REGOLAMENTO DI SEMPLIFICAZIONE DEI PROCEDIMENTI DI SPESE IN ECONOMIA

Transcript

1 REGOLAMENTO DI SEMPLIFICAZIONE DEI PROCEDIMENTI DI SPESE IN ECONOMIA Approvato con Delibera del Consiglio Provinciale n. 41 del 15/5/2000 Modificato con Delibere n. 5 del 20/2/2002, n. 77 del 29/11/2002, n. 25 del 09/05/2005 e n. 58 del 05/11/2007

2 Art. 1 - OGGETTO DEL REGOLAMENTO 1. Il presente regolamento disciplina il sistema delle procedure di effettuazione delle spese per l acquisizione in economia di beni e servizi da parte della Provincia di Lecco. 2. Resta ferma, per l esecuzione dei lavori in economia, la disciplina di cui al Decreto del Presidente della Repubblica 21 dicembre 1999, n Art. 2 - AREA E FORME DELLA PROCEDURA 1. Il ricorso al sistema di effettuazione delle spese per l acquisizione in economia di beni e servizi è ammesso in relazione all oggetto ed ai limiti di importo delle singole voci di spesa, di cui al successivo art Fermo restando quanto previsto all articolo 26 della Legge 23 dicembre 1999, n. 488 e successive modificazioni e integrazioni, l acquisizione in economia può essere effettuata: a) in amministrazione diretta b) a cottimo fiduciario. 3. Nell amministrazione diretta le acquisizioni sono effettuate con materiali e mezzi propri o appositamente noleggiati con personale proprio. 4. Nel cottimo fiduciario le acquisizioni di beni e servizi avvengono mediante affidamento a persone o imprese. Art. 3 - LIMITI DI APPLICAZIONE 1. Possono essere effettuati gli acquisti in economia di beni e di servizi ove l importo complessivo di ogni acquisto non sia superiore ad euro = IVA esclusa, per le sotto elencate categorie, ad eccezione delle lettere u) e y) del presente comma: a) locazione per breve tempo di immobili, con attrezzature per il funzionamento, eventualmente già installate, per l espletamento di corsi e concorsi indetti dall amministrazione e per l attività di convegni congressi, conferenze, riunioni e mostre ed altre manifestazioni istituzionali, quando non siano disponibili locali provinciali sufficienti od idonei; b) spese relative all organizzazione ed alla partecipazione di convegni, conferenze, congressi, riunioni e mostre e altre manifestazioni istituzionali;

3 c) redazione e acquisto di pubblicazioni, materiale fotografico, anche in formato elettronico, materiale multimediale libri, riviste, giornali e pubblicazioni di vario genere, abbonamenti, anche via Internet, a periodici e ad agenzie di informazione, riviste giuridiche, banche dati su CD- ROM; d) spese di traduzione ed interpretariato nei casi in cui non possa provvedersi con personale proprio, servizi di trascrizione, audioregistrazione delle sedute del Consiglio Provinciale, di commissioni od altre iniziative istituzionali, lavori di rilegatura; e) lavori di stampa, tipografia, litografia qualora sia impossibile provvedervi direttamente. Per quanto riguarda la modulistica necessaria per i vari uffici e servizi, la fornitura potrà essere richiesta a ditte notoriamente specializzate e di fiducia operanti nel ramo; f) spese postali, telefoniche e telegrafiche o per agenzie di recapito e corrieri, telefax, trasmissioni elettroniche dati e similari spese per utenze servizi pubblici (energia, acqua, gas) canoni di abbonamento; g) acquisto e manutenzione di mobilio d ufficio e di arredi scolastici, di materiali e attrezzature occorrenti per il funzionamento degli uffici e sale, di materiale di cancelleria, stampati e di valori bollati, acquisto di segnaletica orizzontale e verticale; h) l acquisto, il noleggio, l istallazione e la manutenzione delle attrezzature elettroniche in genere, di amplificazione e diffusione sonora, di videosorveglianza e di allarme, macchine da calcolo, macchine da riproduzione grafica, da microfilmatura e di apparecchi fotoriproduttori, fotografici, stampanti, compresi materiale tecnico e prestazioni di servizio collegate; spese per l acquisto o la locazione di strumenti informatici nonchè per l acquisto e lo sviluppo di programmi informatici e del relativo materiale accessorio e di consumo, ivi comprese le spese di installazione, configurazione, manutenzione e riparazione degli strumenti e dei sistemi stessi, nonché servizi connessi alla realizzazione e/o duplicazione di supporti audio/video; i) spese per la divulgazione di bandi di gara, di concorso o altre comunicazioni che devono essere rese per legge o regolamento a mezzo stampa o di altri canali di informazione; j) acquisto, anche con leasing, di automezzi, motomezzi e imbarcazioni, riparazioni ed acquisto di pezzi di ricambio ed accessori per gli stessi, premi di assicurazione, noleggio; k) spese per servizi e per acquisti di dispositivi, attrezzature, materiale sanitario, strumenti ed impianti necessari per l attuazione della normativa di sicurezza nei luoghi di lavoro; spese per accertamenti sanitari nei confronti del personale in servizio, acquisto, manutenzione e riparazione di attrezzature antincendio;

4 l) acquisto, noleggio, istallazione, gestione e manutenzione di impianti telefonici (cablaggi), telegrafici e delle attrezzature elettroniche, per elaborazione dati; m) spese relative all organizzazione e alla partecipazione di corsi di formazione, aggiornamento del personale nonché per selezioni indette dall Amministrazione; n) spese per l allestimento di mostre, spettacoli, concerti, convegni ed altre iniziative artistico- culturali ivi compreso l acquisto di servizi pubblicitari e la segnaletica identificativa dei luoghi e itinerari turisticoculturale; o) provviste di combustibili per il riscaldamento degli uffici e delle scuole e relativa assistenza alle centrali termiche; acquisto carburante, lubrificanti ed altro materiale di consumo lavaggio automezzi; p) spese per l acquisto di materiale e servizi di pulizia, derattizzazione e disinfestazione delle infrastrutture e dei mezzi d opera e dei locali in uso alla Provincia e agli istituti scolastici di competenza provinciale; q) spese per traslochi e facchinaggio, smaltimento dei rifiuti e pulizia degli uffici e delle scuole provinciali e nolo per carico e scarico dei materiali; r) acquisto di coppe, medaglie, diplomi ed altri oggetti similari per riconoscimento e premiazioni. Acquisto di corone di fiori per cerimonie ufficiali; s) acquisto di armi e munizioni per il Servizio di Polizia Provinciale; t) spedizioni, imballaggio, sdoganamento, magazzinaggio, facchinaggio; u) spese di rappresentanza, per le festività nazionali e per le ricorrenze locali e spese minute di ordine corrente, non previste nel presente comma, fino all importo di euro 5.000= IVA esclusa; v) spese per servizi ed interventi relativi alla catalogazione e inventariazione beni culturali; w) spese per acquisizione materiale, attrezzature, animali e servizi per attività di ripopolamento, gestione fauna e miglioramento ambientale; x) spese per attrezzature per attività di ricerca; y) spese relative a servizi di consulenza fino all importo di euro = I.V.A. esclusa; z) spese per servizi relativi alle azioni di inserimento lavorativo, nei limiti di cui all art. 5, comma 3;

5 aa) spese per servizi di autotrasporto a noleggio taxi e servizi noleggio con unità di navigazione; bb) spese per rassegna stampa; cc) spese per acquisto arredi, biancheria, altri beni e servizi non inclusi nel presente comma 1 e connessi alle attività recettive di Villa Monastero; dd) spese di vestiario, accessori e relativi complementi per il personale dipendente o comunque impiegato con altro tipo di contratto dall Ente e per gli obiettori di coscienza e i volontari impiegati nei servizi dell Ente; ee) spese per l acquisto di buoni-pasto per il personale e per altri soggetti individuati dall Ente; ff) spese per l acquisto di materiali e servizi connessi con il ripristino di aree compromesse dallo sversamento di Idrocarburi e da Incendi boschivi; gg) spese per l acquisto di materiali e servizi connessi con le attività di Protezione Civile ; hh) spese per l acquisto di materiali e servizi connessi con il Servizio di Vigilanza Stradale ed Ecologica; ii) spese per servizi e interventi relativi al controllo degli impianti termici jj) spese ed interventi relativi alla salvaguardia e tutela ambientale kk) spese per beni e servizi relativi allo sviluppo turismo, agricoltura e attività economiche e promozione del ll) spese per l acquisto di beni e servizi per la vigilanza, la custodia e la gestione degli immobili provinciali e per l espletamento delle attività di manutenzione ordinaria degli immobili provinciali mm) spese per servizi fiscali, finanziari, contabili, bancari, assicurativi e informatici nn) spese per ricerche bibliografiche e finalizzate alla redazione di volumi 2. Nessuna acquisizione di beni o servizi può essere artificiosamente frazionata. 3. Il funzionario che abbia disposto in violazione di quanto sopra, risponde personalmente delle obbligazioni assunte.

6 Art. 4 - RESPONSABILE DEL SERVIZIO Le amministrazioni operano a mezzo di un proprio responsabile del servizio/dirigente, nel rispetto delle prescrizioni contenute nelle rispettive norme di organizzazione. Per l acquisizione di beni e servizi il responsabile/dirigente si avvale delle rilevazioni dei prezzi di mercato effettuate da amministrazioni od enti a ciò preposti a fini di orientamento e della valutazione della congruità dei prezzi stessi in sede di offerta. Art. 5 - SVOLGIMENTO DELLA PROCEDURA DI COTTIMO FIDUCIARIO 1. Per l esecuzione del cottimo fiduciario le amministrazioni richiedono almeno cinque preventivi redatti secondo le indicazioni contenute nelle lettera d invito. Quest ultima di norma contiene: l oggetto della prestazione, le eventuali garanzie, le caratteristiche tecniche, la qualità e le modalità di esecuzione, i prezzi, le modalità di pagamento nonchè la dichiarazione di assoggettarsi alle condizioni e penalità previste e di uniformarsi alle vigenti disposizioni. 2. Il cottimo fiduciario può essere regolato da scrittura privata semplice, da sottoscrizione dell atto dirigenziale di affidamento della fornitura o della prestazione di servizi, oppure d apposita lettera con la quale il committente dispone l ordinazione delle provviste e dei servizi. Tali atti devono riportare, di norma, i medesimi contenuti previsti dalla lettera d invito. 3. Si prescinde dalla richiesta di pluralità di preventivi nel caso di nota specialità del bene, ovvero quando l importo della spesa non superi l ammontare di euro =, con l esclusione dell IVA. 4. Il limite di importo di cui al comma 3 è elevato a euro =, con l esclusione dell IVA, per l acquisizione di beni e servizi connessi ad impellenti ed imprevedibili esigenze di ordine pubblico o di pericolo per la salute pubblica e la tutela dell ambiente. 5. L acquisizione di beni e servizi in economia può avvenire anche con le modalità di cui al DPR n. 101 del 4/4/2002 Regolamento arrecante criteri e modalità per l espletamento da parte delle Amministrazioni Pubbliche di procedure telematiche di acquisto per l approvvigionamento di beni e servizi. In questo caso restano comunque salvi i limiti di spesa e il numero minimo di ditte previste dall articolo 3 e dai commi 3 e 4 del presente articolo.

7 Art. 5a FORMAZIONE DELL ELENCO DEGLI OPERATORI ECONOMICI PER L AFFIDAMENTO DI SERVIZI E FORNITURE DA ESEGUIRE IN ECONOMIA, MEDIANTE COTTIMO FIDUCIARIO. 1. Ai sensi di quanto previsto dall art. 125, commi 8, 11 e 12, del D.Lgs , n. 163, per l affidamento di servizi e forniture da eseguire in economia, mediante cottimo fiduciario, i Servizi competenti dell Ente possono formare gli elenchi degli operatori economici da invitare alle procedure negoziate da attivare per individuare il soggetto contraente. 2. Gli elenchi degli operatori economici citati saranno utilizzati, nel rispetto dei princìpi generali in tema di procedure di affidamento e di esecuzione dei contratti pubblici di trasparenza,rotazione,parità di trattamento desumibili dal D.Lgs , n. 163 Codice dei contratti pubblici, per individuare gli operatori economici per l affidamento di lavori, servizi e forniture da effettuarsi a mezzo di procedure in economia e mediante procedure negoziate. 3. L affidatario di lavori, servizi, forniture in economia deve essere in possesso dei requisiti di idoneità morale, capacità tecnico-professionale ed economico-finanziaria prescritta per prestazioni di pari importo affidate con le procedure ordinarie di scelta del contraente. Agli elenchi di operatori economici tenuti dalle stazioni appaltanti possono essere iscritti i soggetti che ne facciano richiesta, che siano in possesso dei requisiti di cui al periodo precedente. Gli elenchi sono soggetti ad aggiornamento con cadenza almeno annuale. Art. 6 - SCELTA DEL CONTRAENTE E MEZZI DI TUTELA GARANZIE - 1. L esame e la scelta dei preventivi vengono effettuati dal Responsabile del servizio/dirigente che provvede a sottoscrivere il contratto o l atto dirigenziale di affidamento o la lettera d ordinazione. 2. La scelta del contraente avviene in base all offerta più vantaggiosa, in relazione a quanto previsto nella lettera d invito. 3. Qualora la controparte non adempia agli obblighi del rapporto, l amministrazione si avvale degli strumenti di risoluzione contrattuale e risarcimento danni, ove non ritenga più efficace il ricorso all esecuzione in danno previa diffida 4. Ai sensi dell art. 113 del Codice degli Appalti l esecutore del contratto è obbligato a costituire una cauzione nei modi ivi indicati e prevedere espressamente la rinuncia al beneficio delle preventiva escussione di cui all art. 1957, comma 2, del Codice Civile. Salvo diverso provvedimento del Responsabile del settore competente non è dovuta la cauzione provvisoria per l acquisto di beni e servizi in economia e non è dovuta la cauzione definitiva fino all importo di euro =.

8 Art. 7 - CASI PARTICOLARI 1. Il ricorso al sistema di spese in economia, nei limiti di importo di cui all Art. 3, è altresì consentito nelle seguenti ipotesi: a) risoluzione di un precedente rapporto contrattuale, quando ciò sia ritenuto necessario o conveniente per assicurare la prestazione nel termine previsto dal contratto; b) completamento delle prestazioni non previste dal contratto in corso, qualora non sia possibile imporne l esecuzione nell ambito dell oggetto principale del contratto medesimo; c) acquisizione di beni o servizi nella misura strettamente necessaria, nel caso di contratti scaduti, nelle more di svolgimento delle ordinarie procedure di scelta del contraente; d) eventi oggettivamente imprevedibili ed urgenti, al fine di scongiurare situazioni di pericolo a persone, animali o cose, nonché a danno dell igiene e salute pubblica o del patrimonio storico, artistico e culturale. Art. 8 - VERIFICA DELLA PRESTAZIONE 1. I beni e servizi sono soggetti rispettivamente a collaudo o attestazione di regolare esecuzione entro venti giorni dall acquisizione. Tali verifiche non sono necessarie per le spese di importo inferiore a euro =, con l esclusione dell IVA. 2. Il collaudo è eseguito da impiegati nominati dal dirigente competente. Il collaudo non può essere effettuato da impiegati che abbiano partecipato al procedimento di acquisizione dei beni e servizi. Art. 9 - TERMINI DI PAGAMENTO I pagamenti sono disposti, salvo diverso accordo tra le parti, entro trenta giorni dalla data del collaudo o dell attestazione di regolare esecuzione ovvero, se successiva, dalla data di presentazione delle fatture. Art PROCEDURE CONTABILI 1. La liquidazione della fornitura potrà avvenire solo dietro presentazione di regolare nota o fattura che dovrà essere emessa nei modi e nei termini di legge. 2. I suddetti documenti dovranno riportare il numero dell atto di ordinazione e dovranno pervenire unicamente al protocollo generale della provincia.

9 3. La nota o fattura verrà inviata all ufficio di ragioneria che, dopo la registrazione le trasmetterà all ufficio competente per la liquidazione dopo aver effettuato la verifica della rispondenza all ordine Art PUBBLICITÀ DEL REGOLAMENTO 1. Una copia del presente regolamento dovrà essere messa a disposizione degli eventuali richiedenti per la consultazione. 2. Altra copia sarà tenuta a disposizione del pubblico perché ne possa prendere visione in qualsiasi momento. 3. Di esso dovrà essere fatto di norma esatto richiamo sia nelle lettere di richiesta di preventivi, sia nell atto di affidamento Art ABROGAZIONE DELLE NORME PREESISTENTI Sono abrogate tutte le disposizioni provinciali vigenti in contrasto o incompatibili con quelle del presente regolamento. Art RINVIO ALLE LEGGI E AI REGOLAMENTI 1. Per quanto non previsto nel presente regolamento troveranno applicazione, in quanto applicabili, le leggi ed i regolamenti vigenti in materia. 2. Ai sensi dell art. 251, comma 22 del D.Lgs. n. 163/2006, per l acquisto di beni e servizi del presente Regolamento si utilizzano gli elenchi disponibili e approvati con appositi provvedimenti dirigenziali in attuazione della Deliberazione della Giunta Provinciale n. 159 del 20/06/2002 e successive modifiche ed integrazioni. Art ENTRATA IN VIGORE 1. Il presente regolamento entrerà in vigore il giorno successivo alla data di conclusa ripubblicazione all albo pretorio per 15 giorni, effettuata dopo l esecutività del provvedimento di approvazione. 2. Verrà inserito a cura del Segretario Generale nella raccolta dei Regolamenti Provinciali.