La Settimana Parlamentare. n. 17/2013

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1 La Settimana Parlamentare n. 17/2013 Roma, 20 dicembre 2013

2 INDICE SENATO... 3 DL IMU E BANKITALIA... 3 DL REGIONI ED ENTI LOCALI... 4 DDL SEMPLIFICAZIONE... 5 DDL DELEGA FISCALE... 7 Schema D.Lgs Emissioni industriali... 7 DDL RIFORMA PORTUALE... 8 COMMISSIONE INCHIESTA RIFIUTI... 9 NOMINA ISPRA... 9 CAMERA DDL STABILITA DDL Legge di delegazione europea 2013 e Legge europea DL TERRA DEI FUOCHI Indagine conoscitiva sulla strategia energetica nazionale sulle principali problematiche in materia di energia PDL DELITTI AMBIENTALI

3 SENATO DL IMU E BANKITALIA (AS. 1188) La Commissione Finanze del Senato ha concluso mercoledì, 18 dicembre, l esame del disegno di legge di conversione in legge del decreto-legge 30 novembre 2013, n. 133, recante disposizioni urgenti concernenti l'imu, l'alienazione di immobili pubblici e la Banca d'italia (AS.1188) (scade il 29 gennaio 2014). La Commissione ha approvato alcune modifiche al testo (nessuna di interesse per il settore energetico), le quali dovranno essere ripresentate in Aula e in questa sede riapprovate. Per memoria, si ricorda che il comma 6 dell articolo 2 del provvedimento va a sostituire il comma 4 dell'articolo 15 del decreto-legge 31 agosto 2013, n. 102, convertito, con modificazioni, dalla legge 28 ottobre 2013, n. 124 (DL IMU-CIG 2), relativo alla clausola di salvaguardia finanziaria. La disposizione prevede che, in caso di mancata copertura, il Ministro dell'economia e delle finanze, con proprio decreto, da emanare entro il mese di novembre 2013, stabilisce l'aumento della misura degli acconti ai fini dell'ires e dell'irap, e l'aumento delle accise di cui alla Direttiva del Consiglio 2008/118/CE del 16 dicembre 2008, in misura tale da assicurare il conseguimento dei predetti obiettivi anche ai fini della eventuale compensazione delle minori entrate che si dovessero generare nel 2014 per effetto dell'aumento degli acconti per l'anno Di fatto, il Ministro dell Economia delle Finanze, con proprio decreto del 30 novembre ha attivato la clausola di salvaguardia predisponendo l'ulteriore aumento, a decorrere dal 1 gennaio 2015 e fino al 15 febbraio 2016, dell'aliquota dell'accisa sulla benzina e sulla benzina con piombo, nonche' dell'aliquota dell'accisa sul gasolio usato come carburante in misura tale da determinare maggiori entrate nette non inferiori a 671,1 milioni di euro per l'anno 2015 e 17,8 milioni di euro per l'anno

4 DL REGIONI ED ENTI LOCALI (AS. 1149) L Aula del Senato ha approvato in prima lettura il disegno di legge di conversione in legge del decreto-legge 31 ottobre 2013, n. 126, recante misure finanziarie urgenti in favore di regioni ed enti locali ed interventi localizzati nel territorio (AS.1149) (scade il 30 dicembre 2013). Nel corso della seduta sono stati approvati diversi emendamenti. Tra quelli di possibile interesse si segnalano: Comaroli (LN-Aut.) nuova formulazione aumento della compartecipazione all'iva delle regioni confinanti con la Svizzera per le rivendite di benzine e gasolio utilizzati come carburante per autotrazione; 1.97 Tomaselli (PD) fondi CIPE per bonifica area SIN di Brindisi. Si precisa, inoltre, che l emendamento 2.69 Milo (GAL) contributi ai comuni per completamento programma di metanizzazione del mezzogiorno. Copertura: 4 milioni annui dal 2015 al 2019 mediante una componente delle tariffe di distribuzione del gas in misura stabilita dall AEEG; 4 milioni annui dal 2015 al 2019 tramite utilizzo dell aliquota di cui all articolo 45 (Istituzione del Fondo per la riduzione del prezzo alla pompa dei carburanti nelle regioni interessate dalla estrazione di idrocarburi liquidi e gassosi) della legge 99/2009 (Disposizioni per lo sviluppo e l internazionalizzazione delle imprese, nonché in materia di energia) è stato trasformato in un ordine del giorno accolto dal Governo. Tra le disposizioni di interesse, contenute dal provvedimento, si segnalano le seguenti: - articolo 1, comma 7 è volto ad agevolare la realizzazione degli interventi previsti per Expo 2015, attribuendo per il 2013 al comune di Milano un contributo di 25 milioni di euro a titolo di concorso al finanziamento delle spese. Al relativo onere si fa fronte in parte (15 milioni di euro) mediante la riduzione dello stanziamento iscritto in bilancio per le finalità previste dall articolo 15 del DL 201/2011 (Salva Italia aumento dell'aliquota di accisa sui carburanti); - articolo 1, comma 11 - dispone l'assegnazione al MATTM delle somme liquidate per il risarcimento del danno ambientale a favore dell'amministrazione dello Stato dal Tribunale di Milano contro la società SYNDIAL per gli interventi di bonifica e riparazione del danno ambientale nel Sito Contaminato di interesse nazionale di Crotone, con priorità nell'area archeologica Kroton; - articolo 2, comma 11 - prevede che nelle operazioni di dismissione immobiliare l attestato di prestazione energetica possa essere acquisito successivamente agli atti di trasferimento. Non si 4

5 applica la disposizione secondo cui l'attestato di prestazione energetica deve essere allegato al contratto di vendita, agli atti di trasferimento di immobili a titolo gratuito o ai nuovi contratti di locazione, pena la nullità degli stessi contratti. Mercoledì, 18 dicembre, è iniziata la discussione del provvedimento in Aula, ma visti i tempi ristretti è possibile che il Governo ricorra ancora una volta alla fiducia. DDL SEMPLIFICAZIONE (AS. 958) La Commissione Affari Costituzionali del Senato ha esaminato gli emendamenti che sono stati presentati al disegno di legge recante misure di semplificazione degli adempimenti per i cittadini e le imprese di riordino normativo (AS. 958 Governo). Tra gli emendamenti di interesse che sono stati presentati, si segnalano: 18.5 De Petris (Misto SEL) modifica le disposizioni riguardanti il divieto di ricerca, prospezione e coltivazione di idrocarburi nelle aree protette; Giovanni Mauro (GAL) - Requisiti e prestazioni del contratto servizio energia; Giovanni Mauro (GAL) - garantire l'indipendenza e la concorrenza nell'attività di fornitura dei servizi energetici e nella vendita di energia al dettaglio; Cioffi (M5S) - Per la realizzazione delle opere infrastrutturali di rilevante impatto ambientale, sociale ed economico, al fine di individuare le soluzioni ottimali e di promuovere l'accettazione sociale da parte delle collettività locali interessate dalla realizzazione dell'opera, si procede alla consultazione pubblica (la costruzione di infrastrutture elettriche; l'ammodernamento o la riconversione di centrali elettriche; costruzione di gasdotti, di oleodotti o di piattaforme di gas di petrolio liquefatto (GPL) o di impianti di stoccaggio; costruzione o l'ammodernamento di reti e di impianti di comunicazioni elettroniche, ad esclusione delle reti a banda larga e a banda ultralarga che rimangono regolate dalla disciplina speciale; costruzione di impianti di trattamento o di smaltimento dei rifiuti); Della Vedova (SCMpI) assoggettamento all autorizzazione da parte del MATTM sentite le regioni interessate, nell'ambito del procedimento unico di autorizzazione delle stesse reti, della movimentazione dei fondali marini derivante dall'attività di posa in mare di cavi e condotte nel caso di condotte o cavi facenti parte della rete nazionale di trasmissione dell'energia elettrica, o di connessione con reti energetiche di altri stati, non soggette a valutazione di impatto ambientale 5

6 18.38 Della Vedova (SCMpI) esclude dai progetti di competenza statale gli elettrodotti in cavo interrato in corrente alternata, con tracciato di lunghezza superiore a 40 chilometri, della rete elettrica di trasmissione nazionale Bisinella (LN-AUT) prevede che, previa apposita istanza del soggetto interessato, il Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare possa autorizzare, in presenza di suoli non contaminati o di cui sia stato approvato il progetto di bonifica, il riutilizzo delle aree destinate alla realizzazione di infrastrutture strategiche per il territorio o a nuovi investimenti nel settore della produzione di energia da fonti rinnovabili anche in pendenza dell'approvazione del progetto di bonifica della falda, purché tali opere non comportino impedimento od ostacolo ai successivi interventi di bonifica della stessa; Ranucci (PD) e De Petris (Misto SEL) - modificano la definizione di sistema efficiente di utenza contenuta nel DLGS 115/2008 (Attuazione della direttiva 2006/32/CE relativa all'efficienza degli usi finali dell'energia e i servizi energetici e abrogazione della direttiva 93/76/CEE); Ranucci (PD) e De Petris (Misto SEL) sistemi efficienti di utenza intesi come sistemi che connettono, per il tramite di un collegamento privato senza obbligo di connessione di terzi, esclusivamente unità di produzione e di consumo di energia elettrica nella titolarità del medesimo soggetto giuridico ovvero di società controllate, controllanti, controllate dalla medesima controllante; Bertuzzi (PD) e Aracri (FI-PDL) i proprietari di strade private sono tenuti a consentire il passaggio di tubazioni per l'allacciamento alla rete del gas di utenze domestiche o aziendali, compresa l'installazione di contatori; Ceroni (FI-PDL), Bonfrisco (FI-PDL) e Tomaselli (PD) - semplificazioni in materia di biocarburanti; Pignedoli (PD) esclusione da SISTRI delle imprese agricole, le attività commerciali e di servizi che conferiscono i propri rifiuti a centri di raggruppamento o nell'ambito di un circuito organizzato di raccolta Bertuzzi (PD) assimilazione dei consorzi di bonifica alle imprese a forte consumo di energia elettrica. 6

7 DDL DELEGA FISCALE (AS. 1058) La Commissione Finanze del Senato ha proseguito l esame del disegno di legge recante disposizioni per un sistema fiscale più equo, trasparente e orientato alla crescita (AS deputato Marco Causi PD ed altri, approvato dalla Camera). La Commissione ha iniziato l esame delle proposte emendative segnalate dai Gruppi parlamentari. Tra quelle di maggior interesse si fanno presenti quelle relative all art. 15 Fiscalità energetica ed ambientale: 15.1 Di Biagio (SCpI) 15.2 Panizza (Aut-PSI-MAIE) sostituisce l articolo; 15.3 Ceroni (PDL), 15.4 Olivero (SCpI) sostituisce l articolo; 15.5 Gianluca Rossi (PD) orientare il mercato verso modi di consumo e produzione sostenibili; 15.6 Girotto (M5S) distinzione tra la tassazione dell energia legata alle emissioni dei gas a effetto serra e la tassazione dell energia basata sul contenuto energetico dei prodotti; 15.7 Gianluca Rossi (PD) - diffusione e innovazione delle tecnologie e prodotti a basso contenuto di carboni o e al finanziamento di modelli di produzione e consumo sostenibili. Schema D.Lgs Emissioni industriali (n. 53) La Commissione Industria e la Commissione Territorio del Senato hanno iniziato l esame, in sede consultiva, dello schema di decreto legislativo recante attuazione della direttiva 2010/75/UE, relativa alle emissioni industriali (prevenzione e riduzione integrate dell'inquinamento) (n. 53). In Commissione Territorio, il relatore, Stefano Vaccari (PD), ha fatto presente come i profili di notevole rilievo tecnico del provvedimento in esame esigano un esame approfondito degli articoli del Codice ambientale modificati dall'attuazione della direttiva 2010/75/UE. In Commissione Industria, il relatore, Camilla Fabbri (PD), ha ricordato come con il provvedimento in esame si recepisca la direttiva europea n. 75 del 2010 relativa alle emissioni industriali, con la quale sono state riviste e unificate sette analoghe direttive precedenti in materia di prevenzione e riduzione integrate di inquinamento, limitazione di emissioni in atmosfera di sostanze derivate da grandi impianti di combustione, incenerimento dei rifiuti, limitazione delle emissioni di composti organici volatili. 7

8 Tra gli articoli di maggiore si segnalano l'articolo 13, che precisa il rapporto tra l'autorizzazione integrata ambientale (AIA) e l'autorizzazione unica per la gestione dei rifiuti e stabilisce non solo che siano gestiti con procedure AIA rinnovi, riesami e aggiornamenti dell'autorizzazione unica, ma anche che l'aia stessa sia utilizzata per i primi rilasci con estensione della sua efficacia anche agli aspetti costruttivi. Mentre l'articolo 14 corregge semplicemente un errore materiale contenuto nel decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152 (Testo unico ambientale), con l'articolo 15 il Testo unico ambientale è integrato e aggiornato con le disposizioni dei precedenti decreti legislativi in materia di incenerimento dei rifiuti, opportunamente riviste in base alla direttiva di riferimento. L'articolo 19 introduce e precisa, in base alla direttiva, definizioni quali "emissioni in atmosfera", "modifica sostanziale e di gestore" e la definizione di "riutilizzo di solventi organici". L'articolo 22 adegua la normativa al fine di recepire le disposizioni relative ai grandi impianti di combustione, mentre nell'articolo 27 si trovano gli adeguamenti relativi alla quarta parte del testo unico ambientale, recante norme in materia di gestione dei rifiuti e di bonifica dei siti inquinati. Infine l'articolo 31 è volto ad adeguare alla normativa vigente le disposizioni del decreto legislativo 29 dicembre 2003, n. 387, relativo alla produzione di energia elettrica da fonti rinnovabili nel mercato interno dell'elettricità. Tali disposizioni individuano le competenze in materia di autorizzazione unica per gli impianti di combustione con potenza superiore ai 30 megawatt. DDL RIFORMA PORTUALE (AS. 120 e AS. 370) La Commissione Lavori pubblici del Senato ha proseguito l esame dei disegni di legge recanti riforma della legislazione in materia portuale (AS. 120 Antonio D Alì PDL e AS. 370 Marco Filippi PD). La Commissione ha adottato come testo base il disegno di legge n. 370 ed ha fissato il termine per la presentazione degli emendamenti alle 14:00 di venerdì 20 dicembre. Il relatore Marco Filippi (PD) ha ribadito di aver predisposto emendamenti che intervengono su alcune delle principali questioni emerse nel dibattito, quali il recupero dei materiali di dragaggio, l'esclusione delle autorità portuali dal novero delle pubbliche amministrazioni, la ridefinizione delle funzioni e dei requisiti del presidente e del segretario generale dell'autorità portuale, i sistemi e distretti multiportuali e logistici e, infine, l'autonomia finanziaria delle autorità portuali. 8

9 COMMISSIONE INCHIESTA RIFIUTI La Commissione Territorio del Senato ha concluso l esame, in sede deliberante, dei disegni di legge recanti istituzione di una Commissione parlamentare di inchiesta sulle attività illecite connesse al ciclo dei rifiuti e su illeciti ambientali ad esse correlati (AS. 942 deputato Ermete Realacci PD ed altri, approvata dalla Camera, AS. 242 Rosaria Capacchione PD e AS. 815 Giuseppe Francesco Maria Marinello - PDL). La Commissione ha approvato senza modifiche il disegno di legge già approvato dalla Camera. Il provvedimento verrà ora inviato alla Gazzetta ufficiale per la pubblicazione. NOMINA ISPRA La Commissione Territorio del Senato ha esaminato, in sede consultiva, la proposta di nomina del professor Bernardo De Bernardinis a Presidente dell'istituto superiore per la protezione e la ricerca ambientale (ISPRA) (Nomina n. 17). Previa dichiarazione di voto favorevole di Massimo Caleo (PD), la Commissione ha approvato la proposta di parere favorevole alla nomina del professor De Bernardinis con dieci voti favorevoli e nove astensioni. 9

10 CAMERA DDL STABILITA 2014 (AC. 1685) Con 350 sì, 196 no e un astenuto il Governo ha incassato la fiducia dell'aula della Camera sul disegno di legge di Stabilità 2014, in seguito all apposizione da parte del Governo della questione di fiducia sull approvazione, senza emendamenti ed articoli aggiuntivi, di un maxi emendamento interamente sostitutivo dell articolo unico del disegno di legge recante disposizioni per la formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato (Legge di stabilità 2014). Le dichiarazioni di voto finale avranno luogo sabato 21 dicembre a partire dalle 12:00. Di seguito si riporta una selezione delle modifiche di maggior interesse apportate al testo originario dalla Commissione Bilancio della Camera: Relatore comma 5-bis Finanziamenti del Fondo per lo sviluppo e la coesione all area SIN di Brindisi - Aggiunge il comma 5-bis, che prevede l assegnazione di 25 milioni di euro, nell ambito della programmazione del Fondo per lo sviluppo e la coesione per il , per l attuazione dell Accordo di programma per la messa in sicurezza e la bonifica dell'area del sito inquinato di interesse nazionale (SIN) di Brindisi. Alla predetta assegnazione si provvederà con una delibera CIPE che dovrà essere adottata su proposta del Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare, previa istruttoria congiunta con il Dipartimento per lo sviluppo e la coesione e il Ministero dell'economia e delle finanze, entro sessanta giorni dalla data di entrata in vigore della presente legge. Il Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare è tenuto a presenta al CIPE una relazione semestrale sullo stato di attuazione degli interventi di cui al presente comma NF Catalano M5S comma 50-ter Trasformazione in veicoli elettrici dei veicoli di categoria M - Aggiunge il comma 50-bis, il quale prevede che la possibilità di avvalersi della procedura semplificata per le modifiche delle caratteristiche tecniche dei veicoli conseguenti alla loro trasformazione in veicoli elettrici possa essere utilizzata per tutti i veicoli della categoria M (veicoli a motore destinati al trasporto di persone ed aventi almeno quattro ruote) e non solo per quelli della categoria M1 (veicoli a motore destinati al trasporto di non più di otto persone). La procedura semplificata in questione è quella di cui all articolo 75, comma 3-bis, del codice della 10

11 strada (decreto legislativo n. 285/1992), che prevede il ricorso a decreti del Ministero delle infrastrutture e dei trasporti senza necessità di ottenere il nulla osta della casa costruttrice Il Relatore comma 52-bis Piattaforma logistica nazionale - Aggiunge il comma 52- bis, il quale incrementa di 4 milioni di euro per il 2014 e di 3 milioni di euro per ciascuno degli anni 2015 e 2016 l autorizzazione di spesa per il completamento e l implementazione della rete immateriale degli interporti finalizzata al potenziamento del livello di servizio sulla rete logistica nazionale (art. 2, co. 244, legge finanziaria 2008, L. 244/2007). L incremento di risorse è destinato a: 1) garantire l interoperabilità della piattaforma logistica nazionale con altre piattaforme; 2) estendere l operatività della piattaforma a nuovi servizi per l autotrasporto come il comodato d uso di apparati di bordo. Si esclude espressamente l obbligo di cofinanziamento da parte di UIRNet Spa, soggetto attuatore della piattaforma. UIRNet Spa e il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti stipuleranno una convenzione per l utilizzo delle risorse. Si consente a UIRNet di avvalersi della concessione di servizi in finanza di progetto per il definitivo completamento della piattaforma e la sua gestione Vignali NCD commi Autotrasporto - Aggiunge il comma 56-bis che sopprime l obbligo di emettere la fattura entro la fine del mese di svolgimento delle prestazioni per il pagamento dei corrispettivi dei contratti di autotrasporto merci su strada, attraverso una modifica dell articolo 83-bis del decreto-legge n. 112/ VIII Comm. Id Braga comma 66 Interventi contro il dissesto idrogeologico - Modifica il comma 66 al fine di precisare che le risorse disponibili in applicazione di tale comma devono essere prioritariamente destinate agli interventi integrati finalizzati alla riduzione del rischio, alla tutela e al recupero degli ecosistemi e della biodiversità Il Relatore commi 74 e 75 Disposizioni sospensive per centrali termoelettriche e turbogas - Modifica i commi 74 e 75, i quali recano una norma di interpretazione autentica finalizzata ad escludere le centrali termoelettriche e turbogas, alimentate da fonti convenzionali, sopra i 300 MW, dall'obbligo di corrispondere ai Comuni gli oneri di urbanizzazione. In particolare, il comma 74 delimita il campo di applicazione alle fattispecie insorte a fare data dal 10 febbraio 2002 (data di entrata in vigore del D.L. 7/2002), mentre il 11

12 successivo comma 75 esclude l applicabilità (per le fattispecie di cui al comma 74) dell art. 15 della L. 393/1975, che ha imposto all Enel di corrispondere gli oneri di urbanizzazione nonché dell art. 16 del D.P.R. 380/2001 (T.U. edilizia) che impone un obbligo generale di corrispondere i predetti oneri. Il nuovo comma 74 conferma il testo originario, facendo tuttavia salvo quanto stabilito dal comma 75. Quest ultimo, nel confermare le disposizioni sopra citate, che consentono di non corrispondere gli oneri di urbanizzazione per le centrali sopra dette, autorizza una soluzione transattiva del contenzioso pendente in materia anche in deroga alle citate norme Vignali NCD comma 87 Proroga detrazioni ristrutturazioni edilizie - Modifica il comma 87 precisando che l obbligo di allegare l'attestato di prestazione energetica al contratto di vendita, agli atti di trasferimento di immobili a titolo gratuito o ai nuovi contratti di locazione, a pena la nullità degli stessi contratti (articolo 6, comma 3-bis, del D.L. n. 63 del 2013), decorre dall entrata in vigore del decreto di adeguamento delle Linee guida per la certificazione energetica degli edifici, da emanare con decreto del Ministro dello sviluppo economico, di concerto con i Ministri dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare, delle infrastrutture e dei trasporti e per la pubblica amministrazione e la semplificazione, d'intesa con la Conferenza unificata, sentito il CNCU (comma 12 dello stesso articolo 6) NF Beneamati PD comma 99 Remunerazione della disponibilità di capacità di produzione di energia elettrica - sostituisce il comma 99, che demanda all Autorità per l energia elettrica e il gas l individuazione della modalità di integrazione della remunerazione della disponibilità di capacità di energia elettrica (capacity payment transitorio), con effetto dal In virtù di tale sostituzione, è demandata al Ministero dello sviluppo economico la definizione - entro novanta giorni dall entrata in vigore della legge di stabilità - su proposta dell Autorità per l energia elettrica e il gas e sentito il Ministro dell Ambiente e della tutela del territorio e del mare, delle condizioni e modalità per la definizione di un sistema di remunerazione di capacità produttiva in grado di fornire gli adeguati servizi di flessibilità, nella misura strettamente necessaria a garantire la sicurezza del sistema elettrico e la copertura dei fabbisogni effettuata dai gestori di rete e senza nuovi o maggiori oneri per prezzi e tariffe dell energia elettrica dei clienti finali, nell ambito della disciplina del mercato elettrico, tenendo conto dell evoluzione del mercato e in coordinamento con 12

13 le misure di cui al D.Lgs. n. 379/2003, recante disposizioni in materia di remunerazione della capacità di produzione di energia elettrica. Si dispone, inoltre, che - nelle more dell attuazione del sistema di remunerazione previsto dal comma in esame - continuano ad applicarsi le norme transitorie previste dall articolo 5 del citato D.Lgs. n. 379/2003. Infine, in conseguenza di quanto sopra previsto, si introduce l abrogazione del comma 7-bis dell articolo 34, del D.L. n. 83/2012, che demanda all'autorità per l'energia elettrica e il gas la definizione (entro il 12 novembre 2012) delle modalità per la selezione e per la remunerazione dei servizi di flessibilità assicurati dagli impianti di produzione abilitati, in base alle diverse offerte formulate dagli impianti stessi, senza maggiori oneri per prezzi e tariffe dell'energia elettrica Pagani NCD comma 100 Fotovoltaico pubblico in zone colpite da calamità - modifica il comma 100, recante interventi in materia di impianti fotovoltaici da realizzare in zone colpite da calamità naturali nel corso degli anni 2012 e In particolare, l emendamento elimina la proroga di un anno del termine di cui all articolo 1, comma 4, lett. a) del D.M. del Ministero dello sviluppo economico del 5 luglio 2012 per l entrata in esercizio degli impianti fotovoltaici realizzati su edifici pubblici e su aree delle amministrazioni pubbliche ai fini dell usufruizione degli incentivi previsti dal D.M. 5 maggio Rimane dunque prorogato il termine di entrata in esercizio (che di norma è entro un anno dalla data di pubblicazione della graduatoria, ai sensi dell articolo 4, comma 8, del medesimo decreto ministeriale) per l ammissione alle tariffe incentivanti degli impianti iscritti nel registro in posizione tale da rientrare nei volumi incentivabili. Viene inoltre aggiunta la previsione che, entro il 30 giugno 2014, è aggiornato il sistema di incentivi per la produzione di energia termica da fonti rinnovabili, determinati, ai sensi dell articolo 28, comma 2, lettera g), del D.Lgs. n. 28/2011, con decreti del Ministro dello sviluppo economico. L aggiornamento deve avvenire secondo criteri di diversificazione e innovazione tecnologica e di coerenza con gli obiettivi di riqualificazione energetica degli edifici della Pubblica Amministrazione previsti dalla direttiva 2012/27/UE. Si osserva che la disposizione in commento modifica implicitamente quanto già previsto in materia dal citato articolo 28, comma 2, lettera g) del D.Lgs. n. 28/2011, il quale prevede che il predetto sistema degli incentivi sono aggiornate secondo specifiche modalità anche temporali. Sarebbe opportuna una modifica esplicita alla norma citata. 13

14 1.259 Pagano PD comma 100-bis Proroga termini decadenza impianti energetici - aggiunge il comma 100-bis, il quale modifica, in parte, le disposizioni - di cui comma 7-bis, dell articolo 5 del D.L. 69/13 - che introducono la possibilità ai titolari di impianti di generazione energia elettrica alimentati da bioliquidi sostenibili, entrati in esercizio entro il 31 dicembre 2012, di optare tra il mantenimento al diritto agli incentivi spettanti sulla produzione di energia elettrica, come riconosciuti alla data di entrata in esercizio e un meccanismo che prevede un aumento degli incentivi spettanti nei primi due anni e una riduzione negli anni successivi. La modifica approvata attiene a tale meccanismo, e prevede che l incremento del 20 per cento dell'incentivo spettante, per un periodo massimo di un anno decorra dalla data indicata dall operatore e compresa tra il 1 settembre e il 31 dicembre 2013, e non più dal 1 settembre Inoltre, il nuovo testo del comma 7-bis dell articolo 5 del D.L. 69/13 pur mantenendo il riferimento alla riduzione del 15 per cento dell'incentivo spettante nei successivi tre anni di incentivazione, stabilisce che ciò opera qualora l impianto prosegua la produzione dopo il secondo anno di incremento, e che la riduzione dell incentivo spetta fino ad una quantità di energia pari a quella sulla quale è stato riconosciuto il predetto incremento. Resta immutata la disciplina relativa alla determinazione dell incremento e all obbligo di comunicazione dell opzione al GSE Il Relatore comma 202 Metanizzazione del Mezzogiorno - Modifica il comma 202 nella parte relativa al completamento del programma di metanizzazione del Mezzogiorno, per anticipare di un anno la concessione di contributi ai comuni e ai loro consorzi e per modificare la copertura dell intervento. La versione originaria del comma 202 autorizzava la concessione di contributi in conto capitale ai comuni e ai loro consorzi nel limite di 20 milioni di euro per ciascuno degli anni dal 2015 al Alla copertura di tali impegni finanziari si provvedeva per metà attingendo al Fondo preordinato alla riduzione del prezzo alla pompa dei carburanti per i residenti nelle regioni interessate dall estrazione di idrocarburi liquidi e gassosi nonché dalle attività di rigassificazione anche attraverso impianti fissi offshore, istituito nello stato di previsione del Ministero dello sviluppo economico, e per l altra metà mediante una componente delle tariffe di distribuzione del gas, in misura stabilita dall'autorità per l'energia elettrica e il gas, nell'ambito della regolazione tariffaria di tali servizi. 14

15 Con il presente emendamento, i contributi sono autorizzati per un importo di 20 milioni di euro per ciascuno degli anni dal 2014 al 2020 (anticipando dunque di un anno la partenza del programma), e si precisa che vengono concessi per la realizzazione delle reti urbane di distribuzione del gas metano, a valere sulle risorse del Fondo per lo sviluppo e la coesione relative alla programmazione nazionale e Sub Il Relatore comma 204-bis Associazioni e raggruppamenti temporanei di imprese - Introduce il comma 204-bis, che autorizza la spesa nel limite massimo di 2 milioni di euro per l anno 2014 e 5 milioni di euro a decorrere dall anno 2015, al fine di estendere la riduzione dell accisa sul gas metano per gli utilizzatori industriali, termoelettrici esclusi, con consumi superiori a metri cubi per anno (prevista dal DL n. 356/2001) alle reti e ai consorzi di imprese utilizzatori a fini industriali di gas ed energia, i quali abbiano almeno per una percentuale pari all'80 per cento la propria unità produttiva ubicata nei distretti industriali così da considerarli utente unico, anche se con punti di fornitura multipla. Le modalità attuative (e non più la misura dell agevolazione, Sub ) saranno individuate entro novanta giorni tramite decreto del Ministro dell economia e delle finanze, d intesa con il Ministro dello sviluppo economico Il Relatore comma 505; da 505-bis a 505-quinquies Esenzioni IMU fabbricati rurali ad uso strumentale nonché in materia di gettito IMU regioni tra le diverse misure si segnala: Modifica il comma 505, abbassando da 110 a 75 la misura del moltiplicatore (di cui all articolo 13, comma 5 del D.L. n. 201 del 2011) applicabile, per la determinazione della base imponibile IMU, ai terreni agricoli, nonché a quelli non coltivati, posseduti e condotti dai coltivatori diretti e dagli imprenditori agricoli professionali iscritti nella previdenza agricola. Aggiunge i commi da 505-bis a 505-quinquies, i quali: - esentano da IMU, a decorrere dall'anno 2014, sui fabbricati rurali ad uso strumentale (comma 505- bis); - quantificano l onere derivante dall esenzione IMU per i fabbricati rurali e dall abbassamento del moltiplicatore per i terreni agricoli in 116,5 milioni di euro annui dal 2014; alla relativa copertura si provvede, per 100 milioni di euro annui, riducendo i consumi medi dei prodotti petroliferi da ammettere all impiego agevolato in agricoltura (ovvero ad accisa agevolata, ai sensi del 15

16 successivo comma 505-quater) e, quanto a 16,5 milioni di euro annui mediante riduzione del Fondo per interventi strutturali di politica economica (comma 505-ter). DDL Legge di delegazione europea 2013 e Legge europea 2013 (AC. 1684) Alcune Commissioni della Camera hanno esaminato, in sede consultiva, il disegno di legge recante delega al Governo per il recepimento delle direttive europee e l'attuazione di altri atti dell'unione europea Legge di delegazione europea 2013 secondo semestre (AC.1836 Governo) e il disegno di legge recante disposizioni per l'adempimento degli obblighi derivanti dall'appartenenza dell'italia all'unione europea Legge europea 2013-bis (AC.1864 Governo). In particolare, il presidente della Commissione Agricoltura, Luca Sani (PD), ha comunicato che sono pervenuti quattro emendamenti relativi alla Legge europea - bis. In particolare è stato illustrato l emendamento 25.2, presentato da Filippo Gallinella (M5S) che ha lo scopo di utilizzare per la copertura finanziaria della legge europea un prelievo relativo al gioco d'azzardo, scongiurando così la riduzione delle risorse per il gasolio agevolato. Un emendamento con finalità analoghe, il 25.1, è stato presentato anche dal Relatore. Di seguito si riporta una selezione delle disposizioni di interesse contenute nella Legge europea 2013 bis (AC. 1864): Articolo 15 - Disposizioni in materia di assoggettabilità alla procedura di valutazione di impatto ambientale; Articolo 19 - Disposizioni in materia di attribuzioni dell'autorità per l'energia elettrica e il gas nel settore del mercato dell'energia all'ingrosso. Attuazione del regolamento (UE) n. 1227/2011; Articolo 20 - Stazioni di distribuzione dei carburanti ubicate nelle aree urbane. Caso EU PILOT 4734/13/MARKT; Articolo 25 - Norma di copertura finanziaria. Disposizioni in materia di consumi medi standardizzati di gasolio in agricoltura. La legge di delegazione europea 2013 II Semestre (AC. 1836) dispone, tra le tante, il recepimento della direttiva 2013/30/UE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 12 giugno 2013, sulla sicurezza delle operazioni in mare nel settore degli idrocarburi e che modifica la direttiva 2004/35/CE (termine di recepimento: 19 luglio 2015). 16

17 DL TERRA DEI FUOCHI (AC. 1855) La Commissione Ambiente della Camera ha iniziato l esame del disegno di legge di conversione in legge del decreto legge 10 dicembre 2013, n. 136, recante disposizioni urgenti dirette a fronteggiare emergenze ambientali e industriali ed a favorire lo sviluppo delle aree interessate (AC. 1885) (scade l 8 febbraio 2014). Il presidente Ermete Realacci (PD) ha comunicato che nella giornata di venerdì, 27 dicembre, si svolgerà un concentrato e articolato ciclo di audizioni. Il relatore, Alessandro Bratti (PD), ha svolto l intervento introduttivo facendo presente che con il decreto il Governo intende dare una risposta, da una parte, alla situazione dei roghi tossici che interessano quella vasta area di territorio nelle province di Napoli e di Caserta che è ormai divenuta simbolo dei traffici illeciti di rifiuti e dell'enorme pericolosità di attività criminali che pongono pesantemente in pericolo l'ambiente e la salute dei cittadini, dall'altra, a taluni problemi applicativi del decreto-legge n. 61 del 2013 relativamente al commissariamento dell'ilva di Taranto. Tra le disposizioni di interesse contenute dal provvedimento si segnalano: art. 4 modifiche procedura penale su ambiente; art. 7 modifiche DL 61/2013 su tutela dell ambiente; art. 8: Ilva di Taranto; art. 9: misure per imprese di interesse strategico nazionale. Indagine conoscitiva sulla strategia energetica nazionale sulle principali problematiche in materia di energia La Commissione Attività produttive della Camera ha ascoltato, martedì, 17 dicembre i rappresentanti di Anev e Snam, nell ambito dell indagine conoscitiva sulla strategia energetica nazionale sulle principali problematiche in materia di energia. In particolare sono stati ascoltati: Arturo Cocco Segretario generale Anev; Mauro Anticoli Coordinatore settore normativa di Anev; Carlo Malacarne, Amministratore delegato di Snam. 17

18 PDL DELITTI AMBIENTALI La Commissione Giustizia della Camera ha proseguito l esame delle proposte di legge recanti disposizioni in materia di delitti contro l'ambiente e l'azione di risarcimento del danno ambientale, nonché delega al Governo per il coordinamento delle disposizioni riguardanti gli illeciti in materia ambientale (AC. 957 Salvatore Micillo M5S, AC. 342 Ermete Realacci PD e AC Serena Pellegrino - SEL). La Commissione ha adottato come testo base per il seguito dell esame il testo unificato predisposto dai relatori Alfredo Bazoli (PD) e Salvatore Micillo (M5S) Il termine per la presentazione degli emendamenti è stato fissato alle 10:00 di venerdì, 10 gennaio, L esame degli emendamenti si svolgerà a partire da martedì 14 gennaio