Il lavoro nei servizi pubblici tra blocco dei contratti e tagli

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1 Il lavoro nei servizi pubblici tra blocco dei contratti e tagli LA QUESTIONE SALARIALE Elaborazione FPCGIL UILPA UIL FPL su dati RGS, Corte dei conti e Istat

2 I NUMERI NELLA P.A.: Totale Unità a Tempo Indeterminato = MAGISTRATURA FORZE ARMATE CORPI DI POLIZIA VIGILI DEL FUOCO UNIVERSITA' A.F.A.M CARRIERA DIPLOMATICA 909 CARRIERA PREFETTIZIA CARRIERA PENITENZIARIA 432 SERVIZIO SANITARIO NAZIONALE ENTI PUBBLICI NON ECONOMICI ENTI DI RICERCA SCUOLA REGIONI E AUT.LOC. (CCNL) PRESIDENZA CONSIGLIO MINISTRI AGENZIE FISCALI REGIONI A STATUTO SPECIALE MINISTERI

3 I NUMERI NELLA P.A.: Distribuzione percentuale del personale a tempo indeterminato nei comparti VIGILI DEL FUOCO 0,97% UNIVERSITA' 3,41% A.F.A.M. 0,28% MAGISTRATURA 0,31% CORPI DI POLIZIA 9,84% FORZE ARMATE 4,52% CARRIERA DIPLOMATICA 0,03% CARRIERA PREFETTIZIA 0,04% CARRIERA PENITENZIARIA 0,01% SERVIZIO SANITARIO NAZIONALE 21,17% ENTI PUBBLICI NON ECONOMICI 1,63% ENTI DI RICERCA 0,56% SCUOLA 32,07% REGIONI E AUT.LOC. (CCNL) 15,83% PRESIDENZA CONSIGLIO MINISTRI 0,08% AGENZIE FISCALI 1,65% REGIONI A STATUTO SPECIALE 2,25% MINISTERI 5,35%

4 I NUMERI NELLA P.A.: Contrattualizzati e non contrattualizzati Non Contrattualizzati Contrattualizzati Contrattualizzati Settore Conoscenza

5 14 FP CGIL UIL PA UIL FPL I NUMERI NELLA P.A.: Distribuzione (%) Dipendenti per Regione 12 12,1 12, ,36 8,55 8 7,01 6,88 6,59 6,47 7, ,22 1,01 3,67 2,57 3,08 2,56 0,61 3,25 2,28 1,53 0,36 0,25 0

6 I NUMERI NELLA P.A.: Percentuale Totale cessazioni nei comparti 35,00% 31,82% 30,00% Totale Cessazioni 2010 = ,00% 21,43% 20,00% 19,35% 15,00% 10,00% 5,00% 0,00% 1,98% 0,66% 3,17% 5,01% 1,68% 0,11% 1,54% 4,51% 0,64% 5,23% 2,45% 0,35% 0,03% 0,03% 0,02%

7 FP CGIL UIL PA UIL FPL I NUMERI DELLA P.A.: Il totale delle cessazioni nei singoli comparti Totale Cessazioni 2010 =

8 GLI AUMENTI CONTRATTUALI DAL 2000 LA TABELLA ED I GRAFICI CHE SEGUONO MOSTRANO L ANDAMENTO DEGLI INCREMENTI RETRIBUTIVI DAL 1991 IN RAFFRONTO CON I TASSI DI INFLAZIONE REGISTRATI. IN PARTICOLARE, PER IL PERIODO , SI EVIDENZIA LA FRENATA DEGLI AUMENTI CONTRATTUALI IN RAPPORTO ALL INFLAZIONE REALE FINO A GIUNGERE ALL AZZERAMENTO NEL TRIENNIO DI BLOCCO DELLA CONTRATTAZIONE. SOLO PER IL TRIENNIO I MANCATI AUMENTI CONTRATTUALI SI ATTESTANO INTORNO ALL 8,1%, CONSIDERANDO L INFLAZIONE REALE ED IL RECUPERO DEL BIENNIO 2008/2009.

9 Rispetto alla politica di contenimento adottata dai Governi che si sono succeduti alla guida del paese negli ultimi anni, si pongono diversi interrogativi riguardo alla sua sostenibilità nel lungo periodo. Innanzitutto, la riduzione della spesa è stata ottenuta imponendo dei blocchi generalizzati agli istituti retributivi ed alle possibilità assunzionali delle amministrazioni pubbliche. Fra i principali provvedimenti si rammentano il blocco della contrattazione collettiva per il triennio , il blocco per gli anni dei trattamenti economici individuali al livello dell anno 2010, il limite del 20 per cento al turn over, la sterilizzazione per il triennio degli effetti economici delle progressioni di carriera, la limitazione delle risorse destinate al trattamento accessorio del personale. Si tratta di interventi di emergenza che, anche per non compromettere i rapporti economici relativi, non possono essere sostenuti in condizioni economiche normali. Fra l altro, il protrarsi dei limiti alle possibilità di ricambio occupazionale e l eccessiva moderazione salariale potrebbero determinare degli squilibri tali da compromettere l operatività delle amministrazioni e la qualità dei servizi pubblici resi (tratto dal rapporto della RGS pubblicato nel 2012).

10 Comparazione Inflazione e CCNL Nominali: dal 1991 al 2011 (valori %) TIP NIC FOI CCNL Nominali 70,0 60,0 50,0 40,0 50,6 61,8 61,0 45,9 45,0 40,5 40,5 36,8 dalla Contrattualizzazione (1994) ad oggi (2011) 30,0 20,0 17,7 24,5 24,1 20,8 10,0 - Anni 1991/2011 Anni 1994/2011 Anni 2001/2011

11 GLI AUMENTI CONTRATTUALI ED IL RAFFRONTO CON I TASSI DI INFLAZIONE REGISTRATI DAL 2000 AL 2012 (IN PERCENTUALE) BIENNIO 2000/01 BIENNIO 2002/03 BIENNIO 2004/05 BIENNIO 2006/07 BIENNIO 2008/09 TRIENNIO* 2010/12 totali Aumenti 3,6 5,6 5 4,9 3,2 0 22,3 Tasso inflazione 5,3 5,2 4,2 3,9 4,1 7,2 29,9 Differenze -1,7 0,4 0,8 1-0,9-7,2-7,6 * Il dato relativo al 2012 è presunto sulla media dell anno

12 8 7 FP CGIL UIL PA UIL FPL GLI AUMENTI CONTRATTUALI E L INFLAZIONE REALE 7, ,6 5,3 5,2 5 4, ,6 4,2 3,9 4,1 3, BIENNIO 2000/01 percentuale aumenti tasso inflazione BIENNIO 2002/03 BIENNIO 2004/05 BIENNIO 2006/07 BIENNIO 2008/09 0 TRIENNIO 2010/12

13 ABBIAMO GIA DATO Dall analisi effettuata emergono alcuni principali risultati. Innanzitutto, l evoluzione delle retribuzioni unitarie dei dipendenti pubblici ha registrato, a partire dal 2007, una decelerazione significativa, che ha determinato sul triennio il riallineamento ai corrispondenti valori di crescita del settore privato. I dati esaminati ancora non riflettono pienamente gli effetti delle misure contenitive dei trattamenti economici dei dipendenti pubblici per il quinquennio disposte dai DL 78/2010 e 98/2011, da cui conseguirà una consistente perdita di potere d acquisto delle retribuzioni pubbliche. Nelle schede che seguono sono evidenziati gli andamenti della spesa per redditi nel P.I. in raffronto con il Prodotto Interno Lordo e con i dati comparabili relativi al settore privato.

14 FP CGIL UIL PA UIL FPL 12,5% % Spesa Redditi intera P.A. su PIL 12,26% 12,15% 12,0% 12,02% Previsione Anni 2012/ ,5% 11,61% 11,48% 11,30% 11,26% 11,0% 10,5% 10,97% 10,61% 10,63% 10,55% 10,54% 10,44% 10,95% 10,98% 10,84% 10,77% 10,61% 10,82% 11,08% 10,76% 10,65% 10,34% 10,0% 10,04% 9,79% 9,5%

15 FP CGIL UIL PA UIL FPL 12,0% PIL - Variazioni su Anno precedente Redditi PA - Variazioni su Anno precedente 10,0% 8,0% Previsione Anni 2012/2015 6,0% 4,0% 2,0% 0,0% -2,0% -4,0% -6,0%

16 60,00 50,00 55,18 51,28 FP CGIL UIL PA UIL FPL Variazione 2011 su 1995 Variazione 2010 su 1995 Variazione 2011 su 2000 Variazione 2010 su 2000 Istat: Retribuzioni contrattuali IMPIEGATI (variazioni %) 50,35 49,31 49,6349,24 50,23 48,15 40,00 36,4 30,00 32,9 31,4 31,9 30,5 30,6 30,2 30,1 20,00 10,00 - INDUSTRIA ATTIVITA' PUBBLICA AMMINISTRAZIONE Comparti di contrattazione collettiva AAPP INDICE GENERALE

17 I DATI DEI CONTI ANNUALI LA RETRIBUZIONE LORDA RILEVATA DAL CONTO ANNUALE E' UN DATO INCREMENTALE CHE EVIDENZIA L'ANDAMENTO DELLE RETRIBUZIONI MEDIE DEL PERSONALE A TEMPO INDETERMINATO, COMPRENSIVE DI TUTTE LE VOCI CHE LE ALIMENTANO COME: INCREMENTI CONTRATTUALI, PASSAGGI ECONOMICI, PROMOZIONI, SCATTI DI ANZIANITA' ECC.. IL DATO SI RIFERISCE A TUTTO IL PERSONALE COMPRESI DIRIGENTI E PERSONALE NON CONTRATTUALIZZATO.

18 L'ANDAMENTO DELLE RETRIBUZIONI MEDIE LORDE DAL 2001 AL 2010 IN TUTTA LA PUBBLICA AMMINISTRAZIONE SECONDO IL CONTO ANNUALE DEL MEF. PROIEZIONE SUL 2011 DEI TAGLI DISPOSTI DALLE MANOVRE FINANZIARIE. DATI DISAGGREGATI PER VOCI IN EURO ANNI Totale Voci Stipendiali Totale Indennità fisse e Accessori Retribuzione complessiva * * Proiezione in assenza dei dati del MEF. Si prevede una contrazione del 10% delle somme relative al salario accessorio.

19 RETRIBUZIONI MEDIE PUBBLICO IMPIEGO DISAGGREGATE PER VOCI Totale Voci Stipend iali Totale Indenni tà fisse e Accesso ri Retribu zione comple ssiva

20 Un problema in più nella questione salariale.ritorna LA GIUNGLA RETRIBUTIVA? LE SCHEDE CHE SEGUONO MOSTRANO L ANDAMENTO DELLE RETRIBUZIONI MEDIE DEL PERSONALE CONTRATTUALIZZATO (COMPRESI I DIRIGENTI) ED IL RAFFRONTO CON IL RESTANTE PERSONALE IN REGIME DI DIRITTO PUBBLICO. IL DATO CHE EMERGE E L ESTREMA VARIABILITA IN TERMINI PERCENTUALI DELLE RETRIBUZIONI NEL CORSO DEL DECENNIO TRA LE DIVERSE CATEGORIE DI PERSONALE PUBBLICO.

21 L ANDAMENTO DELLE RETRIBUZIONI MEDIE PRO CAPITE NEI COMPARTI COMPARTI RETRIBUZIONE MEDIA 2001 RETRIBUZIONE MEDIA 2005 RETRIBUZIONE MEDIA 2010 CONTRATTUALIZZATI CORPI DI POLIZIA FORZE ARMATE MAGISTRATURA CARRIERA DIPLOMATICA CARRIERA PREFETTIZIA

22 RETRIBUZIONE MEDIA RETRIBUZIONE MEDIA RETRIBUZIONE MEDIA

23 80,0% INCREMENTO PERCENTUALE DELLE RETRIBUZIONI MEDIE RISCONTRATO NEL PERIODO ,0% 71,8% 60,0% 57,8% 50,0% 44,8% 40,0% 36,3% 30,0% 30,4% 31,6% 20,0% 10,0% 0,0% CONTRATTUALIZZATI (COMPRESI DIRIGENTI) FORZE ARMATE CORPI DI POLIZIA MAGISTRATURA CARRIERA PREFETTIZIA CARRIERA DIPLOMATICA

24 IL CONFRONTO CON L EUROPA MITI DA SFATARE Le tabelle che seguono mostrano come le retribuzioni dei dipendenti pubblici in rapporto al PIL ed il loro numero in rapporto alla popolazione siano perfettamente in linea con le situazioni esistenti in altri Paesi europei. In alcuni casi i dati mostrano situazioni più virtuose...

25 Spesa complessiva per retribuzioni nei paesi europei (milioni di euro) nazioni * 2012* 2013* Belgio Germania Irlanda Grecia Spagna Francia Italia Paesi Bassi Portogallo Regno Unito * Quadro tendenziale

26 Redditi da lavoro in percentuale al PIL dal 2001 nazioni Belgio 11,7 12,1 12,3 11, ,9 11, ,7 12,6 Germania 8,2 8,2 8,2 8,1 7,9 7,7 7,3 7,4 8 7,9 Irlanda 8,3 8,6 8,9 9,1 9,6 9, ,2 12,2 11,8 Grecia 10,4 11,1 10,8 11,5 11,6 11,2 11, ,4 12,1 Spagna 10, , ,2 10, ,9 Francia 13,2 13,4 13,5 13,3 13, ,8 12,8 13,5 13,4 Italia 10,5 10,6 10,8 10,7 10,9 10,9 10,6 10,8 11,2 11,1 Paesi Bassi 9,6 9,8 10,1 10 9,6 9,3 9,1 9,2 10,1 10 Portogall o 13, ,5 13,5 13,8 12,9 12, ,6 12,2 Regno Unito 10,1 10,3 10, ,3 11,2 10, ,6 11,5 Area UE 10,6 10,7 10,9 10,8 10,8 10,7 10,4 10,6 11,3 11,1

27 Redditi da lavoro Pubblico Impiego/PIL nel ,6 11,8 12,1 11,9 13,4 11, ,2 11,5 11,1 8 7,

28 Rapporto tra spesa per redditi e popolazione residente triennio Dati in euro nazioni Europa 27 paesi Belgio Germania Irlanda Grecia Spagna Francia Italia Paesi Bassi Portogallo Regno Unito

29 5.000 FP CGIL UIL PA UIL FPL Chi spende di più in rapporto alla popolazione residente

30 Rapporto percentuale tra dipendenti pubblici e popolazione residente Numero dipendenti ogni 100 cittadini nazioni Belgio 7,3 7,8 Germania 5,3 5,4 Irlanda 7,2 8,1 Grecia 2,8 3,5 Spagna 5,7 6,5 Francia 9,5 9,4 Italia 6,4 5,8 Paesi Bassi 6,5 6,5 Portogallo 7 8,1 Regno Unito 8,9 9,2

31 12 FP CGIL UIL PA UIL FPL Ecco dove il pubblico pesa di più. Il confronto tra i paesi e le differenze rispetto al 2001 In Italia calano i dipendenti pubblici ,7 0,1-0,6 0,8 0 0,5 0,9 1,1 0,3-0,1 differenza -2