DIREZIONE GENERALE SISTEMI VERDI E PAESAGGIO ( Unità Organizzativa Sistemi Verdi e Foreste

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1 DIREZIONE GENERALE SISTEMI VERDI E PAESAGGIO ( Unità Organizzativa Sistemi Verdi e Foreste Struttura Foreste (foreste@regione.lombardia.it )

2 Aspetti positivi della misura 221 Unico bando sempre aperto da febbraio 2008 a luglio 2013 Sono sempre state finanziate tutte le domande con istruttoria provinciale positiva; Attivata la tipologia «pioppicoltura a ciclo lungo», che ha avuto buon successo; Semplificazione della rendicontazione delle spese grazie all introduzione dei «costi standard» (è stata la prima misura del PSR a prevederli, per la pioppicoltura, sin dal febbraio 2008);

3 Perché il pioppo a ciclo lungo? La normativa comunitaria suddivide gli impianti finanziabili con la misura 221 in due gruppi, in base alla lunghezza del ciclo di coltivazione: Tipo Durata Contributi Beneficiari Rapido accrescimento Meno di 15 anni Solo contributo su spese di impianto Solo «IAP» Ciclo medio lungo Almeno 15 anni Contributo su spese di impianto e premi di manutenzione e perdita di reddito Chiunque Coltivare il pioppo per 15 anni è la conditio sine qua non per ottenere premi annuali di MA e PR

4 Misura 221 PSR (Reg. CE 1698/2005) Riepilogo delle domande finanziate e relative ai primi 10 periodi (22 febbraio luglio 2012) Tipologia d'intervento Domande finanziate con impianti di tipologia: Superficie ammessa (ha) Contributo ammesso A - Boschi permanenti , ,46 B - Arboricoltura da legno a ciclo medio - lungo , ,31 C - Cedui da biomassa a turno breve 10 83, ,85 D Pioppeti a ciclo breve , ,04 Totale , ,66 NB: Le domande ammesse sono in realtà 480: vi sono 11 domande con due o tre tipologie richieste

5 Reg. CE 1698/ Misura 221 Superficie in ettari ammessa a finanziamento in Lombardia nei primi 10 riparti (domande presentate fino al ) , , ,32 83,31 0 A - Imboschimenti permanenti B - Arboricoltura a ciclo medio lungo C - Biomasse D - Pioppeti a ciclo breve

6 Reg. CE 1698/ Misura 221 (domande presentate fino al ) Superficie ammessa a finanziamento in ettari Provincia A - Bosco B - Ciclo lungo C - Biomasse BG 2,64 14,94 BS 2,08 5,76 D - Pioppeto ciclo breve CR 63,07 112,55 26,04 450,06 LO 42,80 257,35 MI 47,04 73,15 16,05 75,98 MN 37,65 189,19 20,14 616,45 PV 20,48 466,28 6,14 757,09 Totale 170,32 892,37 83, ,93

7 Reg. CE 1698/ Misura 221 Suddivisione della superficie ammessa a finanziamento in Lombardia nei primi 10 riparti (domande presentate fino al ) 5,2% 27,0% A - Imboschimenti permanenti B - Arboricoltura a ciclo medio lungo 65,3% C - Biomasse 2,5% D - Pioppeti a ciclo breve

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9 12,00 Estensione media in ettari della singola domanda finanziata al variare della tipologia (in basso, n. domande) 10,00 10,02 9,26 8,00 7,26 6,00 5,68 4,00 2,00 n. 20 n. 161 n. 10 n A - Boschi permanenti B - Arboricoltura da legno a ciclo medio - lungo C - Cedui da biomassa a turno breve D - Pioppeti (Arbor. legno a rapido accrescimento)

10 800 Reg. CE 1698/2005 Superficie ammessa a finanziamento in ettari per la misura 221 in Lombardia (2012: solo domande presentate fino al 31 luglio 2012) Superficie di B Superficie di D

11 Reg. CE 1698/2005 Superficie ammessa a finanziamento in ettari per la misura 221 in Lombardia (2012: solo domande presentate fino al 31 luglio 2012) ,2% 39,0% 17,1% 5,5% 7,3% Superficie di B Superficie di D

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13 18.000, , ,00 Superficie realizzata / finanziata in ettari ,00 A - Boschi permanenti , , ,00 B - Arboricoltura da legno a ciclo medio - lungo C - Cedui da biomassa a turno breve D - Pioppeti a ciclo breve 4.000, ,00 - Reg. CE 2080/1992 Reg. CE 1257/1999 Reg. CE 1698/2005

14 Aspetti negativi della misura 221 La misura finanzia solo il così detto «imboschimento», ossia il primo impianto su terreni precedentemente non boscati (da qui il divieto del «pioppo su pioppo»); Difficoltà nel determinare, in alcuni casi, le colture effettivamente impiantate nel biennio precedente

15 Perché il divieto di «pioppo su pioppo»? Il Reg. CE 1698/2005 finanzia l «imboschimento» dei terreni agricoli, da intendersi come «primo impianto»

16 L imboschimento è infatti il primo impianto di un «bosco» su terreno precedentemente non boscato. Quando si piantano alberi su suolo precedentemente a bosco si parla di «rimboschimento». Nella altre versioni linguistiche del Reg. 1698/2005, i termini usati danno bene l idea che può essere finanziato solo il «primo impianto»

17 Quindi, se sotto il profilo normativo era probabilmente impossibile non vedersi imposto un periodo di attesa fra un ciclo di coltivazione arborea e la successiva, sotto l aspetto tecnico e colturale il biennio di coltivazione agraria imposto è risultato deleterio e irrazionale, sotto tutti i punti di vista Per la prossima programmazione, il vero problema è evitare di trovarsi nel prossimo regolamento comunitario una norma uguale alla precedente, ossia che affermi esplicitamente di finanziare solo il «primo impianto», comunque sia denominato. Certo, si potranno sempre avere interpretazioni sfavorevoli alla pioppicoltura, ma se la norma è «ostile», la battaglia si perde in partenza.

18 Cosa prevede la nuova proposta di regolamento? La nuova proposta di regolamento prevede un unico articolo, il 23, destinato all impianto forestale, dove è utilizzato ancora nel titolo il termine «imboschimento», anche se nel testo dell articolo si parla genericamente di «impianto» su «terreni agricoli e non agricoli» La proposta non prevede più i «premi di mancato reddito», ma solo i premi per la manutenzione, la cui durata però sale da cinque a dieci anni. Vi è il divieto di finanziare «specie a rapido accrescimento per uso energetico» (biomasse)

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20 La proposta di nuove regolamento in altre versioni linguistiche

21 Quali contenuti nel prossimo PSR? Ovviamente, è necessario aspettare che siano approvati il regolamento base e quello di dettaglio prima di capire cosa finanziare; Se la scomparsa dei premi di perdita di reddito significherà anche la scomparsa della differenza fra «rapido accrescimento» e «ciclo medio lungo», forse si potranno erogare i premi di manutenzione anche ai pioppeti coltivati per un ciclo di 10 anni, senza quindi la necessità di allungare il ciclo a 15 anni per ottenere qualche contributo aggiuntivo.

22 Non dovrebbero esserci più differenze fra la misura 221 e la 223 (imboschimento delle superfici non agricole), pare destinate a confluire in un unica misura Difficilmente scomparirà invece il divieto di «pioppo su pioppo» se il nuovo regolamento continuerà a prevedere il finanziamento del solo «imboschimento», ossia del «primo impianto» Molto probabilmente le risorse a disposizione saranno inferiori e bisognerà fare una scelta su cosa finanziare: l attuale amministrazione è orientata a privilegiare la pioppicoltura, anche perché l arboricoltura a ciclo lungo interesserà a pochi se i premi saranno erogati solo per 10 anni.

23 Ultimi mesi della misura 221 Il bando della misura 221 si è aperto nel febbraio 2008 ed è aperto ininterrottamente fino al 31 luglio Esso è suddiviso in 12 periodi, necessari per istruire le domande raccolte e stilare le relative graduatorie. Attualmente è in corso l 11 periodo, iniziato il 1 agosto 2012 e da chiudersi il 13 maggio E molto probabile che i fondi a disposizione per la misura 221 si esauriscano prima del tempo, rendendo necessario sopprimere il 12 periodo, previsto per l intervallo 14 maggio luglio 2013: in altre parole, è ragionevole attendersi la chiusura anticipata del bando al 14 maggio 2013 E possibile che non si riescano a finanziare tutte le domande raccolte nell attuale 11 periodo. Non è possibile avere certezze, visto che la massima parte delle domande sono presentate in blocco negli ultimi giorni di ogni periodo e per il fatto che diverse domande delle vecchie programmazioni sono sospese in attesa di verifiche e controlli.

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