DETERMINAZIONE DIRIGENZIALE

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1 SERVIZI AMMINISTRATIVI DI STAFF UFFICIO RISORSE UMANE DETERMINAZIONE DIRIGENZIALE Numero del registro generale: 1752 del 30 dicembre 2016 Numero particolare per settore: 221 Oggetto: Nuovo Codice dei Contratti Pubblici - D.Lgs. 50/ Articolo Incentivi per le funzioni tecniche - Impegno di spesa Rif. Pratica: Tit. III, Cl. 6, Fasc. 14 IL SEGRETARIO GENERALE DIRIGENTE DEL SETTORE SERVIZI AMMINISTRATIVI DI STAFF Premesso: che nella G.U. del 19 aprile scorso è stato pubblicato il d.lgs. 18 aprile 2016, n. 50, recante il nuovo Codice dei contratti pubblici, entrato in vigore lo stesso giorno della pubblicazione, in recepimento delle direttive comunitarie n. 23/2014/UE, 24/2014/UE, 25/2014/UE, entro due anni dalla loro pubblicazione; che al fine di rispettare il termine perentorio per il recepimento delle direttive europee il nuovo Codice è entrato in vigore senza alcun periodo di vacatio legis, a differenza del d.lgs. 163/2006 per il quale fu previsto un periodo di 60 giorni; che l assenza di un adeguato periodo di metabolizzazione del nuovo testo da parte degli operatori è stato stigmatizzato anche dal Consiglio di Stato nel noto parere del 1 aprile 2016, n. 855, e costituirà comprensibilmente l elemento di maggiore criticità nel breve periodo per l applicazione della riforma; che la fretta con cui il nuovo codice è stato redatto è visibile anche dai numerosi errori interni alle norme, già oggetto di un primo intervento correttivo pubblicato sulla gazzetta ufficiale del 15 luglio 2016, n. 164; che sono in fase di elaborazione i provvedimenti attuativi e di completamento del nuovo Codice da parte dei vari organi ministeri competenti ed Anac - e che l attività di elaborazione di decreti attuativi e linee guida finalizzate al completamento del quadro normativo di riferimento richiederà ancora del tempo; Rilevato: 1

2 che il precedente codice dei contratti pubblici disciplinava, all art. 92, comma 6, il fondo da accantonarsi nel quadro economico dei lavori pubblici, da destinare agli incentivi al personale che avesse svolto funzioni di progettazione, funzioni tecniche o amministrative finalizzate alla realizzazione dell opera; che le modalità di gestione e ripartizione degli incentivi previsti dalla norma citata - e precedentemente da simile disposizione prevista nella previgente disciplina erano previste in un regolamento approvato con deliberazione del consiglio comunale n. 25/2004; Dato atto che l art. 113 del vigente nuovo codice dei contratti pubblici ha innovato significativamente la materia, istituendo l incentivo per funzioni tecniche ; Rilevato che la nuova disposizione: prevede la destinazione di un apposito fondo, a valere sugli stanziamenti relativi alle opere, servizi e forniture, in misura non superiore al 2 per cento, da modularsi sull'importo posto a base di gara, per le funzioni tecniche svolte dai dipendenti pubblici esclusivamente per le attività di programmazione della spesa per investimenti, per la verifica preventiva dei progetti di predisposizione e di controllo delle procedure di bando e di esecuzione dei contratti pubblici, di responsabile unico del procedimento, di direzione dei lavori ovvero direzione dell'esecuzione e di collaudo tecnico amministrativo ovvero di verifica di conformità, di collaudatore statico ove necessario per consentire l'esecuzione del contratto nel rispetto dei documenti a base di gara, del progetto, dei tempi e costi prestabiliti; estende la disciplina degli incentivi ai servizi e alle forniture; stabilisce che il fondo accantonato come sopra descritto venga ripartito per l 80% per ciascun lavoro, servizio, fornitura tra il responsabile unico del procedimento e i soggetti che svolgono le funzioni tecniche indicate al comma 2 nonché tra i loro collaboratori; il restante 20 per cento delle risorse finanziarie del fondo - esclusione di risorse derivanti da finanziamenti europei o da altri finanziamenti a destinazione vincolata - deve essere destinato all'acquisto da parte dell'ente di beni, strumentazioni e tecnologie funzionali a progetti di innovazione anche per il progressivo uso di metodi e strumenti elettronici specifici di modellazione elettronica informativa per l'edilizia e le infrastrutture, di implementazione delle banche dati per il controllo e il miglioramento della capacità di spesa e di efficientamento informatico, con particolare riferimento alle metodologie e strumentazioni elettroniche per i controlli. Una parte delle risorse può essere utilizzato per l'attivazione presso le amministrazioni aggiudicatrici di tirocini 2

3 formativi e di orientamento di cui all'articolo 18 della legge 24 giugno 1997, n. 196 o per lo svolgimento di dottorati di ricerca di alta qualificazione nel settore dei contratti pubblici previa sottoscrizione di apposite convenzioni con le Università e gli istituti scolastici superiori. demanda alla contrattazione decentrata ed a un apposito regolamento la definizione delle modalità ed i criteri di ripartizione degli incentivi tra il personale addetto; Vista la deliberazione della giunta comunale n. 206 del 21 dicembre scorso, con la quale si è preso atto che nell incontro sindacale del 17 novembre scorso è stato avviato il confronto sul tema tra la delegazione di parte pubblica e le rappresentanze sindacali unitarie, e sono stati concordati alcuni criteri di massima per la redazione del regolamento di attuazione delle nuove disposizioni in materia di incentivi per funzioni tecniche, e, preso atto che l iter di definizione del contenuto del regolamento richiederà degli approfondimenti, anche in considerazione dell impatto del nuovo istituto sui servizi e le forniture e sulle tariffe dei servizi medesimi, ha impartito i seguenti indirizzi alla delegazione trattante di parte pubblica per la contrattazione della materia: previsione di un sistema di incentivi a scalare, con riduzione della percentuale di accantonamento in relazione all incremento dell importo dei lavori, servizi o forniture poste a base d asta; esclusione degli incentivi su lavori, servizi o forniture nei casi di: lavori servizi o forniture di modesta entità; lavori servizi o forniture per i quali non venga effettuata una significativa attività di progettazione: lavori servizi o forniture per cui non venga effettuata una gara di appalto. ripartizione del budget disponibile tra i dipendenti addetti in base all apporto effettivamente prestato, ed in particolare in base alla quantità e qualità dell impegno profuso ed all entità della responsabilità assunta; Dato atto che con la deliberazione richiamata si è disposto, nelle more della definizione del procedimento per l approvazione del regolamento, da predisporsi, previa contrattazione decentrata, nel rispetto degli indirizzi sopra indicati, di accantonare su apposito intervento del bilancio 2016 le somme relative ai lavori, servizi, forniture effettuati nel corso del 2016, che saranno successivamente suddivise tra i dipendenti che hanno svolto attività significative in merito; Rilevato che, in attuazione di quanto disposto, sono state accantonate le seguenti somme al Titolo I, Missione 01, Programma 10 ai seguenti capitoli: 3

4 Cap ad oggetto Fondo Incentivo Art. 113 D.lgs. 50/2016 Oneri Diretti per. Cap. 1312/10 ad oggetto Fondo Incentivo Art. 113 D.lgs. 50/2016 Oneri Riflessi per ,00; Cap. 7304/40 ad oggetto Quota Irap Fondo Incentivo Art. 113 D.lgs. 50/2016 per. e ritenuto di provvedere all'impegno di spesa delle medesime, ai fini della successiva ripartizione con i criteri e le modalità che saranno definite; Richiamati gli artt. 21, 22 (Competenze dei Dirigenti o del responsabile del Servizio) e 65 (Le determinazioni) del Regolamento Comunale sull ordinamento degli uffici e dei servizi, approvato con deliberazione della Giunta Comunale n. 195 del 28 dicembre 2010, esecutivo dal 27 gennaio 2011; Richiamato il Decreto Sindacale n. 87/2014 in data 17 giugno 2014; Richiamati gli artt. 97, comma 4, lett. d), 107 e 109 del D.Lgs , n. 267; Richiamato l art. 183, comma 2, lett. a) del D.Lgs , n. 267; DETERMINA 1. Per le motivazioni espresse in narrativa, di impegnare al Bilancio del corrente esercizio al Titolo I, Missione 01, Programma 10 sui capitoli come di seguito elencati: Cap ad oggetto Fondo Incentivo Art. 113 D.lgs. 50/2016 Oneri Diretti. Cap. 1312/10 ad oggetto Fondo Incentivo Art. 113 D.lgs. 50/2016 Oneri Riflessi ,00; Cap. 7304/40 ad oggetto Quota Irap Fondo Incentivo Art. 113 D.lgs. 50/2016. le spese per fare fronte all'erogazione degli incentivi previsti dall'art. 113 del nuovo codice dei contratti, dando atto che esse saranno ripartite, liquidate e pagate, sulla base dei criteri e modalità definiti da apposito regolamento, da approvarsi a seguito di contrattazione, sulla base degli indirizzi impartiti con la deliberazione della giunta comunale citata in narrativa; 2. Di dare atto che il 20% delle somme accantonate, coerentemente a quanto stabilito dal c. 4 del medesimo articolo, è destinato all'acquisto da parte dell'ente di beni, strumentazioni e tecnologie funzionali a progetti di innovazione, o all attivazione di 4

5 tirocini formativi e di orientamento di cui all'articolo 18 della legge 24 giugno 1997, n Saluzzo, lì 30 dicembre 2016 IL SEGRETARIO GENERALE F.to Salvai dott.ssa Silvia SERVIZI FINANZIARI Vista la regolarità contabile del presente provvedimento se ne attesta la copertura finanziaria ai sensi dell art. 153, comma 5, del D.Lgs , n Saluzzo, lì Il Dirigente dei Servizi Finanziari F.to Nari Dr.ssa Lorella 5

6 **************************************************************************** La presente determinazione viene pubblicata sul sito internet del Comune sezione Albo Pretorio ai sensi dell'art. 32 della Legge n. 69/2009 e ss.mm.ii. e vi rimarrà per quindici giorni consecutivi e cioè dal al ****************************************************************************