CITTA DI SAN NICANDRO GARGANICO Provincia di FOGGIA

Transcript

1 COPIA CITTA DI SAN NICANDRO GARGANICO Provincia di FOGGIA DELIBERAZIONE DELLA GIUNTA COMUNALE Numero 14 Del Oggetto: APPROVAZIONE PIANO DELLE AZIONI POSITIVE PER IL TRIENNIO L'anno duemilaquattordici il giorno dieci del mese di febbraio presso questa Sede Comunale, convocata nei modi di legge, si è riunita la Giunta Comunale con la presenza dei Signori: GUALANO PIERO PAOLO SINDACO P CIAVARELLA COSTANTINO VICE SINDACO P FALLUCCHI DOMENICO ASSESSORE A DI VIESTI COSTANZA ASSESSORE P DI SALVIA LORENA ASSESSORE P VIGILANTE NICANDRO ASSESSORE P Assume la presidenza il Sig. GUALANO PIERO PAOLO nella qualità di SINDACO. Partecipa il Segretario Generale Dott. Fratino Michele. Il Presidente, riconosciuta la legalità dell adunanza, invita la Giunta Comunale a deliberare in merito alla proposta di cui all oggetto. LA GIUNTA COMUNALE Visto il T.U. delle leggi sull ordinamento degli enti locali, approvato con D. Lgs. 18 agosto 2000, n. 267; DELIBERA DI GIUNTA n.14 del pagina 1 SAN NICANDRO GARGANICO

2 LA GIUNTA COMUNALE PREMESSO CHE: l Ordinamento italiano ha recepito i principi dettati dall Unione Europea in tema di pari opportunità fra uomo e donna sul lavoro, contrasto ad ogni forma di discriminazione e mobbing; l Amministrazione pubblica, che deve essere datore di lavoro esemplare, ha attuato per prima questi principi che si ritrovano, fra l altro, negli artt. 7 e 57 del D.Lgs. 165/2001 e nella contrattazione collettiva; realizzare un ambiente di lavoro che assicuri a tutti pari opportunità e che sia improntato sul benessere dei lavoratori e delle lavoratrici non rappresenta soltanto un atto di equità e coesione sociale, ma contribuisce anche alla competitività, alla produttività ed al successo globale delle prestazioni lavorative; la dirigenza pubblica deve essere chiamata a rispondere delle proprie capacità organizzative anche in relazione alla realizzazione di ambienti di lavoro improntati al rispetto dei principi comunitari e nazionali in materia di pari opportunità, benessere organizzativo contrasto alle discriminazioni e mobbing; il Comune di San Nicandro Garganico intende perseguire l'obiettivo di rimuovere gli ostacoli che, di fatto, impediscono la piena realizzazione di pari opportunità di lavoro e nel lavoro tra uomini e donne, nel pieno rispetto delle norme sopra richiamate; Questa Amministrazione ha già attivato percorsi di allineamento con la normativa specifica D.Lgs. 81/2008, in relazione al rischio da stress correlato; Con atto n 34 del si è proceduto all approvazione del Piano di Azioni Positive per il triennio ; PRESO ATTO che: l'art. 48 del D.Lgs. n. 198/2006 prevede che i Comuni predispongano piani di azioni positive tendenti ad assicurare, nel loro rispettivo ambito, la rimozione degli ostacoli che, di fatto, impediscono la piena realizzazione di pari opportunità di lavoro e nel lavoro tra uomini e donne; l'art. 1, comma 1, lettera c) del D.Lgs. n. 165/2001 stabilisce che l'organizzazione degli uffici e i rapporti di lavoro alle dipendenze delle pubbliche amministrazioni debbano realizzare la migliore utilizzazione delle risorse umane, assicurando la formazione e lo sviluppo professionale dei dipendenti, applicando condizioni uniformi rispetto al lavoro privato, garantendo pari opportunità alle lavoratrici e ai lavoratori nonché l'assenza di qualunque forma di discriminazione e di violenza morale o psichica; l'art. 7, comma 1, del D.Lgs. n. 165/2001 e s.m.i. stabilisce che le pubbliche amministrazioni debbano garantire pari opportunità tra uomini e donne e l'assenza di ogni forma di discriminazione, diretta e indiretta, relativa al genere, all'età, all'orientamento sessuale, alla razza, all'origine etnica, alla disabilità, alla religione o alla lingua, nell'accesso al lavoro, nel trattamento e nelle condizioni di lavoro, nella formazione professionale, nelle promozioni e nella sicurezza sul lavoro, oltre che garantire un ambiente di lavoro improntato al benessere organizzativo, impegnandosi a rilevare, contrastare ed eliminare ogni forma di violenza morale o psichica al proprio interno; è stata altresì emanata la direttiva del 23 maggio 2007 sulle pari opportunità dai Ministri per le Pari Opportunità e per le Riforme e l'innovazione nella P.A.; con precedente proprio atto di pari data rispetto al presente in adozione, Questa Amministrazione ha inteso istituire il Comitato Unico di Garanzia per le pari opportunità, la valorizzazione del benessere DELIBERA DI GIUNTA n.14 del pagina 2 SAN NICANDRO GARGANICO

3 di chi lavora e contro le discriminazioni ai sensi e per gli effetti dell art. 21, legge 4 novembre 2010, n. 183); tra i compiti di detto organismo rientra la redazione del Piano che si intende adottare; RILEVATO che, in considerazione dell approvazione in data di analogo documento programmatico per il triennio , nulla è variato e che, pertanto, s intende confermare detto Piano per il triennio ; ESAMINATO ed inteso approvare il Piano di Azioni Positive predisposto ai sensi della normativa vigente; VISTI il parere favorevole espresso dal Responsabile del Settore Affari Generali in ordine alla regolarità tecnica, dando atto che il parere di regolarità contabile non è richiesto in assenza di impegno di spesa e/o di accertamento di entrata; il D.Lgs. n. 267/2000; l'art. 1, comma 1, lettera c), l'art. 7, comma 1, e l'art. 57 del D.Lgs. n. 165/2001; AD UNANIMITA di voti palesi espressi ai sensi di legge; DELIBERA 1) Di approvare le premesse come parte integrante e sostanziale del presente provvedimento; 2) Di approvare, per i motivi espressi in premessa e che si hanno qui per integralmente riportati, il Piano di Azioni Positive per il triennio 2014/2016, redatto ai sensi dell'art. 57, comma 1 del D.Lgs. n. 165/2001 e dell'art. 48 del D.Lgs , n. 198, che allegato al presente atto ne costituisce parte integrante e sostanziale (Allegato n. 1); 3) Di dare atto che il Piano potrà essere modificato a seguito di eventuali proposte formulate dall istituendo Comitato unico di garanzia per le pari opportunità, la valorizzazione del benessere di chi lavora e contro le discriminazioni di cui all art. 57 del D. Lgs , n. 165; 4) Di incaricare il Responsabile del Settore Affari Generali di predisporre tutti gli atti necessari per la pubblicazione sul sito del Comune, per la trasmissione alla Consigliera di Parità presso la Provincia di Foggia, alle OO.SS., alla RSU, e per renderlo disponibile a tutti i dipendenti sulla rete intranet del Comune; 5) Di dichiarare con separata votazione unanime espressa nelle forme di legge - il presente atto immediatamente eseguibile stante l urgenza di provvedere in merito. DELIBERA DI GIUNTA n.14 del pagina 3 SAN NICANDRO GARGANICO

4 Allegato n. 1 alla DGC n. 14 del COMUNE DI SAN NICANDRO GARGANICO Provincia di Foggia PIANO TRIENNALE AZIONI POSITIVE anni DELIBERA DI GIUNTA n.14 del pagina 4 SAN NICANDRO GARGANICO

5 PREMESSA La Legge 10 aprile 1991 n. 125 Azioni positive per la realizzazione della parità uomo-donna nel Lavoro (ora abrogata dal D.Lgs. n. 198/2006 Codice delle pari opportunità tra uomo e donna, in cui è quasi integralmente confluita) rappresenta una svolta fondamentale nelle politiche in favore delle donne, tanto da essere classificata come la legge più avanzata in materia in tutta l Europa occidentale. Le azioni positive sono misure temporanee speciali in deroga al principio di uguaglianza formale e mirano a rimuovere gli ostacoli alla piena ed effettiva parità di opportunità tra uomo e donna. Sono misure preferenziali per porre rimedio agli effetti sfavorevoli indotti dalle discriminazioni, evitare eventuali svantaggi e riequilibrare la presenza femminile nel mondo del lavoro. Il percorso che ha condotto dalla parità formale della Legge n. 903 del 1997 alla parità sostanziale della Legge sopra detta è stato caratterizzato in particolare da: l istituzione di osservatori sull andamento dell occupazione femminile; l obbligo dell imprenditore di fornire informazioni sulla percentuale dell occupazione femminile; il mantenimento di determinate proporzioni di manodopera femminile; l istituzione del Consigliere di parità che partecipa, senza diritto di voto, alle Commissioni regionali per l impiego, al fine di vigilare sull attuazione della normativa sulla parità uomo donna. Inoltre la Direttiva 23/5/2007 "Misure per attuare la parità e pari opportunità tra uomini e donne nelle Amministrazioni Pubbliche",richiamando la Direttiva del Parlamento e del Consiglio Europeo 2006/54/CE, indica come sia importante il ruolo che le Amministrazioni Pubbliche ricoprono nello svolgere una attività positiva e propositiva per l'attuazione di tali principi. Il D.Lgs. 11 aprile 2006 n. 198, all art. 48, prevede che: Ai sensi degli articoli 1, comma 1, lettera c), 7, comma 1 e 57, comma 1 del Decreto Legislativo 30 marzo 2001 n. 165, le Amministrazioni dello Stato, anche ad ordinamento autonomo, le Regioni, le Province, i Comuni e gli altri Enti pubblici non economici, sentiti gli organismi di rappresentanza previsti dall art. 42 del Decreto Legislativo 30 marzo 2001, n. 165 ovvero, in mancanza, le organizzazioni rappresentative nell ambito del comparto e dell area di interesse sentito, inoltre, in relazione alla sfera operativa della rispettiva attività, il Comitato di cui all art. 10 e la Consigliera o il Consigliere Nazionale di Parità ovvero il Comitato per le Pari Opportunità eventualmente previsto dal contratto collettivo e la Consigliera o il Consigliere di parità territorialmente competente, predispongono piani di azioni positive tendenti ad assicurare, nel loro ambito rispettivo, la rimozione degli ostacoli che, di fatto, impediscono la piena realizzazione di pari opportunità di lavoro e nel lavoro tra uomini e donne. Detti piani, tra l altro, al fine di promuovere l inserimento delle donne nei settori e nei livelli professionali nei quali esse sono sottorappresentate, ai sensi dell art. 42, comma 2, lettera d), favoriscono il riequilibrio della presenza femminile nelle attività e nelle posizioni gerarchiche ove sussista un divario tra generi non inferiore a due terzi. Omissis. I Piani di cui al presente articolo hanno durata triennale ( ). L'ORGANICO DEL COMUNE Il Piano triennale delle azioni positive del Comune di San Nicandro Garganico non può prescindere dalla ricognizione dell'organico ed all indice numerico dei due sessi, rappresentati nelle diverse categorie lavorative per come indicato nella seguente tabella, con riferimento ai dati del 31/12/2013: DELIBERA DI GIUNTA n.14 del pagina 5 SAN NICANDRO GARGANICO

6 Ruolo/Categoria Donne Uomini Totale Dirigente / / / Cat. D -P.O. / 6 6 Cat. D Cat. C Cat. B Cat. A / 0 0 TOTALE AZIONI POSITIVE L obbligo normativo, come sopra espresso, prima contenuto nell art. 7, comma 5, del D.Lgs. n. 196/2000 (ora abrogato dal D.Lgs. n. 198/2006 ed in questo quasi integralmente confluito) verrà formulato dal Comune attraverso le seguenti azioni positive: 1. Costituire il Comitato unico di garanzia per le pari opportunità, la valorizzazione del benessere di chi lavora e contro le discriminazioni previsto dall'art. 57 del D.Lgs. n. 165/2001, come introdotto dall'art. 21 della L. 4 novembre 2010, n. 183, e renderlo operativo in attuazione delle linee guida circa le modalità di funzionamento, approvate con direttiva 4 marzo 2011 del Ministro per la pubblica amministrazione e l innovazione emanata di concerto con il Ministro per le apri opportunità recante Linee guida sulle modalità di funzionamento dei Comitati Unici di Garanzia per le pari opportunità, la valorizzazione del benessere di chi lavora e contro le discriminazioni (già costituito con atto n 36 del , ma al momento non ancora operante in quanto non sono stati ancora designati i componenti da parte dell OO.SS.); 2. Predisporre il codice di comportamento relativo alle molestie sessuali nei luoghi di lavoro, secondo quanto previsto dall'art. 25 del CCNL del ; 3. Prevenire il mobbing: i provvedimenti di mobilità che comportano lo spostamento di dipendenti ad unità organizzative di servizio diverso da quello di appartenenza devono essere motivati da ragioni organizzative che richiedono il potenziamento temporaneo o stabile dell'unità organizzativa cui il dipendente è destinato. La eventuale rilevazione di situazioni che possono sfociare in comportamenti di mobbing, comporterà l'immediata adozione di azioni riorganizzative del contesto lavorativo in cui tali situazioni si sono determinate; 4. Garantire: la formazione e l'aggiornamento di tutto il personale, senza discriminazioni di genere; l adozione di modalità organizzative delle azioni formative che favoriscano la partecipazione dei dipendenti in condizioni di pari opportunità e non costituiscano ostacolo alla conciliazione fra vita professionale e vita familiare; la riserva alle donne, salvo motivata impossibilità, di almeno 1/3 dei posti dei componenti delle commissioni di concorso o di selezione; la cultura della pari opportunità fra uomini e donne per l'accesso al lavoro dichiarando espressamente tale principio nei bandi di selezione di personale; 5. Consentire, nel rispetto di un equilibrio fra esigenze dell'amministrazione e richieste dei dipendenti, temporanee personalizzazioni dell'orario di lavoro del personale, in presenza di DELIBERA DI GIUNTA n.14 del pagina 6 SAN NICANDRO GARGANICO

7 oggettive esigenze di conciliazione tra la vita familiare e la vita professionale, laddove possano esistere problematiche legate non solo alla genitorialità ma anche alla necessità di assistere i familiari in situazione di condizione sociale o psico-fisica tale da richiedere assistenza per l espletamento dei normali atti di vita quotidiana; 6. Attivare specifici percorsi di reinserimento nell'ambiente di lavoro del personale al rientro dal congedo per maternità/paternità. OBIETTIVI Le politiche del lavoro adottate nel Comune di San Nicandro Garganico negli anni precedenti (flessibilità dell'orario di lavoro, modalità di concessione del part-time, formazione) hanno contribuito ad evitare che si determinassero ostacoli di contesto alla realizzazione di pari opportunità di lavoro e nel lavoro tra uomini e donne presso l'ente. Proseguendo in questa ottica, gli obiettivi che l'amministrazione comunale si propone di perseguire nell'arco del triennio sono: 1. tutelare e riconoscere forme fondamentali e irrinunciabili di diritto alla pari libertà e dignità della persona dei lavoratori; 2. garantire il diritto dei lavoratori ad un ambiente di lavoro sicuro, sereno e caratterizzato da relazioni interpersonali improntate al rispetto della persona e alla correttezza dei comportamenti; 3. ritenere come valore fondamentale da tutelare il benessere psicologico dei lavoratori, garantendo condizioni di lavoro prive di comportamenti molesti o mobbizzanti; 4. intervenire sulla cultura della gestione delle risorse umane perché favorisca le pari opportunità nello sviluppo della crescita professionale del proprio personale e tenga conto delle condizioni specifiche di uomini e donne; 5. rimuovere eventuali ostacoli che impediscono la piena realizzazione di pari opportunità di lavoro e nel lavoro fra uomini e donne; 6. favorire politiche di conciliazione dei tempi e delle responsabilità professionali e familiari. DURATA DEL PIANO Il piano avrà durata triennale con termine al , dando atto che le azioni riprendono l attività svolta da organismi similari che, con l istituzione del CUG, vengono assorbiti in tale nuovo assetto organizzativo. PUBBLICAZIONE E DIFFUSIONE Il Piano sarà pubblicato sul sito istituzionale del Comune, sarà trasmesso all Assessorato competente della Provincia di Foggia. Sarà, inoltre, reso disponibile per tutte le dipendenti ed i dipendenti sulla rete del Comune di San Nicandro Garganico. Nel periodo di vigenza, presso l ufficio di Segreteria Comunale, saranno raccolti pareri, osservazioni, suggerimenti e possibili soluzioni ai problemi incontrati da parte del personale dipendente, in modo da poter procedere, alla scadenza, ad un aggiornamento adeguato e condiviso. DELIBERA DI GIUNTA n.14 del pagina 7 SAN NICANDRO GARGANICO

8 Il presente verbale viene letto, approvato e sottoscritto. Il Segretario Generale f.to Fratino Michele IL SINDACO f.to GUALANO PIERO PAOLO CERTIFICATO DI INIZIO PUBBLICAZIONE Si attesta che copia della suestesa deliberazione viene affissa all'albo pretorio di questo Comune da oggi e per quindici giorni consecutivi, ai sensi dell art. 124 del D. Lgs. 18 agosto 2000, n Viene, altresì, trasmessa: ai signori capigruppo consiliari, ai sensi dell art. 125, del D. Lgs. 18 agosto 2000, n. 267; al sig. Prefetto, trattandosi di materia di cui all art. 135, comma 2, del D. Lgs. 18 agosto 2000, n. 267; San Nicandro Garganico lì Il Responsabile del Servizio f.to Augello Vincenzo Il sottoscritto Responsabile del I Settore, visti gli atti d ufficio, A T T E S T A Che la presente deliberazione: - è stata affissa all Albo Pretorio Comunale per 15 giorni consecutivi dal al , come prescritto dall art. 124, comma 1, del D. Lgs. 18 agosto 2000, n. 267, senza reclami e opposizioni. - è divenuta esecutiva il giorno perché dichiarata immediatamente eseguibile (Art. 134, comma 4, del D. Lgs. 18 agosto 2000, n. 267); decorsi 10 giorni dalla pubblicazione (Art. 134, comma 3, del D. Lgs. 18 agosto 2000, n. 267); San Nicandro Garganico lì... Il Responsabile del Servizio f.to Augello Vincenzo E copia conforme all originale da servire per uso amministrativo. Sannicandro Garganico lì Il Responsabile del Servizio Augello Vincenzo DELIBERA DI GIUNTA n.14 del pagina 8 SAN NICANDRO GARGANICO