Nuove strategie e nuovi mezzi per la comunicazione politica come fattore di democrazia

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1 Il Bilancio Sociale. Dalle prime esperienze al consolidamento nei sistemi di Governance Ezio Lattanzio Nuove strategie e nuovi mezzi per la comunicazione politica come fattore di democrazia Forum PA 2004 Roma, 12 maggio 2004

2 La base esperienziale Oltre 150 progetti d innovazione a fianco di oltre 100 enti pubblici a tutti i livelli istituzionali e in tutte le aree geografiche del paese Posizione di leadership culturale per quanto riguarda i temi della Governance interna ed esterna Osservatorio sui temi del Bilancio Sociale e della Accountability nella P.A. 2

3 Principali referenze Amministrazioni centrali Dipartimento Funzione Pubblica, Economia e Finanze, Giustizia, Beni e le attività culturali, Difesa, Interni, etc. Regioni Lombardia, Basilicata, Calabria, Campania, Emilia Romagna, Lazio, Liguria, Sicilia, Umbria, etc. Province Milano, Roma, Savona, Salerno, etc. Comuni Milano, Roma, Pesaro, Parma, Messina, Matera, Reggio Calabria, Maglie (LE), etc. 3

4 SCALETTA La rendicontazione sociale nel settore pubblico Le scelte di fondo per la rendicontazione sociale Le linee guida per un salto di qualità 4

5 La rendicontazione sociale nel settore pubblico Le sollecitazioni Responsabilità sociale di impresa (CSR) Partecipazione e E-democracy Crisi degli strumenti formali di rendicontazione E aperta la riflessione sul nuovo significato dell Accountability in ambito pubblico 5

6 La rendicontazione sociale nel settore pubblico Le soluzioni informali sperimentate Ricerche sociali Rapporti di gestione delle Regioni Bilanci di genere Bilanci soc. di settore Bilanci ambientali Bilanci Sociali Bilanci Mandato 6

7 Le scelte di fondo per la rendicontazione sociale L orientamento del processo di rendicontazione Integrazione con i sistemi di Governance Consuntiv. P. e C. Sis. pub. allargato OTTIMIZZAZIONE CREAZIONE DELLA DI VALORE PROGRAMM. ORIENTAMENTO COMUNICAZIONE ALLA SPOT PARTECIPAZIONE Assente Ex-post Ex-ante Coinvolgimento degli stakeholder 7

8 Le scelte di fondo per la rendicontazione sociale La rappresentazione delle performance Le tipologie di indicatori +Outcome Sforzo/ Output VERIFICA MIX EFFETTI DELLA GESTIONE RACCONTO DEI FATTI DELLA GESTIONE VARIAZIONE DEL CAPITALE SOCIALE TRASPARENZA DELL ORIENTAMENTO Aree tematiche + Portatori di interesse Viste della rendicontazione 8

9 Le scelte di fondo per la rendicontazione sociale Le opportunità delle nuove logiche La partecipazione Ruolo diretto e non mediato del cittadino Coinvolgimento del territorio e formalizzazione delle politiche di ascolto dei portatori di interesse 9

10 Le scelte di fondo per la rendicontazione sociale Le opportunità delle nuove logiche La partecipazione La focalizzazione degli obiettivi sui risultati finali Superare le logiche burocratiche e prescrittive orientando la macchina agli effetti delle politiche pubbliche ed al pensiero strategico; Muovere le risorse in modo sistemico 10

11 Le scelte di fondo per la rendicontazione sociale Le opportunità delle nuove logiche La partecipazione La focalizzazione degli obiettivi sui risultati finali Il ridisegno dell org. nell ottica del cittadino cliente Sollecitare il ri - orientamento organizzativo interno (processi, ruoli, competenze, sistemi operativi); Favorire la percezione dei dipendenti del proprio ruolo e la loro condivisione/interiorizzazione della missione istituzionale e sociale della P.A 11

12 Le scelte di fondo per la rendicontazione sociale Le opportunità delle nuove logiche La partecipazione La focalizzazione degli obiettivi sui risultati finali Il ridisegno dell org. nell ottica del cittadino cliente La trasparenza e la comunicazione Esplicitare le finalità, le azioni e i risultati conseguiti, argomentando le scelte compiute in termini di effetti sociali; Rendicontare la destinazione delle risorse e l incremento del capitale sociale evidenziando il legame sacrificio/utilità derivata 12

13 Le linee guida per un salto di qualità Il rischio alcuni errori da evitare Asservire i sistemi di contabilità e controllo solo alla rendicontazione a scapito del supporto alle decisioni Aggiungere processi marginali a basso valore generato Innescare dinamiche autoreferenziali Inflazionare il fenomeno della rendicontazione sociale (Effetto moda), potenziale boomerang per gli amministratori 13

14 Le linee guida per un salto di qualità I punti di attenzione Integrare la vista a consuntivo con quella ex ante: esplicitare priorità e impegni Valorizzare gli strumenti di Programmazione e Controllo strategico e di gestione e contabilità analitica Integrare la rendicontazione con il Piano di Comunicazione e l eventuale piano delle Ricerche economiche e sociali Presidiare il collegamento con gli aspetti organizzativi Valorizzare la creazione di valore dell enforcement delle Risorse Umane 14

15 Le nostre prossime iniziative sul Bilancio Sociale Laboratorio aperto agli addetti ai lavori delle amministrazioni interessate Organizzazione di seminari di formazione sul Bilancio sociale a Bari, Roma e Milano (giugno 04) Realizzazione di un Convegno (fine settembre 04) sul tema del Bilancio sociale, in occasione del quale sarà presentata una Guida operativa 15