CATTEDRA DI DIRITTO AMMINISTRATIVO PROF. GIUSEPPE MORBIDELLI

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1 DIPARTIMENTO DI SCIENZE GIURIDICHE FACOLTÀ DI GIURISPRUDENZA - SEZIONE DI DIRITTO PUBBLICO CATTEDRA DI DIRITTO AMMINISTRATIVO PROF. GIUSEPPE MORBIDELLI ANNO ACCADEMICO 2013/2014 PROGRAMMA DEI CORSI DIRITTO AMMINISTRATIVO I - DIRITTO AMMINISTRATIVO II (Programma valido per gli appelli compresi tra maggio 2014 e marzo 2015) 1

2 PROGRAMMA DEL CORSO DI DIRITTO AMMINISTRATIVO I (DAI) PROGRAMMA DEL CORSO 1) Introduzione al corso: metodo, oggetto, finalità; il diritto amministrativo e la pubblica amministrazione (nozione di). 2) Le disposizioni costituzionali riguardanti la pubblica amministrazione. 3) Le fonti del diritto amministrativo. 4) Le situazioni soggettive. 5) L attività amministrativa: principi fondamentali e forme di esplicazione. 6) Il procedimento amministrativo e le relative fasi. 7) La discrezionalità amministrativa; 8) Il provvedimento amministrativo: classificazioni, elementi essenziali, regime, effetti; patologia del provvedimento amministrativo; 9) Il silenzio della pubblica amministrazione e la SCIA (segnalazione certificata inizio attività); 10) L accesso ai documenti amministrativi. 11) L attività di diritto privato della pubblica amministrazione. 12) La responsabilità civile della pubblica amministrazione e dei funzionari. 13) L organizzazione delle pubbliche amministrazioni: i ministeri, gli enti pubblici, le agenzie, le autorità indipendenti. 14) Regioni ed enti locali. 15) I beni pubblici. 16) I contratti pubblici. 17) I servizi pubblici. TESTI CONSIGLIATI 1) Uno a scelta tra: E. CASETTA, Manuale di diritto amministrativo, Giuffrè, Milano, ultima edizione disponibile (ad esclusione dei capitoli X e XI); V. CERULLI IRELLI, Lineamenti di diritto amministrativo, Giappichelli, Torino, ultima edizione disponibile; 2) G. MORBIDELLI, Il diritto amministrativo fra particolarismo e universalismo, Editoriale Scientifica, Napoli, ) AA.VV., Casi scelti di diritto amministrativo, Roma, La Sapienza, ultima edizione disponibile. Lo studio dovrà avvenire altresì consultando le fonti rilevanti della materia, tra cui in particolare: l. 23 agosto 1988, n. 400 (art. 17), in tema di regolamenti del Governo; l. 7 agosto 1990, n. 241, in tema di procedimento amministrativo e accesso ai documenti, d.lgs. 30 luglio 1999, n. 300 (artt. 1-11), in tema di ministeri; d.lgs. 18 agosto 2000, n. 267, T.U. enti locali; d.lgs. 30 marzo 2001, n. 165 sul lavoro alle dipendenze delle amministrazioni pubbliche: d.lgs. 8 giugno 2001 n. 327, T.U. espropriazioni; d.lgs gennaio 2004, n. 42, Codice dei beni culturali; d.lgs. 1 luglio 2006, n. 163, Codice dei contratti pubblici. A tal fine è possibile utilizzare raccolte in commercio quali: F.A. ROVERSI MONACO, L. VANDELLI, Codice breve di diritto amministrativo, ultima ed., Maggioli, Rimini. AA.VV., Codice breve amministrativo, Edizioni Simone, Napoli. M. CAMMELLI, G. SCIULLO, Codice breve delle amministrazioni pubbliche, ultima ed., Zanichelli, Bologna. Resta fermo che, così come deliberato dal Consiglio di Facoltà, il programma e i libri di testo saranno oggetto di dibattito dall inizio del Corso e in tale sede verranno date ulteriori e più specifiche indicazioni. ORARIO DELLE LEZIONI: Le lezioni si svolgeranno il martedì dalle ore 15 alle ore 16, ed il mercoledì dalle ore 15 alle ore 17 2

3 ESAMI L esame verterà sull intero programma e sarà articolato in due prove, una scritta ed una orale, a distanza di circa una settimana l una dall altra. La prova scritta consta di due domande a risposta breve (20-25 righe ciascuna) da svolgere in trenta minuti complessivi. Entro tre giorni successivi la prova scritta la Commissione pubblicherà l esito nella bacheca della Sezione di Diritto Pubblico del Dipartimento di scienze giuridiche. Il superamento della prova scritta ha valore solo per l appello d esame in cui è stata svolta. ATTIVITÀ DIDATTICHE INTEGRATIVE Saranno organizzati alcuni cicli di esercitazioni, a cadenza settimanale. Le tematiche oggetto delle esercitazioni saranno rese note successivamente, mediante affissione nella bacheca dell istituto di diritto pubblico. NOTA BENE STUDENTI IMMATRICOLATI PRIMA DELL A.A Gli studenti immatricolati prima dell anno accademico 2001 afferenti al vecchio corso di laurea quadriennale in giurisprudenza, ovvero comunque afferenti a corsi di laurea diversi da quello attualmente in vigore, potranno concordare il programma d esame direttamente con la Cattedra. A tal fine, potranno prendere contatto con la dott. Giovanna Montella scrivendo all indirizzo mail ovvero recandosi presso la Sezione di Diritto Pubblico del Dipartimento di scienze giuridiche negli orari di ricevimento che saranno tempestivamente comunicati. 3

4 PROGRAMMA DEL CORSO DI DIRITTO AMMINISTRATIVO II (DAII) PROGRAMMA DEL CORSO: 1) Introduzione al corso: metodo, oggetto, finalità. 2) Le origini storiche della giustizia amministrativa e l affermazione della giurisdizione amministrativa. 3) I principi costituzionali in tema di tutela giurisdizionale nei confronti della pubblica amministrazione. 4) Riparto di giurisdizione. 5) Le situazioni soggettive: loro evoluzione e struttura. 6) La giurisdizione ordinaria nei confronti della pubblica amministrazione 7) La codificazione del processo amministrativo: il D.lgs. n. 104/2010 Codice del processo amministrativo. 8) Le giurisdizioni del giudice amministrativo: giurisdizione generale di legittimità, giurisdizione esclusiva, giurisdizione di merito; il regolamento di giurisdizione. 9) La competenza del giudice amministrativo: competenza per territorio e competenza funzionale. 10) Le azioni esperibili: l azione di annullamento, l azione di condanna, l azione di accertamento, l azione di adempimento. 11) Le parti processuali: le parti necessarie; i controinteressati; gli interventori. 12) Il processo di primo grado: ricorso e costituzione delle parti; i procedimenti cautelari; mezzi di prova e attività istruttoria; i motivi aggiunti; gli incidenti nel processo; le sentenze; 13) Le impugnazioni ordinarie. 14) Le impugnazioni straordinarie: revocazione ed opposizione di terzo. 15) Il ricorso per Cassazione. 16) Il giudicato amministrativo e la sua ottemperanza. 17) I riti speciali: il c.d. rito abbreviato comune ; il rito in materia di accesso; il rito in materia di silenzio; il rito in materia di contratti pubblici. 18) Il processo elettorale. 19) I ricorsi amministrativi. 20) Il ricorso straordinario al Presidente della Repubblica. TESTI CONSIGLIATI PER LA PREPARAZIONE DELL ESAME: 1. Uno a scelta tra: TRAVI, Lezioni di giustizia amministrativa, Giappichelli, Torino, ultima edizione disponibile; GALLO, Manuale di giustizia amministrativa, Giappichelli, Torino, ultima edizione disponibile; 2. AA.VV., Casi scelti di diritto processuale amministrativo., Roma, La Sapienza, ultima edizione disponibile.. Si consiglia, inoltre, l acquisto di un edizione non commentata del Codice del Processo Amministrativo (D.lgs. n. 104/2010). Tra le molte disponibili in commercio, a titolo meramente indicativo, si segnalano: - Il Codice del nuovo Processo Amministrativo, a cura di Palligiano - Zingales, Ipsoa, 2012; - Codice Amministrativo, a cura di R.Chieppa, I Blu - Giuffrè, 2013; Resta fermo che, così come deliberato dal Consiglio di Facoltà, il programma e i libri di testo saranno oggetto di dibattito dall inizio del Corso e in tale sede verranno date ulteriori e più specifiche indicazioni ORARIO DELLE LEZIONI: Le lezioni si svolgeranno il martedì ed il mercoledì, dalle ore 14 alle ore 15. ESAME: L esame verterà sull intero programma e sarà articolato in due prove, una scritta ed una orale, a distanza di circa una settimana l una dall altra. La prova scritta consta di due domande a risposta breve (20-25 righe ciascuna) da redigere in trenta minuti complessivi. Entro tre giorni successivi alla prova scritta la Commissione pubblicherà l esito nella bacheca della Sezione di Diritto Pubblico del Dipartimento di Scienze Giuridiche. Il superamento della prova scritta ha valore solo per l appello d esame in cui è stata svolta. 4

5 INFORMAZIONI E RICEVIMENTO Il Prof. Giuseppe MORBIDELLI riceve gli studenti presso il Dipartimento di scienze giuridiche - Sezione di diritto pubblico, un ora prima della lezione. Il Prof. Morbidelli è, inoltre, disponibile a rispondere ai quesiti degli studenti che saranno inviati all indirizzo mail Gli studenti potranno avere informazioni sui libri di testo, sul programma d esame e sulle modalità di svolgimento dei corsi rivolgendosi ai collaboratori della cattedra, presso i locali del Dipartimento di scienze giuridiche - Sezione di diritto pubblico, il martedì dalle ore 14 alle ore 15, ovvero a margine delle lezioni di Diritto Amministrativo I e Diritto Amministrativo II. COLLABORATORI DELLA CATTEDRA Avv.. Matteo ALLENA Avv. Simona BARCHIESI Avv. Giuseppe Maria BERRUTI Avv. Antonio CONTINI Avv. Francesco DE LUCA Avv. Lorenzo DI GIACOMO Dott. Giovanni GRECO Potranno, altresì essere richieste informazioni sui libri di testo, sul programma d esame e sulle modalità di svolgimento dei corsi scrivendo ai seguenti indirizzi mail: NOME Dott. Giovanna MONTELLA Avv. Paolo CLARIZIA Avv. Federico FRENI INDIRIZZO MAIL 5

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