Ti salverò da ogni malinconia perché sei un essere speciale ed io avrò cura di te... Franco Battiato, 1996 La cura

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1 Ti salverò da ogni malinconia perché sei un essere speciale ed io avrò cura di te... Franco Battiato, 1996 La cura 19 febbraio 2014 Giuseppina Bianchi 1

2 CAPACITA' Capacità Giuridica: Art. 1 c.c.: possibilità di essere titolari di diritti e di doveri previsti dall'ordinamento, si acquista con la nascita e si perde al momento della morte Capacità di Agire: Art. 2 c.c.: capacità giuridicamente riconosciuta di compiere validamente atti giuridici, si acquista con la maggiore età Capacità di Intendere e di Volere Presunzione legale valida fino a prova contraria 2

3 INTERDIZIONE GLI STRUMENTI TRADIZIONALI DI TUTELA INTERDIZIONE: Art. 414 c.c. Il maggiore di età e il minore emancipato, i quali si trovano in condizioni di abituale infermità di mente che li rende incapaci di provvedere ai propri interessi sono interdetti, quando ciò sia necessario per assicurare la loro adeguata protezione. 3

4 Il procedimento di interdizione viene promosso innanzi al Tribunale Ordinario del luogo di residenza o domicilio del soggetto (e non al GT) Si conclude con una sentenza che può: - pronunciare l'interdizione come richiesto, con nomina del tutore; - pronunciare l'inabilitazione, anche nel caso sia stata richiesta l'interdizione; - rigettare l'istanza di interdizione per mancanza dei presupposti. 4

5 La persona interdetta perde la capacità di agire nel compimento di tutti gli atti giuridici che la riguardano. Tutti gli atti di ordinaria amministrazione (pagare le utenze domestiche, acquistare/vendere beni mobili non registrati) e di straordinaria amministrazione cioè atti più complessi (accettare o rinunciare a eredità, stipulare locazioni ultranovennali,contrarre mutui, procedere allo scioglimento di comunioni, acquistare/vendere beni immobili) (art. 320 c.c.) sono compiuti per l'interdetto dal tutore. La sentenza può stabilire che taluni atti di ordinaria amministrazione possano essere compiuti dall'interdetto senza l'intervento o l'assistenza del tutore. 5

6 INABILITAZIONE INABILITAZIONE Art. 415 c.c. Il maggiore di età infermo di mente, lo stato del quale non è talmente grave da far luogo all'interdizione, può essere inabilitato. Possono anche essere inabilitati coloro che, per prodigalità o per abuso abituale di sostanze alcoliche o di stupefacenti, espongono sé o la loro famiglia a gravi pregiudizi economici. Possono infine essere inabilitati il sordomuto e il cieco dalla nascita o dalla prima infanzia, se non hanno ricevuto un'educazione sufficiente 6

7 Il Curatore svolge un controllo su tutti gli atti di straordinaria amministrazione, i quali, per essere validi, devono essere compiuti col suo consenso e necessitano di un procedimento giudiziale di autorizzazione. Nessun controllo viene invece esercitato dal curatore sugli atti di ordinaria amministrazione, che l'inabilitato può compiere da solo. 7

8 LIMITI DEI DUE STRUMENTI: a) Sistema rimasto immutato per oltre 60 anni nonostante il cambiamento culturale della società civile b) Misure totalizzanti che annullavano quasi completamente la persona beneficiaria. Es Tutela: divieto di donare, sposarsi, fare testamento, riconoscere un figlio naturale, ottenere un impiego pubblico 8

9 9 c) Esclusivamente incentrati sulla tutela del patrimonio e non della persona d) Costosità e lungaggine procedimento: serve un avvocato e) Eccesso pubblicità: annotazione nel registro di stato civile f) Sproporzione rispetto alle esigenze di tutela del soggetto fragile: a fronte di diversi livelli di capacità del soggetto non sono praticabili i differenti gradi di protezione necessaria g) Stigmatizzante: il procedimento era contro un soggetto e non in favore di..

10 RATIO COSA MANCAVA? Il c.d. VESTITO SU MISURA : uno strumento atto a plasmarsi sui deficit funzionali di QUEL destinatario, per far si che qualcuno, giuridicamente titolato per farlo, possa tempestivamente colmare i vuoti del beneficiario, sia dal punto di vista personale, sia per la gestione del patrimonio (SOLO QUELLI E NON ANCHE GLI ATTI CHE IL BENEFICIARIO E' IN GRADO DI COMPIERE DA SOLO) 10

11 Legge 9 gennaio 2004, n. 6 Introduzione nel libro primo, titolo XII, del codice civile del capo I, relativo all istituzione dell amministrazione di sostegno e modifica degli articoli 388, 414, 417, 418, 424, 426, 427 e 429 del codice civile in materia di interdizione e di inabilitazione, nonché relative norme di attuazione, di coordinamento e finali 11

12 ART. 1 L. 6/04 Finalità: Tutelare, con la minore limitazione possibile della capacità di agire, le persone prive in tutto o in parte di autonomia nell'espletamento delle funzioni della vita quotidiana, mediante interventi di sostegno temporaneo o permanente. il Giudice non va a sottrarre al beneficiario più capacità di agire di quanto non serva per salvaguardare i suoi interessi esistenziali e patrimoniali, garantendogli la miglior qualità di vita possibile. 12

13 NORMATIVA C.C. L'AMMINISTRAZIONE DI SOSTEGNO Art. 404 c.c.: La persona che, per effetto di un'infermità ovvero di una menomazione fisica o psichica, si trova nell'impossibilità, anche parziale o temporanea di provvedere ai propri interessi, può essere assistita da in amministratore di sostegno, nominato dal giudice tutelare del luogo in cui questa ha la residenza o il domicilio. 13

14 L'AdS deve principalmente tenere conto delle aspirazioni, dei bisogni, degli interessi e dei desideri del beneficiario Patrimonio Persona 14

15 Cosa garantisce: protezione giuridica calibrata sulle effettive necessità e con la minore limitazione possibile delle capacità di agire 15

16 16 Art. 406 c.c. Chi può richiederne la nomina: - la persona interessata; - il coniuge/convivente; - i parenti entro il 4 grado e affini entro il 2 grado; - il tutore o il curatore nei confronti della persona interdetta o inabilitata congiuntamente all'istanza di revoca dell'interdizione o dell'inabilitazione; - il PM, su segnalazione di qualsiasi persona venga a conoscenza di situazioni che mettono la persona fragile in condizioni di difficoltà; - i responsabili dei servizi sanitari, socio-sanitari e socio-assistenziali direttamente impegnati nella cura e assistenza della persona

17 Art. 408 c.c. Chi può essere nominato: - un familiare (partendo dai più prossimi); - una persona proposta dalla persona interessata o dai familiari; - una persona scelta dal giudice tutelare (volontari, professionisti); - persone giuridiche: ente pubblico, enti no- profit 17 Chi non può essere nominato: non possono essere nominati gli operatori pubblici o privati che hanno in cura o in carico il beneficiario

18 Come si procede Si avvia un procedimento giudiziario depositando ricorso al Giudice Tutelare del Tribunale del luogo di residenza del beneficiario. Il ricorso dovrà essere il più completo possibile per permettere al Giudice Tutelare di creare l abito su misura necessario al beneficiario prevedendo gli atti che il beneficiario può compiere in autonomia o in affiancamento o gli atti per i quali deve essere sostituito dall Amministratore di Sostegno 18

19 Art La procedura giudiziale Una volta depositato il ricorso, il Giudice fissa un udienza nella quale ascolta l interessato e valuta quali sono i suoi bisogni effettivi di tutela. Sceglie l AdS sulla base anche dei nominativi segnalati nel ricorso, il quale presterà giuramento Emette decreto di nomina che indica l ampiezza dello strumento di protezione 19

20 Art. 405 c.c. Decreto di nomina, durata dell'incarico e relativa pubblicità Cosa contiene il decreto di nomina: - Le generalità del beneficiario, del ricorrente e dell'ads - la durata dell'incarico - gli atti che l AdS ha il potere di compiere in nome e per conto del beneficiario (in rappresentanza esclusiva); - gli atti che il beneficiario può compiere solo con l assistenza dell amministratore di sostegno; - la periodicità con cui l amministratore di sostegno deve riferire al giudice circa l attività svolta e le condizioni di vita personale e sociale del beneficiario; 20

21 Art. 409 c.c. il beneficiario conserva la capacità di agire per tutti gli atti che non richiedono la rappresentanza o l'assistenza dell'amministratore di sostegno 21

22 Gratuità la procedura è essenzialmente gratuita; Non serve l assistenza di un legale per la presentazione del ricorso l incarico di Amministratore di Sostegno è gratuito; può essere previsto un rimborso spese in considerazione dell ingente patrimonio e della difficoltà di amministrazione 22

23 Legge che piace perchè: Pone l attenzione alla persona Per il linguaggio che utilizza: - tutelare con la minor limitazione possibile della capacità di agire (art. 1 finalità)) - Tener conto dei bisogni e delle aspirazioni del beneficiario (art. 410 c.c.) - Per il progetto di vita nell espletamento delle attività della vita quotidianità - Per il diritto a dire IO 23

24 - per i nuovi ruoli e responsabilità delle Famiglie Amministratori di sostegno Enti Servizi Organizzazioni di volontariato Cittadini Società 24

25 la normativa dell'amministratore di Sostegno (AdS) spinge verso un forte mutamento culturale: dalla sorveglianza si passa alla relazione che comporta la predisposizione all'ospitalità al fare spazio all'altro dentro di se, dall'umiliazione alla protezione, 25

26 ART. 1 L. 6/04 dalla sostituzione all'accompagnamento, dalla conservazione alla promozione, dal livello essenziale al livello esistenziale, dal bisogno che implica una prestazione al desiderio che esige riconoscimento. 26

27 La condizione di fragilità muove spesso le persone verso la sostituzione nelle scelte, nei pensieri, nella volontà, nelle aspirazione di un individuo fragile, dove è più semplice decidere per un altro che insieme all'altro E' importante riconoscere che spesso con il buon senso si rischia di sopraffare l'altro e nella consapevolezza di tale dubbio è bene muoversi. 27

28 28 A volte le persone non si vivono come soggetti desideranti e dimenticano molto spesso di aver voglia di fare qualcosa. In realtà lo vogliono come tutti gli altri, i deboli ancor più degli altri. Si tratta di ascoltarli, aiutare ad organizzare questa specie di attività smaniosa e sognante in una ragnatela operativa molto laica, molto terrena, molto secolare. Dargli una praticabilità quotidiana, una dimensione spicciola, concreta, pratica. Vivere è fare P. Cendon

29 UFFICIO DI PROTEZIONE GIURIDICA ASL di LODI Giuseppina Bianchi 29

30 LA NORMATIVA La circ. reg. n. 9 del 27 giugno 2008 emanata dalla Direzione Generale Famiglia e Solidarietà Sociale avente per oggetto Costituzione dell Ufficio di Protezione Giuridica delle persone prive di autonomia o incapaci di provvedere ai propri interessi, istituisce l Ufficio di Protezione Giuridica e ne specifica l organizzazione ed i compiti. 30

31 LA NORMATIVA L'ASL di Lodi nel 2008 costituisce l Ufficio di Protezione Giuridica, attivandosi secondo le indicazioni della Circolare Regionale n. 9/

32 L Ufficio di Protezione Giuridica è una struttura finalizzata a promuovere o favorire i procedimenti per il riconoscimento degli strumenti di tutela delle persone incapaci (comma 6 art. 9 l.r.3/2008) 32

33 Cosa offre a) informazione, orientamento e consulenza al cittadino sullo strumento giuridico dell'amministratore di Sostegno; b) sostegno nella fase della redazione del ricorso introduttivo al procedimento giudiziario; c) consulenza nella redazione di istanze e/o autorizzazioni al Giudice Tutelare inerenti alle funzioni dell'amministratore di sostegno; d) affiancamento nella redazione del rendiconto annuale e) raccordo con i Giudici Tutelari 33

34 Sviluppa inoltre interventi di promozione della cultura della protezione giuridica delle persone fragili in raccordo con le agenzie presenti sul territorio affinché gli amministratori di sostegno siano in grado di rappresentare legalmente le persone prive in tutto o in parte di autonomia con conoscenza e competenza, curare i loro interessi patrimoniali e perseguire la migliore qualità di vita possibile 34

35 Dati di attività Ufficio Protezione Giuridica Anno 2009 Anno 2010 Anno 2011 Anno 2012 Anno 2013 Attività n. informazioni telefoniche a Enti e cittadini n. consulenze specifiche presso UPG n. ricorsi/rendiconti/ istanze redatti* ricorsi 21 rendiconti 65 ricorsi 17 istanze 27 rendiconti 91 ricorsi 10 istanze 41 rendiconti 35

36 SEDE UPG : ASL Lodi, Padiglione Tansini c/o Direzione Sociale Piazza Ospitale 10, Lodi Orario di ricevimento al pubblico dal Lunedì al Venerdì previo appuntamento 36

37 Ufficio Protezione Giuridica ASL Lodi Dott.ssa Giuseppina Bianchi Tel Fax

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