Comune di Foggia Servizio Scolastico ed Amministrativo Tel fax

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1 Comune di Foggia Servizio Scolastico ed Amministrativo Tel fax CAPITOLATO D APPALTO PER LA GESTIONE DEL SERVIZIO DI BIDELLAGGIO PER GLI ALUNNI FREQUENTANTI LE SCUOLE DELL INFANZIA COMUNALI E L ASILO NIDO COMUNALE. PERIODO 1 SETTEMBRE GIUGNO C. I. G FE5 ART. 1 OGGETTO DELL APPALTO L appalto ha per oggetto il bidellaggio per gli alunni minori frequentanti le scuole dell infanzia comunali e l asilo nido comunale, mediante personale ausiliario messo a disposizione dalla ditta, come da elenco allegato. ART. 2 FINALITA DEL SERVIZIO Il servizio è istituito come intervento quotidiano nelle scuole, come dal seguente art.3. E realizzato dal Comune ed è finanziato con fondi propri dell Amministrazione. ART. 3 CONTENUTI DEL SERVIZIO Il servizio dovrà essere eseguito, per 30 ore settimanali (n.5 ore al giorno) e non dovrà essere eseguito nei giorni di chiusura della scuola, secondo il calendario scolastico annualmente stabilito dall Ufficio Scolastico Regionale, e secondo le esigenze scolastiche, per un totale presuntivo per il periodo in oggetto di 225 giorni lavorativi. Le attività richieste sono: apertura e chiusura dei locali per le attività scolastiche e per le altre attività richieste dalla Direzione; quotidiana pulizia degli arredi; pulizia dei locali e dei bagni in caso di necessità; sorveglianza sull accesso e movimento nell edificio dell utenza e degli alunni, nonché sorveglianza di quest ultimi nelle aule, in occasione di momentanee assenze dell insegnante; accompagnamento, nell ambito della struttura scolastica, di bambini diversamente abili; servizio di centralino telefonico, ove esista; uso di macchine per la duplicazione di atti; approntamento dei sussidi didattici per l uso degli stessi da parte degli insegnanti; compiti di carattere materiale inerenti il servizio, compreso lo spostamento delle suppellettili all interno; compiti esterni connessi con la mansione; riordino dei locali adibiti al funzionamento della struttura, attività connesse con il servizio mensa e collaborazioni con le insegnanti per la distribuzione e somministrazione dei cibi, con relativa 1

2 pulizia e riordino delle attrezzature; attività di cura dell igiene dei bambini utenti dei servizi igienici, anche se si tratta di bambini diversamente abili, cambio pannolini bambini frequentanti la Sezione Primavera, guardiania dei locali e spazi aperti, servizio di portineria, semplici lavori di giardinaggio relativamente al verde del plesso scolastico. ART. 4 PERSONALE Il personale che la ditta giornalmente dovrà impegnare per l espletamento del servizio corrisponde a n. 27 unità, di cui n.1 dovrà essere assegnata al nido comunale, mantenendo i livelli occupazionali. All inizio del periodo del servizio in oggetto, l Impresa aggiudicataria è tenuta a comunicare per iscritto al Responsabile comunale del Servizio i nominativi del personale che sarà impegnato nel servizio e i nominativi per le eventuali sostituzioni, allegando i contratti di lavoro con i relativi invii telematici. L obbligo di sostituzione incombe all Impresa in caso di assenza del personale per malattia, per congedo o per qualsivoglia ragione. L Impresa dovrà indicare nominativo e numero telefonico del referente cui l Amministrazione Comunale possa dare comunicazione di servizio, unico interlocutore del Comune e responsabile dell operato degli ausiliari. L Amministrazione Comunale ha la facoltà di chiedere la sostituzione del personale che per comportamento scorretto, o per trascuratezza nell adempimento dei compiti affidatigli, non risulti idoneo. In tal caso, l Impresa dovrà provvedere immediatamente alla sostituzione di detto personale e, comunque, entro e non oltre 5 giorni dal ricevimento della comunicazione. Il personale da adibire all espletamento del servizio dovrà avere i seguenti requisiti minimi: Età minima di anni 18; aver assolto agli obblighi scolastici; sana e robusta costituzione fisica; capacità morale; attitudine al lavoro da svolgere; non aver riportato condanne penali e non avere procedimenti penali in corso. Il Comune resta completamente estraneo al rapporto di lavoro del personale. ART. 5 TRATTAMENTO DEL PERSONALE L Impresa dovrà applicare nei confronti dei lavoratori, occupati nel presente appalto, il trattamento retributivo dovuto, col rispetto dei CCNL di categoria. Tutti gli oneri (assicurazioni sociali, assicurazione obbligatoria, oneri fiscali, ecc.) nonché ogni responsabilità, comunque dipendente o connessa al rapporto di lavoro, sono a completo carico dell Impresa. ART. 6 MODALITA DI ESECUZIONE DEL SERVIZIO Il personale addetto all assistenza dei minori, dovrà svolgere tutte le attività richieste nell art.3 del presente Capitolato. ART. 7 MODALITA DI AGGIUDICAZIONE L appalto sarà aggiudicato ai sensi del Codice degli Appalti Dlgs n.50/2016, art.95- comma 2. ART. 8 DIVIETO DI SUBAPPALTO 2

3 E vietata qualsiasi forma di subappalto. In caso di subappalto, il contratto sarà dichiarato unilateralmente risolto per colpa e in danno dell Impresa. ART. 9 CRITERI DI AGGIUDICAZIONE E MODALITA DI PRESENTAZIONE OFFERTA La gara sarà esperita con il criterio dell offerta economicamente più valutabile in base agli elementi contenuti nell offerta tecnica ed economica presentate. I punteggi sono così stabiliti: ELEMENTI DI VALUTAZIONE PUNTI OFFERTA TECNICA 60 OFFERTA ECONOMICA 40 TOTALE PUNTEGGIO 100 A) OFFERTA ECONOMICA : MAX 40 punti Si valuta il prezzo complessivo offerto per il periodo contrattuale, IVA esclusa, espresso in ribasso rispetto al prezzo a base di gara. Il punteggio massimo viene attribuito al concorrente che offre il prezzo complessivo per l intero appalto più basso; agli altri concorrenti si applica la seguente formula: valore dell offerta minima prevista X 40 valore dell offerta considerata B) OFFERTA TECNICA: MAX PUNTI 60 ELEMENTI CRITERI DI VALUTAZIONE PUNTI 1. SOLUZIONI ORGANIZZATIVE Max Modalità di organizzazione e gestione del servizio (descrizione delle modalità di organizzazione e gestione del servizio che si intendono adottare) 1.2 Coordinamento del personale e delle attività (descrizione delle attività di coordinamento del personale e delle attività svolte dal personale impiegato nel servizio) Max 30 Max PERSONALE Max 10 3

4 2.1 Piano della formazione del personale impiegato (descrizione del Piano di formazione/aggiornamento professionale) 2.2 Programma di emergenza che la ditta intende adottare ai fini della continuità del servizio (descrizione delle attività e tempi di sostituzione del personale assente e gestione dell inserimento e affiancamento di eventuale nuovo personale) 3. PROPOSTE GESTIONALI E/O ORGANIZZATIVE MIGLIORATIVE DEL SERVIZIO (descrizione delle attività per il miglioramento dei servizi oggetto delle gara che non comportino oneri aggiuntivi per l Amministrazione comunale) 4. ESPERIENZA NEL SETTORE SPECIFICO (punti 1 per ogni anno di servizio prestato a favore di amministrazioni o Enti Pubblici, fino ad un massimo di punti 5) TOTALE PUNTEGGIO Max 60 Ai fini della valutazione dell offerta verrà utilizzato il metodo aggregativo - compensatore come da allegato P del DPR 207/2010 e s.m.i., mediante la seguente formula: C(a) = Σn [ Wi *V(a)i ] dove: C(a) = Indice di valutazione dell offerta (a); n = Numero totale dei requisiti Wi = Peso o punteggio attribuito al requisito (i); V(a)i = Coefficiente della prestazione dell offerta (a) rispetto al requisito (i) variabile tra zero e uno; Σn = sommatoria L attribuzione dei punteggi ai singoli contenuti dell offerta tecnica verrà assegnato un coefficiente compreso tra 0 e 1, espresso in valori centesimali, a ciascun elemento dell offerta, da parte della commissione di gara che procederà come segue: assegnazione del coefficiente a ciascun elemento o sub elemento dell offerta dai singoli commissari, per l attribuzione discrezionale dei coefficienti da parte della Commissione di gara; terminata l attribuzione discrezionale dei valori da parte di tutti i commissari, si procederà a determinare relativamente a tutte le offerte, la media dei coefficienti separatamente per ciascun elemento di valutazione e, successivamente, a trasformare tale valore in coefficienti definitivi, riportando ad uno la media più alta e proporzionando a tale media massima le medie provvisorie prima calcolate. I punteggi assegnati ad ogni concorrente in base ai sub criteri e sub pesi, verranno riparametrati con riferimento ai pesi previsti per l elemento di partenza. 4

5 per ciascun elemento di valutazione, si procederà moltiplicando il punteggio massimo previsto per tale elemento di valutazione per i coefficienti definitivi: la somma dei punteggi attribuiti ad ogni elemento di valutazione determina il punteggio totale attribuito all offerta. Se le offerte ammesse sono in numero inferiore a 3 (tre), a ciascun elemento di valutazione è attribuito un punteggio, variabile tra zero ed uno, assegnato discrezionalmente da parte di ciascun commissario. In tal caso, si procede a trasformare la media dei coefficienti attribuiti ad ogni offerta da parte di tutti i commissari in coefficienti definitivi, riportando ad uno la media più alta e proporzionando a tale media massima le medie provvisorie prima calcolate. Non saranno ammesse all apertura delle offerte economiche i concorrenti che, nella valutazione degli elementi qualitativi non abbiano raggiunto il punteggio complessivo di punti 36 sui 60 punti massimi assegnabili. L assegnazione del punteggio complessivo finale sarà la risultante dalla somma dei punteggi attribuiti alla componente economica e alla componente tecnico organizzativa, assegnati dalla commissione giudicatrice. L aggiudicazione dell appalto è effettuata in favore del soggetto che riporterà complessivamente il punteggio più alto. Si procederà all aggiudicazione anche in presenza di una sola offerta, se ritenuta valida. La presentazione dell offerta implica da parte della ditta l impegno della fornitura del servizio in oggetto, pena risoluzione formale da parte di quest Amministrazione, entro 30 giorni dalla comunicazione dell avvenuta aggiudicazione. Non sono ammesse alla presente procedura le organizzazioni di volontariato, ancorché unitamente con altri soggetti e/o nell ambito di raggruppamenti temporanei di imprese. ART. 10 VIGILANZA E CONTROLLI A garanzia dell Amministrazione Comunale, saranno eseguiti controlli sull osservanza delle norme contrattuali, a cura dei funzionari della Direzione delle Scuole dell Infanzia Comunali, nonché ogni altro tipo di vigilanza sulla regolarità del servizio, che deve concorrere al buon funzionamento delle scuole. La liquidazione delle fatture avverrà previa acquisizione di corretto svolgimento del servizio, a firma dei suddetti funzionari. ART. 11 DURATA DEL CONTRATTO Il servizio sarà effettuato, previa sottoscrizione del verbale di avvio del servizio, dal 1 settembre 2016 al 30 giugno 2017 con inizio dal giorno di effettiva consegna dell appalto fino al giorno che sarà comunicato dall Amministrazione, per un totale presuntivo di giorni 225 lavorativi, secondo il calendario scolastico, annualmente stabilito dall Ufficio Scolastico Regionale, e secondo le esigenze scolastiche. 5

6 All atto della stipula del contratto la ditta dovrà esibire copia di contratto di polizza assicurativa, con adeguato massimale, per responsabilità civile verso terzi, che copra i risarcimenti dei danni che, per fatto proprio dell impresa, dovessero derivare al Comune o ai destinatari del servizio o terzi. L Amministrazione si riserva anche la possibilità di ridurre la durata del servizio per ragioni diverse, non escluse quelle finanziarie, con semplice preavviso. ART. 12 IMPOSSIBILITA DELLA PRESTAZIONE Durante il periodo di affidamento del servizio, qualora l Impresa non possa per motivi di forza maggiore assicurare il medesimo, dovrà dare immediato preavviso all Amministrazione Comunale ed alle Scuole interessate. ART. 13 CAUZIONE A garanzia dell esatta osservanza delle obbligazioni relative all appalto, l Impresa aggiudicataria dovrà versare alla tesoreria comunale una cauzione definitiva ai sensi Dgls n.50/2016, art.93 comma 1. La cauzione può essere effettuata mediante fideiussione bancaria o assicurativa. La cauzione in contanti o in titoli dovrà essere versata presso la Tesoreria Comunale. ART. 14 IMPORTO DELL APPALTO L importo posto a base d asta è fissato in ,87, oltre IVA, come per legge. La liquidazione del corrispettivo sarà effettuato mensilmente in assenza di contestazioni dietro presentazione della relativa fattura, redatta nei modi e nei termini di legge. ART. 15 INADEMPIMENTI e SANZIONI PENALI In caso di servizio non effettuato da un unità, in tutto o in parte, verrà applicata la penale di 30,00; Se il servizio viene iniziato, a causa del personale, con oltre 10 minuti di ritardo e se la mancanza si ripete, nell arco dei 30 giorni, per un numero superiore a 3 volte, la penale sarà di 50,00 per ogni unità; Qualora vengano riscontrati gravi e reiterate inadempienze, da parte del personale, l Amministrazione si riserva la facoltà di revocare l appalto. Le gravi reiterate inadempienze agli obblighi di cui al presente articolo, nonché l inosservanza degli obblighi contrattuali di cui al presente capitolato, potranno costituire, ad insindacabile giudizio dell Amm.ne Comunale, causa di risoluzione del contratto ai sensi dell art del Codice Civile. 6

7 Nei suddetti casi di risoluzione del contratto il Comune ha la facoltà di affidare il servizio al concorrente che segue in graduatoria e, comunque, per un tempo non superiore alla durata dell originario affidamento, attribuendone eventuali maggiori costi, rispetto al corrispettivo convenuto con il presente capitolato, all Impresa aggiudicataria. ART. 16 ACCETTAZIONE DELLE CONDIZIONI DI APPALTO L Impresa,esonerando L Amministrazione da qualsivoglia responsabilità, accetta tutte le norme e condizioni dell Appalto. ART. 17 SPESE DI CONTRATTO Le spese di contratto sono a carico degli aggiudicatari. ART. 18 RINVIO Per quanto non espressamente previsto nel presente disciplinare, si fa riferimento al vigente Regolamento Comunale per la disciplina dei contratti nonché alle vigenti normative in materia di contratti di appalti di servizi. ART. 19 FORO Nella ipotesi che una errata o difforme interpretazione delle norme del disciplinare d appalto determini controversia giudiziaria, foro competente a dirimere la controversia è quello presso il Tribunale di Foggia. L Impresa aggiudicataria dovrà, inoltre, eleggere domicilio legale in Foggia all atto della stipula del contratto. 7