IL SOMMERSO NEI CONTESTI ECONOMICI TERRITORIALI: PRODUZIONE, LAVORO, IMPRESE

Transcript

1 SVIMEZ Associazione per lo sviluppo dell industria nel Mezzogiorno IL SOMMERSO NEI CONTESTI ECONOMICI TERRITORIALI: PRODUZIONE, LAVORO, IMPRESE Roma, novembre 2003 Quaderno n. 22 di "Informazioni SVIMEZ"

2

3 Nel documento riprodotto in questo numero dei Quaderni di Informazioni SVIMEZ vengono presentati i principali risultati di una iniziativa di studio e riflessione* con la quale la nostra Associazione ha inteso offrire il proprio contributo ad una lettura quanto più possibile articolata e non convenzionale del ruolo particolarmente rilevante e complesso che il fenomeno del sommerso assume nel contesto economico e sociale di una macro-area nel suo insieme ancora in ritardo, qual è il Mezzogiorno. * La ricerca è stata curata dal dott. Luca Bianchi e dal dott. Gino Faustini, con il coordinamento scientifico del dott. Riccardo Padovani.

4

5 Indice INTRODUZIONE E SINTESI DEI PRINCIPALI RISULTATI 7 I. L ECONOMIA SOMMERSA: UNA PROSPETTIVA D INSIEME Come stimare l economia tenendo conto del sommerso Cautele nel considerare il prodotto e l occupazione ufficiale E utile una contabilità separata per l economia sommersa? Sulle cause del sommerso Prodotto lordo e lavoro sommerso, nei paesi industrializzati L utilizzo di metodi indiretti Limiti dei metodi indiretti La stima del sommerso e la contabilità nazionale italiana Come inglobare nella Contabilità nazionale una maggiore quota di sommerso La revisione delle stime ISTAT, condotta nel Le unità di lavoro irregolari in Italia secondo la nuova Contabilità nazionale Le unità di lavoro sommerso nel Mezzogiorno e nel Centro-Nord Confronti internazionali: osservazioni e interrogativi Conclusioni: varie ipotesi 53 p. II. IL LAVORO SOMMERSO Il lavoro sommerso come condizione estrema di lavoro irregolare Come distinguere il sommerso da altre forme di lavoro irregolare 58

6 2. Esaminare il lavoro per quello che è Posizione lavorativa di fatto e posizione dichiarata Confronti sulla popolazione complessiva, per genere e per area I tassi di occupazione regionali L autopercezione di chi cerca lavoro Emerso e sommerso tra i non appartenenti alle forze di lavoro Una tipologia dei rapporti di lavoro Situazioni persistenti Situazioni transitorie Considerazioni conclusive 91 III. LE IMPRESE SOMMERSE Gli interrogativi sulle imprese sommerse Segnali di presenza di attività sommerse Testimonianze da ricerche sul campo e da fonti ufficiali Le definizioni di emerso e sommerso, di regolare e irregolare I limiti delle classificazioni tradizionali Criteri per valutare la regolarità o meno delle imprese Utilità dei confronti tra imprese similari Una tipologia delle imprese Dalle tipologie ai percorsi Alcuni itinerari caratteristici 4.2. Le imprese in condizioni di varcare (in una direzione o nell altra) i limiti della irregolarità Informazioni sulle imprese I motivi di debolezza delle imprese marginali In particolare, la fragilità delle piccole imprese del Mezzogiorno Alcune considerazioni al margine sulle imprese individuali o autonome, a gestione familiare 127

7 5.4. Valore aggiunto per addetto e costo del lavoro regolare Divario di efficienza e divario di redditività: un approfondimento sulla base dei dati CAPITALIA Considerazioni riassuntive 138 IV. RICERCHE SULL ECONOMIA SOMMERSA Due ricerche di carattere generale Indagini sul lavoro sommerso Indagini sui settori Alcune risultanze relative agli aspetti territoriali 147 V. LE POLITICHE PER REGOLARIZZARE IL LAVORO E LE IMPRESE Le politiche di emersione nell esperienza degli anni Lo strumento delle agevolazioni fiscali e dell abbattimento IVA per assecondare lo sviluppo e la regolarizzazione delle attività edili Il riallineamento come prima esperienza di intervento sul fenomeno del lavoro sommerso nel Mezzogiorno Il nuovo piano di emersione Una breve rassegna sulle politiche per l emersione nella Ue Le politiche di emersione per le imprese e per il lavoro, in particolare nel Mezzogiorno Interventi per far emergere le imprese Interventi per regolarizzare il lavoro Interventi nel Mezzogiorno 182 Riferimenti bibliografici 187

8