Le caratteristiche essenziali dei partiti. Associazioni organizzate
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- Leone Filippi
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1 Le caratteristiche essenziali dei partiti Associazioni organizzate Finalità: Conquistare cariche elettive Raggiungere posizioni di potere nel governo Partecipazione alle elezioni Variabilità di: Ampiezza e durata Grado di organizzazione sul territorio Dipendenza da una cultura politica Percorso di evoluzione storica Partiti di notabili: comitati a sostegno dell elezione dell elite Partiti ideologici di massa: organizzazioni professionalizzate stabili che si mobilitano sul territorio Partito di notabili e partito di massa Partito di notabili Personale di partito: Notabili dotati di risorse autonome Risorsa dei politici: Deferenza Attività del partito: Campagna elettorale Struttura organizzativa: Comitati elettorali Funzione: Eleggere un individuo Base sociale: Borghesia Situazione in cui si sviluppa: Competizione elettorale ristretta Partito di massa Personale di partito: Politici di professione, Attivisti volontari Risorsa dei politici: Delega Attività del partito: Permanente Struttura organizzativa: Apparato burocratico con associazioni di massa Funzione: Integrare i membri nella società e nello stato Base sociale: Lavoratori Situazione in cui si sviluppa: Suffragio elettorale allargato
2 Fratture sociali politicamente rilevanti per la costruzione dei partiti di massa (Rokkan) Frattura: Centro/periferia Tipi di partiti: Regionalisti Oggetti di conflitto: Lingua, culture regionali Frattura: Stato / Chiesa Tipi di partiti: Religiosi e Liberali Oggetti di conflitto: Istruzione Frattura: Città / Campagna Tipi di partiti: Contadini Oggetti di conflitto: Barriere doganali Frattura: Capitale / Lavoro Tipi di partiti: Conservatori e socialisti Oggetti di conflitto: Stato sociale Funzioni ed evoluzioni dei partiti di massa Funzioni storiche La strutturazione e la semplificazione del voto La socializzazione politica La selezione della classe dirigente La formazione delle politiche pubbliche Controllo dei governati sui governanti (?) La burocratizzazione e la ferrea legge dell oligarchia (Michels) La sopravvivenza della macchina organizzativa Il potere dell oligarchia di partito L articolazione dei diversi fini: dalla trasformazione dell ambiente all adattamento all ambiente (Panebianco)
3 Il partito pigliatutto Kirchheimer e il venir meno del partito espressione di una classe sociale a favore di un partito che cerca voti in ogni fascia Una drastica riduzione del bagaglio ideologico Un rafforzamento dei gruppi dirigenti di vertice Una riduzione del ruolo singolo membro del partito Una minore accentuazione del riferimento a una specifica classe sociale Un maggiore accesso di diversi gruppi di interesse Partito di massa e partito elettorale (Panebianco) Partito burocratico di massa centralità della burocrazia partito di membership, legami organizzativi verticali forti, appello all elettorato di appartenenza preminenza dei dirigenti interni, direzioni collegiali finanziamento tramite tesseramento e attività collaterale accento sull ideologia. Centralità dei credenti dentro l organizzazione Partito professionale elettorale centralità dei professionisti partito elettorale, legami verticali deboli, appello all elettorato di opinione preminenza dei rappresentanti pubblici, direzioni personalizzate finanziamento tramite gruppi di interesse e fondi pubblici accento sulle issue e sulla leadership. Centralità dei carrieristi e dei gruppi di interesse dentro l organizzazione
4 Famiglie di partito Partiti liberali e radicali Partiti conservatori Partiti socialisti e socialdemocratici Partiti democristiani Partiti comunisti Partiti agrari Partiti etno-regionalisti Partiti ecologisti Partiti populisti Partiti della destra radicale La teoria del congelamento e l anomalia del caso italiano Cartel Party e Partitocrazia Cartel Party come rafforzamento dei partiti dentro alle istituzioni e accordo tacito per acquisire finanziamenti pubblici (Katz e Mair) Partitocrazia come forma di regolazione sociale basata sull attribuzione ai partiti di un controllo ampio, diversificato, capillare sulle risorse e sui processi decisionali (Pasquino) Diffusa dove vi sono partiti organizzati di massa Deriva dall aumento delle prerogative del settore pubblico Filtra e subordina gli interessi di categoria, i gruppi della società civile
5 I partiti di massa italiani Partecipazione ai partiti di massa italiani Nella partecipazione ai partiti di massa si possono individuare diversi livelli: "una serie di cerchi concentrici in cui la solidarietà partitica è via via più forte" [Duverger, 1951, 103]. Il primo era costituito dagli elettori il secondo dai simpatizzanti, il terzo il cerchio interno dai militanti Simpatizzanti Iscritti (inattivi) Militanti Dirigenti Partitocrazia nel Caso italiano: Occupazione sistematica di cariche non solo politiche ma anche economiche, amministrative e culturali Aumento delle decisioni per favorire interessi particolari (microdecisioni), a scapito di decisioni per favorire l efficienza del sistema (mesodecisioni). Aumento del potere degli assessori Aumento della corruzione per alimentare i partiti e la lotta al loro interno
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