COMUNE DI SAN DANIELE PO Provincia di Cremona Piazza F.lli Leoni San Daniele Po (CR) tel. 0372/ fax 0372/65079

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1 COMUNE DI SAN DANIELE PO Provincia di Cremona Piazza F.lli Leoni San Daniele Po (CR) tel. 0372/ fax 0372/65079 Allegato alla delibera G.C. n 6 del 20/01/2010 REGOLAMENTO DI DISCIPLINA DELLE PROCEDURE COMPARATIVE PER IL CONFERIMENTO DEGLI INCARICHI DI COLLABORAZIONE AUTONOMA ARTICOLO 1 CONTENUTO DEL REGOLAMENTO 1. Il presente regolamento disciplina i limiti, i criteri e le modalità per l affidamento di incarichi individuali di collaborazione autonoma, di natura occasionale o coordinata e continuativa, che si applicano a tutte le tipologie di prestazioni, in conformità di quanto previsto dall articolo 7, comma 6 e segg., del D.Lgs. n. 165/2001, dall art. 110, comma 6, del D.Lgs. n. 267/2000 e dall art. 3, commi 54, 55, 56 e 57, della Legge n. 244/2007, come sostituito dagli articoli 46 e 76 del D.L. n. 112/2008, convertito nella Legge n. 133/ Il presente regolamento è predisposto nel rispetto dei criteri stabiliti dal Consiglio con deliberazione n. 16 del 27/02/1998 ed integra il vigente Regolamento relativo all ordinamento Uffici e Servizi Comunali. ARTICOLO 2 OGGETTO DEL REGOLAMENTO 1. Ai fini del presente regolamento, per contratti di lavoro autonomo si intendono: a) gli incarichi di prestazioni occasionali rapporti di lavoro che si concretano in una prestazione d opera o nel raggiungimento di un risultato aventi il carattere della occasionalità, non richiedendosi l iscrizione ad Albi professionali; b) gli incarichi professionali esterni rapporti di lavoro autonomo instaurati con professionisti aventi, di norma, iscrizione in Albi, Collegi ed Ordini Professionali, i quali, con lavoro prevalentemente proprio e senza vincolo di subordinazione, si impegnano in una prestazione d opera o nel raggiungimento di un risultato, privi del carattere della occasionalità; c) gli incarichi di collaborazione di natura coordinata e continuativa rapporti di lavoro autonomo, finalizzati alla produzione di un risultato o di una sequenza di risultati integrati stabilmente nell attività del committente, aventi il carattere della continuità e soggetti al coordinamento da parte del dirigente, che ne definisce il dettaglio, il contenuto e ne controlla lo svolgimento, a contenuto prevalentemente personale, con carattere non subordinato, senza impiego di mezzi organizzati e con retribuzione periodica prestabilita, prorogabili solo per le limitate necessità di completamento del progetto.

2 ARTICOLO 3 ESCLUSIONI 1. Sono escluse dalla disciplina del presente regolamento: a) le progettazioni e le attività ad esse connesse, relative ai lavori pubblici, di cui agli articoli 90 e 91 del D.Lgs. 163/2006, come modificato dal D.Lgs. 113/2007 e dal D.Lgs. 152/2008, secondo la disposizione contenuta all art. 1 comma 42 della Legge n. 311/2004; b) le attività obbligatorie per legge in mancanza di uffici a ciò deputati; c) la rappresentanza in giudizio in mancanza di ufficio legale interno; d) le prestazioni dei componenti degli organismi di controllo interno e dei nuclei di valutazione. ARTICOLO 4 LIMITI DI SPESA 1. Il limite massimo della spesa annua per incarichi di collaborazione di cui al presente regolamento è fissato nel bilancio di previsione, ai sensi dell art. 3, comma 56, della Legge n. 244/2007, come sostituito dall art. 46 del D.L. n. 112/2008, convertito nella Legge n. 133/2008. ARTICOLO 5 PRESUPPOSTI GIURIDICI 1. Gli incarichi con contratti di lavoro autonomo, di natura occasionale o coordinata e continuativa, sono affidati ad esperti di particolare e comprovata specializzazione, anche universitaria, in presenza dei seguenti presupposti: a) l oggetto della prestazione deve corrispondere alle competenze attribuite dall ordinamento all ente e ad obiettivi e progetti specifici determinati; b) l ente deve aver preliminarmente accertato l impossibilità oggettiva di utilizzare risorse umane disponibili al suo interno; c) la prestazione deve essere di natura temporanea e altamente qualificata; d) devono essere preventivamente determinati: durata, luogo, oggetto e compenso della collaborazione. 2. Il requisito della particolare e comprovata specializzazione universitaria è da ricondursi alla laurea conseguita secondo l ordinamento previgente al D.M. 509/1999 ovvero lauree specialistiche ovvero lauree di primo livello conseguite secondo il nuovo ordinamento universitario con master universitario ed, eventualmente, particolari abilitazioni, anche comportanti l iscrizione in albi e/o elenchi. 3. Gli incarichi con contratti di lavoro autonomo di tipo professionale sono affidati ad esperti di particolare e comprovata esperienza, in presenza dei presupposti di cui alle lettere da a) ad e) del comma 1 e a soggetti in possesso dell iscrizione ad albi professionali. ARTICOLO 6 PROCEDURE DI AFFIDAMENTO 1. Gli incarichi vengono conferiti dal dirigente competente o dal responsabile del servizio interessato all incarico, previa certificazione del medesimo in merito alla carenza della necessaria professionalità nell ambito del servizio medesimo. 2. Tutti gli incarichi devono essere affidati previa gara ufficiale con procedure selettive di natura concorsuale ed adeguatamente pubblicizzati.

3 È possibile prescindere dal predetto generalizzato ricorso a procedure concorsuali solo in circostanze del tutto particolari, e cioè: - procedura concorsuale andata deserta; - unicità della prestazione sotto il profilo soggettivo; - assoluta urgenza determinata dalla imprevedibile necessità della consulenza in relazione ad un termine prefissato o ad un evento eccezionale. ARTICOLO 7 AFFIDAMENTO DIRETTO 1. Oltre ai casi indicati nell art. 6 gli incarichi possono essere inoltre essere conferiti in via diretta, senza l esperimento di procedure comparative, con particolare riferimento alla motivazione e con l osservanza di tutte le altre disposizioni del presente articolo, qualora ricorrano le seguenti situazioni: a) nella misura strettamente necessaria, quando l estrema urgenza, risultante da eventi imprevedibili per l ente, non risulta oggettivamente compatibile con i termini imposti dall esperimento di procedure comparative. Le circostanze invocate a giustificazione della estrema urgenza non devono essere imputabili all ente; b) per attività comportanti prestazioni di natura artistica o culturale non compatibile, in quanto strettamente connesse alle abilità del prestatore d opera o a sue particolari interpretazioni o elaborazioni; c) quando non abbiano avuto esito le procedure comparative di cui al precedente articolo 6, a patto che non vengano modificate le condizioni previste dall avviso di selezione o i requisiti comunque richiesti; d) attività di consulenza o formazione delle risorse umane rese necessarie da innovazioni normative, organizzative e/o tecnologiche, da attuarsi con tempistiche ridotte, tali da non permettere l esperimento di procedure comparative. 2. E comunque esclusa dalle procedure comparative, come sopra descritte, l individuazione di legali a cui è affidata la difesa e la rappresentanza in giudizio dell ente. 3. Sono fatte salve, altresì, le consulenze legali, in ragione del carattere prettamente fiduciario di scelta e di affidamento dell incarico, nonché quelle inerenti ad attività notarili ed attività specifiche nel campo psico-pedagogico-educativo e di sostegno. ARTICOLO 8 PROCEDURA COMPARATIVA 1. Il conferimento dell incarico avviene di norma mediante procedura comparativa tra i candidati effettuata sulla base delle competenze degli stessi e la complessità organizzativa e progettuale richiesta dalla natura dell incarico. 2. La procedura comparativa deve prevedere: a) pubblicazione di un avviso di selezione nel quale sono indicati l oggetto dell incarico, la durata, i requisiti di ammissibilità, i criteri di valutazione dei candidati; b) produzione del curriculum vitae da parte dei candidati interessati; c) selezione da parte di una commissione composta dal segretario comunale, dal dirigente/responsabile del settore interessato al conferimento dell incarico e da un dipendente di ruolo con funzioni di segretario verbalizzante; d) approvazione della graduatoria finale di merito, predisposta dalla commissione sulla base degli esiti della valutazione. 3. La procedura, di cui al comma precedente, deve concludersi entro il termine massimo di 30 giorni dalla pubblicazione dell avviso di selezione.

4 ARTICOLO 9 MODALITA DI SELEZIONE 1. L amministrazione procede alla selezione degli esperti esterni ai quali conferire gli incarichi valutando in termini comparativi gli elementi curriculari, le proposte operative e le proposte economiche, secondo il metodo dell offerta economicamente più vantaggiosa, sulla base dei seguenti criteri: a) abilità professionali riferibili allo svolgimento dell incarico; b) caratteristiche qualitative e metodologiche dell offerta desunte dalla illustrazione delle modalità di svolgimento delle prestazioni oggetto dell incarico; c) riduzione della tempistica di realizzazione delle attività richieste. 2. In relazione alle peculiarità dell incarico, l Amministrazione può definire ulteriori criteri di selezione. ARTICOLO 10 CONFERIMENTO DELL INCARICO 1. Il conferimento dell incarico, nelle modalità di cui all art. 2, è disposto dal Dirigente/Responsabile del servizio competente mediante stipulazione in forma scritta di un contratto nel quale sono specificati, quali elementi essenziali, la durata, il luogo, l oggetto, le modalità specifiche di realizzazione e di verifica delle prestazioni, nonché il compenso della collaborazione. 2. L affidamento degli incarichi, in assenza dei presupposti stabiliti dal presente regolamento, costituisce illecito disciplinare e determina responsabilità erariale. 3. L affidamento dell incarico deve essere preceduto da un accertamento reale, che coinvolge la responsabilità del dirigente/responsabile competente, sull assenza di servizi o professionalità interne all ente, che siano in grado di adempiere all incarico. ARTICOLO 11 VERIFICA ESECUZIONE E BUON ESITO DELL INCARICO ED EROGAZIONE DEL COMPENSO 1. Il Dirigente/Responsabile del servizio verifica il buon esito dell incarico, mediante riscontro delle attività svolte dall incaricato e dei risultati attesi e secondo i termini contrattuali. 2. Qualora i risultati delle prestazioni fornite dal collaboratore esterno risultino non soddisfacenti, il Dirigente/Responsabile del servizio può richiedere al soggetto incaricato di integrare i risultati entro un termine stabilito, comunque non superiore a sessanta giorni, ovvero, sulla base della esatta quantificazione delle attività prestate, può proporre la liquidazione parziale del compenso originariamente stabilito. 3. Il compenso viene erogato, nel rispetto della normativa fiscale, assistenziale e previdenziale vigente, a seguito di accertamento da parte del Dirigente/Responsabile del servizio di cui al comma Al termine della prestazione il prestatore è tenuto a presentare al Dirigente/Responsabile del servizio una relazione finale sul lavoro svolto. ARTICOLO 12 PUBBLICITA DEGLI INCARICHI 1. Ai sensi e per gli effetti di cui all art. 1, comma 587, della legge n. 296/2006, alla circolare n. 5 del 21/12/2006, all art. 53, comma 14, del D.Lgs. n. 165/2001, l Amministrazione rende noti tutti gli incarichi conferiti mediante la pubblicizzazione di elenchi dei consulenti e degli esperti di cui si

5 è avvalsa. Gli elenchi, messi a disposizione per via telematica e contenenti per ogni incarico i riferimenti identificativi del soggetto cui lo stesso è stato conferito, l oggetto, la durata e il compenso pattuito da erogare a compimento, sono trasmessi con cadenza semestrale alla Presidenza del Consiglio dei Ministri Dipartimento della Funzione Pubblica. 2. I Dirigenti/Responsabili che affidano incarichi disciplinati dal presente regolamento sono tenuti a pubblicare sul sito istituzionale dell ente i relativi provvedimenti, completi di indicazione dei soggetti percettori, della ragione dell incarico e dell ammontare erogato. 3. I contratti relativi a rapporti di collaborazione autonoma acquistano efficacia soltanto a decorrere dalla data di pubblicazione sul sito istituzionale dell ente del nominativo del consulente, dell oggetto dell incarico e del relativo compenso. 4. Per tutto quanto non espressamente previsto dal presente regolamento in materia di pubblicità degli incarichi, si rinvia a quanto disposto dalla vigente legislazione. ARTICOLO 13 CONTROLLI ORGANO DI REVISIONE E CORTE DEI CONTI 1. Gli atti di spesa per gli incarichi indicati al precedente art. 2 sono sottoposti al preventivo controllo dell organo di revisione. 2. Gli atti di spesa di importo superiore ad 5.000,00=, per gli incarichi indicati al precedente comma 2, devono essere sottoposti al controllo della Sezione Regionale della Corte dei Conti, secondo le modalità fissate dalla sezione medesima. 3. Il presente regolamento viene trasmesso alla Sezione Regionale di controllo della Corte dei Conti entro 30 giorni dall adozione. ART. 14 SOCIETÀ IN HOUSE E PARTECIPATE 1. Le Società in house devono osservare i principi e gli obblighi fissati in materia per gli enti cui appartengono. Il Comune esercita il proprio potere di controllo sull'osservanza delle regole relative agli incarichi da parte delle società partecipate sulla base dei principi del presente regolamento, tramite il proprio rappresentante.