INDICE SOMMARIO. Capitolo II PRINCIPI GENERALI

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1 xiii INDICE SOMMARIO Capitolo I NOZIONI INTRODUTTIVE 1.1. Premessa L autorita` di polizia Evoluzione legislativa La legislazione previgente La vigente normativa La definizione di esercizio pubblico I vari tipi di esercizi pubblici Capitolo II PRINCIPI GENERALI 2.1. L autorizzazione all esercizio di attività economica Le autorizzazioni di polizia nella legislazione vigente Caratteri peculiari delle autorizzazioni di polizia Le competenze dei Comuni dopo l entrata in vigore della legge 142 del I vari tipi di autorizzazioni di polizia La discrezionalita` dell autorita` di polizia La personalita` dell autorizzazione La rappresentanza I requisiti: a) requisiti soggettivi Segue: b) requisiti oggettivi L autorizzazione sanitaria La sorvegliabilità dei locali La tutela delle esigenze di ordine pubblico e di pubblica sicurezza Il procedimento di rilascio dell autorizzazione Il procedimento di cui all art. 19 della legge 241 del Il procedimento di cui all art. 20 della legge 241 del Elementi comuni della dichiarazione di inizio di attivita` e della domanda di autorizzazione Le attivita` di esercizio pubblico soggette alla disciplina di cui agli artt. 19 e 20 della legge 241 del Nella precedente normativa... 53

2 xiv indice sommario La normativa vigente Esame di alcune questioni interpretative in materia di semplificazione amministrativa La validita` dell autorizzazione La previgente normativa La vigente normativa Obblighi degli esercenti Attivita` consentite nei pubblici esercizi L installazione di giochi leciti ed apparecchi da trattenimento Vigilanza e sanzioni Divieto di fumare nei pubblici esercizi Annullamento e rinuncia dell autorizzazione Revoca dell autorizzazione Sospensione dell autorizzazione Decadenza dell autorizzazione Subingresso Le sanzioni amministrative Le sanzioni penali Le sanzioni accessorie Ordine di cessazione dell attività Ordine di sospensione dell attivita` Orario di attivita` La normativa vigente I poteri di coordinamento del Sindaco Le sanzioni Giornata di riposo settimanale e turni di ferie Vigilanza e controlli sugli esercizi pubblici Casistica La discrezionalità di polizia I requisiti Diniego di autorizzazione Voltura Revoca dell autorizzazione Poteri del Prefetto Poteri del Questore Sospensione dell autorizzazione Capitolo III L ESERCIZIO DELLE ATTIVITA` RICETTIVE Sezione I Disposizioni comuni 3.1. Premessa La legislazione vigente

3 xv 3.3. L individuazione degli standard minimi La classificazione alberghiera La legislazione previgente alla legge-quadro La classificazione secondo la legge-quadro Efficacia della classificazione Individuazione dell organo competente alla classificazione La denominazione della struttura ricettiva. La vigilanza Il vincolo di destinazione alberghiera La legislazione statale La legislazione regionale La determinazione dei prezzi. Dai prezzi amministrati alla liberalizzazione La previgente legislazione La nuova legislazione statale La legislazione regionale Obbligo dell indicazione dei prezzi Obbligo della annotazione e comunicazione delle persone alloggiate Obbligo di custodia delle cose portate dal cliente Obbligo dell iscrizione nel registro delle imprese Sezione II Le strutture ricettive alberghiere Le tipologie Individuazione Dipendenze e pertinenze L autorizzazione La legislazione statale La legislazione regionale La revoca dell autorizzazione Sezione III Le strutture ricettive all aperto La normativa La legislazione statale La legislazione regionale Le tipologie I campeggi I villaggi turistici L autorizzazione Sezione IV Le strutture ricettive extralberghiere Premessa

4 xvi indice sommario Gli esercizi di affittacamere La legislazione statale La legislazione regionale Attivita` ricettive in esercizi di ristorazione Bed and breakfast Case o appartamenti per vacanze Alloggi vacanze Strutture ricettive residence Residenze di campagna o country houses. Ilturismorurale Agriturismo La legislazione statale La legislazione regionale Disposizioni generali L autorizzazione Agriturismo venatorio Ittiturismo e pescaturismo Disposizioni comuni Pescaturismo Ittiturismo Case per ferie I centri per soggiorni sociali Premessa Foresterie per turisti Case religiose di ospitalita` Centri di soggiorno studi Centri di vacanza per anziani Centri vacanza per minori Gli ostelli o alberghi per la gioventu` La multiproprieta` Sezione V Le strutture ricettive montane I rifugi alpini I rifugi escursionistici ed i bivacchi Sezione VI Disposizioni varie I compiti degli enti locali Casistica Attività ricettiva alberghiera Annotazione delle persone alloggiate Esercizio di affittacamere Agriturismo Somministrazione di alimenti e bevande

5 xvii Sospensione e revoca dell autorizzazione Capitolo IV LA SOMMINISTRAZIONE AL PUBBLICO DI ALIMENTI E BEVANDE 4.1. Premessa Dal r.d. 773 del 1931 al d.p.r. 616 del L orientamento della Corte costituzionale Il carattere di «pubblico esercizio» degli esercizi per la somministrazione di alimenti e bevande La legge 25 agosto 1991, n. 287 e la legislazione successiva La riforma costituzionale del 2001 ed il «decreto Bersani» I vari tipi di esercizi per la somministrazione di alimenti e bevande nella legislazione statale Premessa Esercizi di ristorazione per la somministrazione di pasti e bevande, comprese quelle aventi un contenuto alcolico superiore al 21 per cento del volume e di latte Esercizi per la somministrazione di bevande, comprese quelle alcoliche di qualsiasi gradazione, nonché di latte, di dolciumi, compresi i generi di pasticceria e gelateria, e di prodotti di gastronomia Esercizi di tipo A e B, in cui la somministrazione di alimenti e bevande viene effettuata congiuntamente ad attivita` di trattenimento e svago Esercizi per la somministrazione di bevande, nei quali è esclusa la somministrazione di bevande alcoliche di qualsiasi gradazione La somministrazione di prodotti gastronomici negli esercizi di somministrazione di bevande Le gelaterie artigiane Divieto di somministrazione di superalcolici negli impianti sportivi, fiere, complessi dello spettacolo viaggiante, manifestazioni sportive e musicali all aperto Le tipologie secondo la normativa regionale La classificazione degli esercizi di somministrazione di alimenti e bevande Dalla pianificazione alla determinazione dei criteri per il rilascio delle autorizzazioni La previgente normativa La soluzione adottata dalla legge 287 del La legislazione regionale Le Commissioni L iscrizione al registro degli esercenti il commercio

6 xviii indice sommario La disciplina statale La disciplina regionale L autorizzazione per la somministrazione di alimenti e bevande di cui all art. 3, commi 1 e 4, della legge 287 del La disciplina statale La disciplina regionale Le autorizzazioni di cui all art. 3, comma 6, della legge 287 del La disciplina statale La disciplina regionale Autorizzazioni temporanee La legislazione statale La legislazione regionale Autorizzazioni stagionali La legislazione statale La legislazione regionale Distributori automatici La legislazione statale La legislazione regionale Somministrazione di alimenti e bevande su aree pubbliche La legislazione statale La legislazione regionale Il divieto di prosecuzione dell attivita` ed il diniego di autorizzazione Attivazione dell esercizio, efficacia dell autorizzazione e suo rinnovo La legislazione statale La legislazione regionale Trasferimento di sede e ampliamento dei locali La legislazione statale La legislazione regionale Rappresentanza La legislazione statale La legislazione regionale Subingresso La legislazione statale La legislazione regionale Revoca, sospensione e decadenza dell autorizzazione La legislazione statale La legislazione regionale Obblighi degli esercenti La legislazione statale La legislazione regionale Orari degli esercizi di somministrazione di alimenti e bevande La legislazione statale La legislazione regionale La disciplina derogatoria. L orario delle discoteche

7 xix La chiusura settimanale. Turni per ferie La legislazione statale La legislazione regionale Le sanzioni La legislazione statale La legislazione regionale Casistica Autorizzazione Revoca, sospensione, decadenza dell autorizzazione Discoteche Birreria. Prevenzione incendi Autorizzazione sanitaria Rispetto delle norme urbanistiche Orari Circoli privati Impresa artigiana Subingresso Attivita` di trattenimento e somministrazione di alimenti e bevande Capitolo V GLI ALTRI PUBBLICI ESERCIZI 5.1. Sale pubbliche per bigliardi o per altri giochi leciti La disciplina vigente La tabella dei giochi vietati I giochi nelle attrazioni dello spettacolo viaggiante L autorizzazione Il diniego di autorizzazione Sale bingo Alberghi diurni Stabilimenti di bagni Stabilimenti balneari La legislazione statale La legislazione regionale Il commercio su aree pubbliche negli stabilimenti balneari Tutela della qualita` delle acque di balneazione Stabilimenti termali La legislazione statale La legislazione regionale Piscine natatorie Autorimesse La disciplina legislativa Obblighi degli esercenti

8 xx indice sommario 5.9. Autoservizio pubblico non di linea (servizio taxi e noleggio con conducente). Disposizioni generali Premessa I regolamenti comunali La legislazione regionale Le competenze dei Comuni Ruolo dei conducenti adibiti ad autoservizi pubblici non di linea Figure giuridiche Servizio di taxi La normativa generale La sostituzione alla guida La liberalizzazione del servizio Servizio di noleggio con conducente Rilascio della licenza taxi e dell autorizzazione al noleggio con conducente Subingresso Servizio di noleggio senza conducente Servizio di noleggio di autobus con conducente La legislazione statale La legislazione regionale Noleggio nautico Esercizio di scommesse Premessa Il procedimento Casistica Sale giochi Stabilimenti balneari Autorimessa Servizio di taxi Servizio di noleggio Scommesse Capitolo VI LA TUTELA DELL ESERCENTE E DEL CONSUMATORE 6.1. Tutela dell esercente In sede di avvio del procedimento amministrativo Rimedi contro il divieto di prosecuzione dell attività ed il diniego di autorizzazione Azione di risarcimento per i danni provocati dalla pubblica amministrazione Istanza di revisione delle analisi Tutela del consumatore Premessa

9 xxi Tutela della salute Tutela della pubblica incolumità Indicazione dei prezzi e delle tariffe La tutela giurisdizionale Capitolo VII LE NOVITA` INTRODOTTE DAL D.L. 31 GENNAIO 2007, N. 7 (DECRETO BERSANI 2) 7.1. Premessa Comunicazione unica per la nascita dell impresa Misure urgenti per la liberalizzazione di alcune attività economiche Premessa Barbieri, parrucchieri, acconciatori, estetisti Attività di pulizia e disinfezione e di facchinaggio Attività di guida turistica e di accompagnatore turistico Attività di autoscuola Vendita dei carburanti Bibliografia Indice analitico