% 25,00% 4,17% Con abitanti e oltre 87,50% 12,50% 0,00% Comunità montane 62,50% 37,50% 0,00% Regione 0,00 100,00% 0,00% xdsl N.B. : le percentuali qui evidenziate sono calcolate in base ai casi di presenza di collegamenti web emersi nella tabella precedente e non si riferiscono a tutti i 74 Comuni e 8 Comunità montane xdsl velocità < 2Mbs velocità 2Mbs e < 10 Mbs velocità 10Mbs e < 30 Mbs Comuni 80,00% 17,14% 2,86% Aosta 0,00% 0,00% 0,00% Altri Comuni 80,00% 17,14% 2,86% Tipologia di amministrazione locale Ripartizioni geografiche Totale Amministrazioni con Internet tramite provider privato di cui con connessione:(a) tramite provider pubblico con tecnologia in banda larga (b) con velocità di banda larga (c) Dipendenti con accesso ad Internet (d) Italia Comuni 99,7 73,6 37,4 98,1 75,1 77, ,0 78,5 44,3 100,0 87,9 79,0 fino a ,6 72,7 36,2 97,3 71,7 74,1 3
6 DOTAZIONI TECNOLOGICHE STRUMENTI TECNOLOGICI IN USO PC Desktop PC Portatili Altri dispositivi mobili Lettori di smart card Sw e/ohw dedicato GIS Sw e/ohw dedicato CAD GPS Palmare Strumenti di videoconferenza Comuni 100,00% 83,78% 17,57% 68,92% 35,14% 54,05% 4,05% 10,81% Fino a abitanti 100,00% 82,93% 17,07% 63,41% 29,27% 39,02% 2,44% 4,88% Superiori a e inferiori a abitanti 100,00% 79,17% 12,50% 66,67% 33,33% 66,67% 8,33% 16,67% Con abitanti e oltre 100,00% 100,00% 33,33% 100,00% 66,67% 88,89% 0,00% 22,22% Comunità montane 100,00 87,50 50,00 87,50 62,50 87,50 12,50 12,50 Regione 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 Altri dispositivi Lettori di smart Sw e/ohw Sw e/ohw Strumenti di PC Desktop PC Portatili GPS Palmare mobili card dedicato GIS dedicato CAD videoconferenza Comuni 100,00% 83,78% 17,57% 68,92% 35,14% 54,05% 4,05% 10,81% Aosta 100,00% 100,00% 100,00% 100,00% 100,00% 100,00% 0,00% 0,00% Altri Comuni 100,00% 83,56% 16,44% 68,49% 34,25% 53,42% 4,11% 10,96% Amministrazioni locali con: Tipologia di amministrazione locale PC desktop PC portatili Altri dispositivi mobili Lettori di smart card Strumentazioni GIS Strumentazioni CAD GPS palmare Strumenti di videoconferenza Reti locali senza fili Comuni 99,9 68,9 14,2 62,8 28,9 46,9 6,0 12,1 47, ,0 96,0 45,0 77,4 64,1 81,9 21,9 23,4 71,8 fino a ,9 60,6 7,8 57,7 20,3 35,0 3,0 9,1 43,7 4
7 DOTAZIONI TECNOLOGICHE INDICI DI DOTAZIONE TECNOLOGICA Indice dotazione PC Desktop (per 100 dipendenti) Indice dotazione PC Portatili (per 100 dipendenti) Indice dotazione Altri dispositivi mobili (per 100 dipendenti) Comuni 84,72 7,93 3,80 Aosta 80,80 4,99 3,74 Altri Comuni 86,09 8,96 3,83 Tipologia di amministrazione locale Indice dotazione PC Desktop (per 100 dipendenti) PC desktop per 100 dipendenti Indice dotazione PC Portatili (per 100 dipendenti) Amministrazioni locali con: PC portatili per 100 dipendenti Indice dotazione Altri dispositivi mobili (per 100 dipendenti) Comuni 84,72 7,93 3,80 Fino a abitanti 86,55 12,94 3,55 Superiori a e inferiori a abitanti 86,39 7,99 5,40 Con abitanti e oltre 82,56 5,04 2,88 Comunità montane 17,95 6,18 3,61 Regione 80,52 10,95 4,81 Totale RAVA e EL 71,55 9,28 4,32 Altri dispositivi mobili per 100 dipendenti Comuni 80,69 5,7 2, ,1 5,7 3,0 fino a ,6 8,1 1,6 5
8 DOTAZIONI TECNOLOGICHE ACCESSO A INTERNET % dipendenti con accesso a Internet % dipendenti con accesso a Internet su HW Comuni 78,79 81,68 Fino a abitanti 72,84 70,69 Superiori a e inferiori a abitanti 79,48 79,65 Con abitanti e oltre 81,70 90,29 Comunità montane 19,35 69,75 Regione 73,11 75,94 Totale RAVA e EL 66,01 77,53 % dipendenti con accesso a Internet % dipendenti con accesso a Internet su HW Comuni 78,79 81,68 Aosta 89,03 99,44 Altri Comuni 75,22 76,08 Tipologia di amministrazione locale Ripartizioni geografiche Totale Amministrazioni con Internet Italia tramite provider privato di cui con connessione:(a) tramite provider pubblico con tecnologia in banda larga (b) con velocità di banda larga (c) Dipendenti con accesso ad Internet (d) Comuni 99,7 73,6 37,4 98,1 75,1 77, ,0 78,5 44,3 100,0 87,9 79,0 fino a ,6 72,7 36,2 97,3 71,7 74,1 6
9 DOTAZIONI TECNOLOGICHE STRUMENTI DI SICUREZZA INFORMATICA Antivirus Firewall Server SSL Procedure standardizzate di Cifratura dei dati protezione dei dati (back up) Predisposizione piano disaster recovery Comuni 100,00% 95,95% 47,30% 98,65% 10,81% 45,95% Fino a abitanti 100,00% 95,12% 36,59% 97,56% 17,07% 51,22% Superiori a e inferiori a abitanti 100,00% 95,83% 54,17% 100,00% 4,17% 37,50% Con abitanti e oltre 100,00% 100,00% 77,78% 100,00% 0,00% 44,44% Comunità montane 100,00% 87,50% 50,00% 100,00% 0,00% 25,00% Regione 100,00% 100,00% 100,00% 100,00% 100,00% 0,00% Antivirus Firewall Server SSL Procedure standardizzate di Cifratura dei dati protezione dei dati (back up) Predisposizione piano disaster recovery Comuni 100,00% 95,95% 47,30% 98,65% 10,81% 45,95% Aosta 100,00% 100,00% 100,00% 100,00% 0,00% 0,00% Altri Comuni 100,00% 95,89% 46,58% 98,63% 10,96% 46,58% Strumenti per la sicurezza informatica Tipologia di amministrazione locale antivirus aggiornato negli ultimi tre mesi firewall Server SSL procedure standard di protezione dei dati (back-up) cifratura dei dati predisposizione piano disaster recovery Comuni 99,7 87,0 31,2 90,5 12,9 36, ,3 99,0 46,9 95,4 26,1 36,1 fino a ,7 82,8 28,4 88,7 10,5 35,2 7
10 DOTAZIONI TECNOLOGICHE SOLUZIONI OPEN SOURCE Utilizzo di soluzioni Open Source Comuni 72,97% Fino a abitanti 65,85% Superiori a e inferiori a abitanti 87,50% Con abitanti e oltre 66,67% Comunità montane 87,50% Regione 100,00% Totale RAVA e EL 74,70% Utilizzo di soluzioni Open Source Comuni 72,97% 100,00% Aosta Altri Comuni 72,60% Tipologia di amministrazione locale Amministrazioni che utilizzano soluzioni Open source Ripartizioni geografiche Italia Comuni 54, ,5 fino a ,2 8
11 ORGANIZZAZIONE 9
12 ORGANIZZAZIONE SERVIZI/UFFICI DI INFORMATICA E DIPENDENTI ICT uffici di informatica autonomi interni uffici di informatica in gestione associata % dipendenti addetti alle ICT Comuni 1,35% 20,27% 1,10% Fino a abitanti 0,00% 26,83% 1,78% Superiori a e inferiori a abitanti 0,00% 12,50% 1,30% Con abitanti e oltre 11,11% 11,11% 0,58% Comunità montane 12,50% 25,00% 0,23% Regione 100,00% 0,00% 2,14% uffici di informatica autonomi interni uffici di informatica in gestione associata % dipendenti addetti alle ICT Comuni 1,35% 20,27% 1,10% 100,00% 0,00% 1,00% Aosta Altri Comuni 0,00% 20,55% 1,13% Regioni Comuni con uffici /servizi di infomatica autonomi Comuni con uffici di infomatica in gestione associata Dipendenti ICT (al ) Classi di ampiezza demografica ,8 7,9 1,3 fino a ,9 12,1 1,3 10
13 ORGANIZZAZIONE MODALITA DI GESTIONE FUNZIONI ICT NEI COMUNI Interna In Outsourcing Outsourcing cooperazione pubblico privato Studi, analisi e progettazione 4,05% 5,41% 2,70% 33,78% Sviluppo SW 2,70% 5,41% 2,70% 50,00% Gestione e manutenzione HW 12,16% 8,11% 9,46% 85,14% Gestione e manutenzione SW 12,16% 9,46% 12,16% 86,49% Gestione e amministrazione di sistemi 10,81% 5,41% 8,11% 78,38% Gestione e amministrazione di reti 9,46% 5,41% 8,11% 81,08% Gestione Basi di dati 17,57% 10,81% 6,76% 67,57% Sicurezza ICT 14,86% 9,46% 4,05% 77,03% Gestione e/o sviluppo tecnologie web/internet 12,16% 8,11% 8,11% 75,68% Redazione e gestione contenuti WEB 71,62% 8,11% 8,11% 51,35% Supporto tecnologico ed assistenza ad utenti interni 14,86% 8,11% 10,81% 77,03% Formazione ICT 1,35% 12,16% 2,70% 39,19% 11
14 INFORMATIZZAZIONE 12
15 INFORMATIZZAZIONE LIVELLO DELLE ATTIVITA NEI COMUNI Informatizz. con applicazioni specifiche e in rete Informatizz. con applicazioni specifiche e in locale Informatizz. generica tipo office automation Nessuna informatizzazione Gestione Personale 50,00% 16,22% 31,08% 6,76% Gestione Contabilità economica e finanziaria 72,97% 28,38% 9,46% 0,00% Gestione Provveditorato 12,16% 2,70% 10,81% 6,76% Gestione Pagamenti 71,62% 22,97% 9,46% 2,70% Gestione Tributi 81,08% 17,57% 9,46% 0,00% Gestione Altri Incassi (diversi dai tributi) 45,95% 20,27% 28,38% 10,81% Controllo di Gestione 48,65% 25,68% 18,92% 4,05% Gestione Atti amministrativi e delibere 71,62% 14,86% 24,32% 1,35% Gestione Protocollo 85,14% 17,57% 4,05% 0,00% Gestione Contratti 25,68% 10,81% 67,57% 4,05% Gestione Patrimonio 56,76% 32,43% 12,16% 2,70% Gestione Concorsi 8,11% 2,70% 55,41% 13,51% Ufficio Relazioni con il Pubblico (URP) 9,46% 1,35% 12,16% 20,27% Gestione Gare di appalto 14,86% 4,05% 72,97% 9,46% Anagrafe e stato civile (solo per Comuni) 85,14% 17,57% 8,11% 0,00% Altre attività (es. affari generali) 12,16% 6,76% 48,65% 9,46% 13
16 UTILIZZO DI SERVIZI TELEMATICI 14
17 UTILIZZO DI SERVIZI TELEMATICI E-PROCUREMENT Effettuazione di acquisti in modalità e-procurement Comuni 55,41% Fino a abitanti 43,90% Superiori a e inferiori a abitanti 66,67% Con abitanti e oltre 77,78% Comunità montane 50,00% Regione 100,00% Effettuazione di acquisti in modalità e-procurement Classi di ampiezza demografica Comuni che hanno effettuato e-procurement nell'anno 2011 Comuni 55,41% Aosta 100,00% Altri Comuni 54,79% Italia 29, ,0 fino a ,6 15
18 SITO WEB 16
19 SITO WEB SERVIZI ON-LINE NEI COMUNI Livello generale Viasualizzazione e/o acquisizione di informazioni Acquisizione (download) di modulistica Inoltro on-line della modulistica per l attivazione o meno del servizio Avvio e conclusione per via telematica dell intero iter del servizio Nessun servizio disponibile sul sito Anagrafe, stato civile 55,41% 45,95% 12,16% 1,35% 16,22% Assistenza e sostegno sociale 37,84% 32,43% 0,00% 0,00% 33,78% Edilizia, catasto 37,84% 66,22% 4,05% 0,00% 10,81% Cultura e tempo libero 60,81% 24,32% 5,41% 1,35% 14,86% Istruzione 35,14% 24,32% 1,35% 0,00% 44,59% Lavoro e formazione 21,62% 20,27% 1,35% 1,35% 52,70% Mobilità e trasporti 25,68% 17,57% 0,00% 0,00% 54,05% Sanità 14,86% 0,00% 0,00% 0,00% 70,27% Servizi alle imprese 35,14% 43,24% 10,81% 4,05% 29,73% Tributi locali 51,35% 63,51% 6,76% 5,41% 6,76% Ambiente e territorio 43,24% 12,16% 2,70% 0,00% 40,54% Lavori pubblici 39,19% 13,51% 0,00% 0,00% 47,30% 17
20 TRASPARENZA E PARTECIPAZIONE 18
21 TRASPARENZA E PARTECIPAZIONE CANALI DI RAPPORTO CON L UTENZA Comuni Fino a abitanti Superiori a Con e inferiori a abitanti e oltre abitanti Comunità montane Regione Strumenti web 2.0 (blog, forum, facebook, RSS, ecc.) 12,16% 2,44% 16,67% 44,44% 0,00% 100,00% Call Center, numero verde 14,86% 21,95% 0,00% 22,22% 12,50% 100,00% Tecnologia mobile (WAP/GPRS/UMTS) 5,41% 7,32% 4,17% 0,00% 0,00% 100,00% Tecnologia mobile (SMS) 27,03% 17,07% 25,00% 77,78% 0,00% 100,00% Chiosco telematico 2,70% 2,44% 0,00% 11,11% 0,00% 100,00% Televisione Digitale Terrestre (TDT) t GOV 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 100,00% Web TV 1,35% 0,00% 4,17% 0,00% 0,00% 100,00% Altro * 6,85% 7,50% 4,17% 11,11% 0,00% 0,00% * valori validi Comuni Aosta Altri Comuni Strumenti web 2.0 (blog, forum, facebook, RSS, ecc.) 12,16% 100,00% 10,96% Call Center, numero verde 14,86% 100,00% 13,70% Tecnologia mobile (WAP/GPRS/UMTS) 5,41% 0,00% 5,48% 27,03% 100,00% 26,03% Tecnologia mobile (SMS) Chiosco telematico 2,70% 100,00% 1,37% Televisione Digitale Terrestre (TDT) t GOV 0,00% 0,00% 0,00% Web TV 1,35% 0,00% 1,37% Altro * 6,85% 0,00% 6,94% * valori validi 19
22 Piano sviluppo reti NGN VDA Broadbusiness 15 Ottobre Segretario Generale della Regione Sistemi Tecnologici
23 Piano sviluppo reti NGN VDA Broadbusiness Descrizione, obiettivi e tempi dell iniziativa Realizzazione di una rete in Fibra Ottica sul territorio regionale (opera di urbanizzazione primaria) con collegamento dei municipi, attivazione di WiFi pubblici e gestione della rete. Obiettivo di eliminazione del divario digitale di lungo periodo con copertura delle vallate laterali rilegando le centrali telefoniche e i principali tralicci di TLC. Impiego di fondi EU della programmazione 2007/2013 (entro il 2015) per la realizzazione del 35% del progetto. PIANO ATTIVITA I I Sem II II Sem I I Sem II II Sem I I Sem II II Sem I I Sem II II Sem I I Sem II II Sem Completamento primo stralcio (CVA) e affido lavori e avvio attività secondo stralcio (INVA) Attivazione punti WiFi STRALCIO INVA Primo stralcio funzionale (35%) Completamento del progetto AUTORIZ ZAZIONI REALIZZAZIO NE AUTORIZZAZIONI REALIZZAZIONE 2
24 Piano sviluppo reti NGN VDA Broadbusiness Stato avanzamento delle attività Completamento dello stralcio CVA S.p.A. con 360 km di fibra ottica posata lungo le vie d acqua. Aggiudicazione definitiva della gara per la realizzazione degli ulteriori lotti funzionali (INVA S.p.A.) e firma del contratto entro il mese di ottobre Completamento della progettazione e avvio fasi progettuali successive (fase autorizzativa e realizzazione) entro fine Avvio delle attività di installazione dei punti WiFi a partire da gennaio
25 Piano sviluppo reti NGN VDA Broadbusiness Sinergie e ruolo degli Enti locali Benefici e sinergie - Azzeramento del divario digitale con infrastrutturazione del territorio con dorsali in Fibra Ottica a disposizione degli operatori di Telecomunicazioni. - Collegamento in Fibra Ottica dei municipi con sensibile aumento delle capacità trasmissive e di affidabilità della rete. - Apertura di numerosi punti WiFi. Coinvolgimento / impegno richiesto EELL: Analisi dei progetti di infrastrutturazione presenti e pianificati per sinergie realizzative (progettazione e posa). Condivisione modalità scavi e ripristino strade. Rilascio autorizzazioni per la realizzazione dell iniziativa. Esenzione oneri di cantierizzazione e occupazione suolo (TOSAP) per la realizzazione di un infrastruttura di urbanizzazione primaria. 4
26 Piano sviluppo reti NGN VDA Broadbusiness Prossimi passi Stipula contratto tra INVA e Aggiudicatario per avvio attività (ottobre 2013). Incontri puntuali di presentazione dell iniziativa e avvio delle prime attività tecniche di condivisione (novembre/dicembre 2013): Analisi e condivisione del progetto Verifica delle eventuali infrastrutture riutilizzabili Tipologie e modalità autorizzative Posizionamento punti WiFi sul territorio Conferenze di servizi per i primi lotti funzionali col supporto del SUEL (gennaio febbraio 2014). Riferimenti Regione: Struttura Sistemi tecnologici Carlo VIGNA ca.vigna@regione.vda.it IN.VA: Area Telecomunicazioni e Sicurezza Renato LINTY rlinty@invallee.it 5
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