PRIMARIE Analisi e riflessioni sul caso Napoli. componente Assemblea Nazionale PD/responsabile Centro Studi e Ricerche PD Campania

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1 PRIMARIE 2011 Analisi e riflessioni sul caso Napoli a cura di Michele Caiazzo, componente Assemblea Nazionale PD/responsabile Centro Studi e Ricerche PD Campania con la collaborazione di Luigi Antignani e Rosa Barone Napoli, 3/02/2011 1

2 INDICE 1) PREMESSA... pag. 3 2) LA SCELTA DELLE PRIMARIE. pag. 5 3) SINTESI DELLE REGOLE FONDAMENTALI.. pag. 6 4) LO SVOLGIMENTO DELLE PRIMARIE....pag. 8 5) OLTRE PARTECIPANTI.. pag. 9 6) I RISULTATI DELLE PRIMARIE pag. 11 7) L ESITO DELLE PRIMARIE... pag. 11 8) LA QUESTIONE DELLA PARTECIPAZIONE... pag. 12 9) IL VOTO AI CANDIDATI NEI QUARTIERI pag ) IL CONFRONTO COZZOLINO-RANIERI/ CENTRO-PERIFERIA pag ) PRIMARIE NAPOLI: ANOMALIA?... pag ) CONCLUSIONI.. pag info@michelecaiazzo.it 2

3 J 1. PREMESSA In uno dei precedenti lavori 1, pubblicato all indomani delle Regionali 2010, abbiamo analizzato il voto nella Città di Napoli alle elezioni del Presidente e del Consiglio Regionale della Campania. Nelle conclusioni di quel lavoro, elaborando alcune tracce di riflessione, avevamo posto l accento, per poter vincere le elezioni amministrative del 2011 nel capoluogo partenopeo, sulla necessità di mobilitare gli elettori e recuperare i tanti che si sono rifugiati nel non voto; attuare una strategia di alleanza inclusiva; elaborare un progetto di governo partecipato ed innovativo. Avevamo concluso evidenziando che Le elezioni comunali del 2011 possono rappresentare per il centrosinistra, il punto di svolta per competere su un terreno nuovo con il centrodestra. Per mobilitare i simpatizzanti, per compattare le forze politiche, per conquistare elettori, tutti devono divenire protagonisti. Nella costruzione del programma, nella selezione dei candidati (a sindaco e a consigliere), nella mobilitazione elettorale vera e propria, occorre attuare forme di democrazia partecipata e deliberativa. Solo in questo modo sarà possibile attivare energie vecchie e nuove, fondere in un unico ed originale progetto di governo le diverse idee e proposte, realizzare una alleanza elettorale e di governo credibile e coesa.si tratta di una rivoluzione nelle modalità di concepire la rappresentanza politica e di intendere la stessa democrazia rappresentativa, rivoluzione che richiede da un lato la capacità dei partiti di aprirsi, e dall altro alla cosiddetta società civile di mettersi in gioco In questo processo di costruzione partecipata dell alleanza e del progetto di governo per la Città di Napoli, una opportunità formidabile, se opportunamente calibrata, è offerta dalle elezioni primarie per la scelta del/della candidato/a a sindaco. 1 Regionali 2010: il voto nella Città di Napoli. Riflessioni per le prossime amministrative, pubblicato nel maggio 2010, è consultabile sul sito 3

4 Già in una precedente pubblicazione 2 abbiamo analizzato le elezioni primarie (riferite all intera Regione Campania e relative all elezione del segretario del PD), con delle riflessioni sulla partecipazione e sull esito della consultazione. In questo breve lavoro si intende offrire un primo contributo di analisi e riflessione sulle primarie del 23 gennaio 2011 per la scelta del candidato a Sindaco della Città di Napoli della coalizione di centrosinistra alle amministrative della prossima primavera. Inoltre, si vogliono riproporre alcune considerazioni su questo fondamentale strumento di mobilitazione elettorale e di democrazia partecipativa, già a suo tempo tracciate (e quanto mai attuali), nello studio dei risultati elettorali delle Regionali 2010 nella Città di Napoli, di cui si riporta un breve stralcio: Lungi dal divenire uno strumento per regolare i conti, per misurarsi o per affermare la propria leadership, le primarie devono costituire non solo l occasione di selezione del/della candidato/a a sindaco, ma anche di scelta degli indirizzi programmatici di governo. Per rendere questo strumento funzionale all obiettivo per cui sono state introdotte e per far sì che il programma di governo possa essere elaborato nelle forme partecipate cui prima si accennava, si potrebbero prevedere delle integrazioni alle modalità di svolgimento delle primarie così come le abbiamo conosciute finora. ( ) È necessario far precedere alla consultazione di iscritti ed elettori sul nome del candidato a sindaco. ( ) È necessario, infatti, evitare che le primarie diventino un confronto solo tra persone e non anche su programmi, e ricostruire un luogo di elaborazione e discussione che dia centralità al programma, al progetto di governo della Città. 2 Prime Riflessioni sulle Primarie del PD in Campania del 25 ottobre 2009, pubblicato nell ottobre del 2009, è consultabile sul sito 4

5 2. LA SCELTA DELLE PRIMARIE Ci sono stati mesi di dibattito, a Napoli e a Roma, nei partiti di centrosinistra e sugli organi di informazione - finalizzato alla individuazione di una figura di candidato sindaco che andasse oltre esponenti di Partito e che potesse unificare, senza primarie, tutta la coalizione di centrosinistra. In data 10 Novembre 2010 la coalizione formata da PD, PSI, Federazione delle Sinistre, SEL, Verdi, non avendo individuato la disponibilità di una tale figura e dopo precedenti rinvii, ha deciso di indire le elezioni primarie per la scelta, con la più ampia partecipazione di militanti ed elettori del centrosinistra, del candidato Sindaco della Città di Napoli per le elezioni amministrative della primavera In sostanza, i partiti promotori della coalizione di centrosinistra, preso atto della impossibilità di individuare e condividere una candidatura di alto profilo e unificante, decidono, come in altre Città, di affidarsi, per la scelta del candidato a Sindaco, al popolo delle primarie. La sovranità in merito alla scelta viene così affidata ai cittadini. Viene approvato il relativo Regolamento (vedi su e le primarie vengono convocate per Domenica 23 Gennaio

6 3. SINTESI DELLE REGOLE FONDAMENTALI Il Regolamento all Art. 5 stabilisce che possono partecipare alle Primarie le persone che, alla data nella quale le Primarie stesse si tengono, abbiano compiuto il sedicesimo anno di età e che, cittadine o cittadini italiani nonché cittadine e cittadini dell Unione europea nonché cittadine e cittadini di altri Paesi in possesso di permesso di soggiorno, residenti nel territorio comunale di Napoli, dichiarino di riconoscersi nella proposta politico-programmatica della coalizione di centrosinistra, di sostenerla alle elezioni amministrative del 2011 e accettino di essere registrate nell Albo pubblico delle elettrici e degli elettori del centrosinistra di Napoli al momento del voto. Lo stesso Regolamento all Art. 6, comma 1 stabilisce che possono essere candidati alle Primarie per la carica di candidato Sindaco della Città di Napoli i cittadini in possesso dei requisiti di legge che li rendano eleggibili a tale carica, che dichiarino di essere iscritti o elettori di uno dei partiti della coalizione di centrosinistra, la cui candidatura non sia in contrasto con i principi dell etica pubblica (ivi incluso il Codice etico del PD e degli altri Partiti della coalizione) e che abbiano sottoscritto il programma quadro della coalizione verso le amministrative del 2011, il presente Regolamento e il Codice di autoregolamentazione per le Primarie relativo in particolare allo svolgimento della campagna elettorale e che si impegnino a sostenere l esito della consultazione. All Art. 10, comma 1, il Regolamento, inoltre, stabilisce che le elezioni primarie per la scelta del candidato a Sindaco della coalizione di centrosinistra per la Città di Napoli si svolgono con il metodo della maggioranza relativa, cioè vince al primo turno il candidato che ha ottenuto il maggior numero di voti validi senza dover rispettare alcun quorum. Appare opportuno richiamare, infine, quanto prescrivono i commi 10 e 11 dello stesso Art. 10: o Il Comitato Organizzatore, sulla base dei verbali degli scrutini effettuati nei seggi al termine delle operazioni di voto del primo turno, procede alla proclamazione del candidato che ha ottenuto il maggior numero di voti, che diventa il candidato della coalizione di centrosinistra per l elezione del Sindaco di Napoli (comma 10); 6

7 o Eventuali ricorsi per violazione delle norme del presente articolo e in genere per violazione delle norme del procedimento elettorale devono essere presentati - entro e non oltre le ore 20 del secondo giorno successivo alla proclamazione dei risultati al Collegio di Garanzia, che decide con unico e inappellabile giudizio (comma 11). 7

8 4. LO SVOLGIMENTO DELLE PRIMARIE Nei termini previsti dal Regolamento, si presentano cinque candidati: Umberto Ranieri, Nicola Oddati, Libero Mancuso, Gino Sorbillo ed Andrea Cozzolino. Ben tre candidati sono esponenti del PD: Ranieri, Oddati e Cozzolino. Libero Mancuso è proposto da SEL e da un gruppo di intellettuali. Sorbillo viene candidato dai verdi. Tali candidati, a seguito delle verifiche previste dal Regolamento, vengono ammessi alla competizione. Le settimane ed i giorni precedenti la consultazione sono stati caratterizzati da una miriade di incontri promossi dai vari candidati e da una intensa partecipazione di cittadini. Si tratta, infatti, di prendere una decisione importante per il futuro della Città: scegliere il candidato a Sindaco del centrosinistra con il metodo delle primarie. È la prima volta a Napoli. L attenzione politica della Città si è concentrata su questo importante appuntamento. Come è normale e giusto, tutti - dirigenti dei partiti, parlamentari, assessori e/o consiglieri comunali, consiglieri e Presidenti di municipalità, segretari dei circoli di base, militanti, intellettuali prendono posizione a sostegno del candidato ritenuto più idoneo alla candidatura a Sindaco. Si assiste alla mobilitazione attiva di centinaia e centinaia di persone. Un fatto enorme e positivo che fa ben sperare rispetto a quella che sarà la battaglia elettorale di primavera per l'elezione del Sindaco e del Consiglio Comunale di Napoli. Le primarie di Napoli dimostrano che, se solo prevalesse la volontà di fare squadra, il centrosinistra, la grande comunità democratica e progressista della Città, hanno le risorse e le forze per invertire la tendenza affermatasi alle ultime elezioni provinciali e regionali e per essere competitiva rispetto alle destre. 8

9 5. OLTRE PARTECIPANTI Domenica 23 Gennaio si svolgono le primarie e alla chiusura dei seggi risultano aver partecipato oltre cittadini. È un risultato che va al di là delle più rosee previsioni fatte da partiti e candidati. Tutti i seggi elettorali (oltre 100 formati da volontari militanti e rappresentanti di ogni candidato) completano il lavoro. Nella giornata fredda, e piovosa, non vi sono contestazioni rilevanti che possano mettere in dubbio la regolarità delle operazioni di voto; vengono sottoscritti i verbali di scrutinio ed inviati alla Commissione Organizzativa Centrale. La Commissione Organizzatrice Centrale elabora i risultati degli oltre cento seggi e definisce i risultati finali. Le operazioni di proclamazione dei risultati si bloccano e si apre una discussione molto violenta su presunti brogli, sul condizionamento del voto da parte di elettori di centrodestra, sulla eccessiva partecipazione alle primarie. Ora c è il rischio che una straordinaria giornata di partecipazione democratica, una competizione appassionata e vera, venga archiviata come pagina nera della storia democratica della Città. E allora appare giusto il richiamo al senso di responsabilità; alla necessità di fare chiarezza, senza pregiudizi e strumentalizzazioni. Le forze che hanno promosso le primarie, attraverso gli organi già nominati e/o- ove questi si trovassero nella impossibilità di operare come è già successo- attivando organismi terzi opportunamente non condizionabili - hanno una grande responsabilità: non deludere chi ha raccolto l invito a partecipare al momento democratico delle primarie. Qualunque decisione dovesse essere adottata senza porsi il problema- che riguarda tutti, partiti e candidati- del rispetto della volontà democratica dei cittadini, rischierebbe di produrre danni politici irreparabili. Dopo aver spostato la sede della decisione dai partiti ai cittadini, mediante lo strumento delle primarie, una diversa decisione, ovvero un diverso metodo di scelta del candidato, apparirebbe difficilmente comprensibile - innanzitutto agli oltre partecipanti alle primarie -, e arrecherebbe ulteriori e pesanti 9

10 danni all immagine degli stessi candidati e dei gruppi dirigenti dell intera coalizione di centrosinistra. 10

11 6. I RISULTATI DELLE PRIMARIE Allo stato il documento ufficiale disponibile, contenente dati da poter analizzare, è il verbale della Commissione Organizzativa Centrale, sottoscritto da tutti i suoi componenti la notte tra Domenica 23 e Lunedì 24 Gennaio a chiusura dei lavori. Nel predetto verbale sono contenuti i risultati finali (Tabella n. 1 ) ed i risultati di tutti i seggi in cui si è votato. Tab. 1 Riepilogo Primarie 2011 Città di Napoli Totali Seggi totali Seggi scrutinati ,0 Oddati ,09 Ranieri ,56 Sorbillo 107 0,24 Cozzolino ,34 Mancuso ,76 Voti validi Bianche 85 Nulle 149 Contestate 11 Voti totali I risultati delle Primarie, sia quelli relativi all intera Città di Napoli, che quelli aggregati per quartiere, consentono di sviluppare alcune considerazioni. L ESITO DELLE PRIMARIE Sulla base del verbale della Commissione Organizzativa Centrale del 24 gennaio 2011 e, salvo diverse determinazioni della Commissione di Garanzia, l esito delle primarie risulta essere il seguente: 1. Andrea COZZOLINO: (37,34 ) 2. Umberto RANIERI: (34,56 ) 3. Libero MANCUSO: (15,76 ) 4. Nicola ODDATI: (12,09 ) 11

12 8. LA QUESTIONE DELLA PARTECIPAZIONE Si è osservato da parte di molti che, alle primarie di Napoli, ci sarebbe stata una eccessiva partecipazione. Onde evitare di incorrere in errori di valutazione va ricordato innanzitutto che si è trattato di primarie di coalizione e non del solo PD. La Tabella 2 evidenzia l andamento della partecipazione dell intera Città di Napoli alle primarie del 2005 (primarie della coalizione di centrosinistra per la scelta del candidato premier alle politiche del 2006), del 2007 e del 2009 (primarie del PD per l elezione del segretario del partito). Alle primarie del 2005 che designarono Romano Prodi candidato Premier parteciparono cittadini. Alle primarie 2007, del solo PD, che designarono Walter Veltroni Segretario dei democratici parteciparono cittadini. Alle primarie del PD del 2009, che designarono Pierluigi Bersani segretario dei democratici, parteciparono cittadini. Alle primarie del 23 Gennaio 2011 del centrosinistra per scegliere il candidato Sindaco per le elezioni di primavera 2011 hanno partecipato cittadini. In valore assoluto nella Città di Napoli i partecipanti alle primarie 2011 (di coalizione) sono oltre in meno rispetto alle primarie di coalizione che designarono Romano Prodi candidato premier. Considerando le primarie 2007 e 2009, quindi del solo Partito democratico, i partecipanti alla scelta del candidato Sindaco del centrosinistra sono rispettivamente in meno (2007) e in più (2009) Tab. 2 Confronto partecipanti della Città di Napoli alle primarie Primarie 2005 Elezione Prodi candidato premier Primarie 2007 Elezione Veltroni segretario PD Primarie 2009 Elezione Bersani segretario PD Primarie 2011 Candidato a Sindaco (primarie coalizione centrosinistra) (primarie PD) (primarie PD) (primarie coalizione centrosinistra)

13 La Tabella 3 confronta quartiere per quartiere i dati relativi alle primarie 2007 e 2009 (del solo PD), con quelle del 2011 (di coalizione), non essendo stato possibile reperire i dati delle primarie 2005 (Prodi) per singolo quartiere. Tab. 3 Confronto partecipanti della Città di Napoli alle primarie per quartiere QUARTIERI Primarie 2007 Elezione Veltroni segretario PD (primarie PD) Primarie 2009 Elezione Bersani segretario PD (primarie PD) Primarie 2011 Candidato a Sindaco (primarie coalizione centrosinistra) ARENELLA AVVOCATA BAGNOLI BARRA CHIAIA CHIAIANO FUORIGROTTA MERCATO MIANO MONTECALVARIO 622 N.P. 876 PENDINO PIANURA PISCINOLA N.P POGGIOREALE PONTICELLI PORTO POSILLIPO SAN CARLO ARENA SAN FERDINANDO SAN GIOVANNI SAN GIUSEPPE 253 N.P. 478 SAN LORENZO SAN PIETRO SCAMPIA SECONDIGLIANO SOCCAVO STELLA VICARIA 828 N.P. 576 VOMERO TOTALI

14 Allo scopo di verificare l andamento della partecipazione dei cittadini napoletani alle primarie, abbiamo messo a confronto nei singoli quartieri della Città di Napoli i voti ottenuti dal candidato a Presidente della Regione del centrosinistra nelle regionali 2010 con i partecipanti alle primarie per la scelta del candidato a Sindaco per le amministrative del 2011 (Tab. 4 e Grafico 1). Tab. 4 Confronto partecipanti alle primarie 2011 e voti C.S. Regionali 2010 per ciascun quartiere della Città di Napoli QUARTIERE Primarie 2011 Candidato a Sindaco (primarie coalizione centrosinistra) Regionali 2010 (Candidato Presidente De Luca collegato alla coalizione di centrosinistra) Primarie 2011 / Regionali 2010 ARENELLA ,34 AVVOCATA ,12 BAGNOLI ,19 BARRA ,23 CHIAIA ,22 CHIAIANO ,46 FURIGROTTA ,79 MERCATO ,23 MIANO ,98 MONTECALVARIO ,80 PENDINO ,31 PIANURA ,90 PISCINOLA-MAR ,75 POGGIOREALE ,67 PONTICELLI ,11 PORTO ,03 POSILLIPO ,97 S.FERDINANDO ,05 S.GIOVANNI A TEDUCCIO ,93 S.GIUSEPPE ,74 S.PIETRO A PATIERNO ,28 SAN CARLO ,10 SAN LORENZO ,28 SCAMPIA ,69 SECONDIGLIANO ,12 SOCCAVO ,53 STELLA ,44 VICARIA ,03 VOMERO , ,27 14

15 PORTO ARENELLA VOMERO FURIGROTTA SAN LORENZO CHIAIANO S.FERDINANDO POSILLIPO STELLA CHIAIA SOCCAVO VICARIA PIANURA SAN CARLO AVVOCATA Serie1 POGGIOREALE MONTECALVARIO BARRA PONTICELLI MERCATO BAGNOLI SCAMPIA SECONDIGLIANO S.GIOVANNI A TEDUCCIO PISCINOLA-MAR. S.GIUSEPPE PENDINO S.PIETRO A PATIERNO MIANO 0,00 10,00 20,00 30,00 40,00 50,00 60,00 Grafico 1 - Confronto partecipanti alle primarie 2011 e voti C.S. Regionali 2010 per ciascun quartiere della Città di Napoli Dai dati emerge un andamento delle primarie 2011 in linea con la forte partecipazione che si è verificata alle primarie del 2005, del 2007 e del In particolare in nessun quartiere i partecipanti alle primarie 2011 sono stati superiori agli elettori delle regionali

16 Si sono confrontati, poi, per ciascun quartiere, i voti ottenuti dal PD alle elezioni regionali del 2010 con il numero dei partecipanti alle primarie PD del 2007 in cui fu eletto Veltroni segretario (Tabella 5 e Grafico 2), alle primarie PD del 2009 in cui fu eletto Bersani segretario (Tabella 6 e Grafico 3). Questi dati, relativi solo al PD, mettono in evidenza la forte e generalizzata partecipazione che in ben 15 su 29 quartieri supera il 50 dei partecipanti rispetto ai voti PD alle elezioni regionali. Tab. 5 Confronto partecipanti alle primarie 2007 e voti PD alle regionali 2010 per ciascun quartiere della Città di Napoli Primarie 2007 Elezione Veltroni segretario PD Voti PD Regionali 2010 Primarie 2007 / Voti PD Regionali 2010 (primarie PD) ARENELLA ,35 AVVOCATA ,88 BAGNOLI ,86 BARRA ,02 CHIAIA ,04 CHIAIANO ,40 FURIGROTTA ,56 MERCATO ,44 MIANO ,83 MONTECALVARIO ,16 PENDINO ,63 PIANURA ,06 PISCINOLA-MAR ,25 POGGIOREALE ,13 PONTICELLI ,16 PORTO ,47 POSILLIPO ,87 S.FERDINANDO ,78 S.GIOVANNI A TEDUCCIO ,77 S.GIUSEPPE ,10 S.PIETRO A PATIERNO ,21 SAN CARLO ,58 SAN LORENZO ,10 SCAMPIA ,14 SECONDIGLIANO ,13 SOCCAVO ,39 STELLA ,94 VICARIA ,59 VOMERO , ,00 16

17 MERCATO BARRA PENDINO MONTECALVARIO SECONDIGLIANO PORTO SAN CARLO ARENELLA S.GIOVANNI A TEDUCCIO PONTICELLI FURIGROTTA VOMERO SCAMPIA S.GIUSEPPE BAGNOLI PIANURA CHIAIANO S.FERDINANDO SOCCAVO CHIAIA STELLA SAN LORENZO VICARIA AVVOCATA POGGIOREALE MIANO POSILLIPO S.PIETRO A PATIERNO PISCINOLA-MAR. 0,00 10,00 20,00 30,00 40,00 50,00 60,00 70,00 80,00 90,00 Grafico 2 Confronto partecipanti alle primarie 2007 e voti PD regionali 2010 per ciascun quartiere della Città di Napoli 17

18 Tab. 6 Confronto partecipanti alle primarie PD 2009 e voti PD regionali 2010 per ciascun quartiere della Città di Napoli Primarie 2009 Elezione Bersani segretario PD Voti PD Regionali 2010 Primarie 2009 / Voti PD Regionali 2010 (primarie PD) ARENELLA ,79 AVVOCATA ,50 BAGNOLI ,23 BARRA ,61 CHIAIA ,37 CHIAIANO ,20 FURIGROTTA ,17 MERCATO ,12 MIANO ,80 MONTECALVARIO ND PENDINO ,66 PIANURA ,64 PISCINOLA-MAR. ND POGGIOREALE ,05 PONTICELLI ,23 PORTO ,58 POSILLIPO ,28 S.FERDINANDO ,17 S.GIOVANNI A TEDUCCIO ,38 S.GIUSEPPE ND 526 S.PIETRO A PATIERNO ,95 SAN CARLO ,69 SAN LORENZO ,73 SCAMPIA ,95 SECONDIGLIANO ,50 SOCCAVO ,80 STELLA ,71 VICARIA ND VOMERO , ,08 18

19 CHIAIANO SAN CARLO SECONDIGLIANO VOMERO FURIGROTTA PONTICELLI BARRA PIANURA SCAMPIA S.FERDINANDO STELLA BAGNOLI SAN LORENZO CHIAIA ARENELLA POSILLIPO SOCCAVO S.GIOVANNI A TEDUCCIO AVVOCATA PENDINO MERCATO S.PIETRO A PATIERNO MIANO POGGIOREALE PORTO 0,00 20,00 40,00 60,00 80,00 100,00 120,00 140,00 160,00 180,00 Grafico 3 Confronto partecipanti alle primarie 2009 e voti PD regionali 2010 per ciascun quartiere della Città di Napoli 19

20 La tabella 7 evidenzia la percentuale dei partecipanti alle primarie per il candidato sindaco 2011 rispetto agli iscritti nelle liste elettorali dei singoli quartieri. Tab. 7 Confronto partecipanti alle primarie 2011 e numero iscritti alle liste elettorali per ciascun quartiere della città di Napoli PARTECIPANTI ALLE PRIMARIE 2001 ISCRITTI ALLE LISTE ELETTORALI QUARTIERE S.GIOVANNI A TEDUCCIO ,19 MIANO ,06 S.GIUSEPPE ,03 S.PIETRO A PATIERNO ,06 BAGNOLI ,96 PISCINOLA-MAR ,69 BARRA ,42 PONTICELLI ,61 PENDINO ,45 SCAMPIA ,19 SECONDIGLIANO ,93 MERCATO ,59 AVVOCATA ,55 SAN CARLO ,50 SOCCAVO ,30 CHIAIA ,12 POGGIOREALE ,61 MONTECALVARIO ,56 VICARIA ,51 POSILLIPO ,44 CHIAIANO ,45 PIANURA ,24 VOMERO ,04 STELLA ,91 S.FERDINANDO ,81 FURIGROTTA ,79 ARENELLA ,51 SAN LORENZO ,22 PORTO , ,40 20

21 Le tabelle 8 e 9 evidenziano che la percentuale dei partecipanti alle primarie 2011 rispetto ai voti del centro sinistra alle regionali 2010 risulta essere superiore nei quartieri delle periferie rispetto a quelle del centro. Tab. 8- Confronto partecipanti primarie 2011 e voti del candidato coalizione C.S. alle regionali QUARTIERI CENTRO- QUARTIERI PRIMARIE 2011 REGIONALI 2010 SAN FERDINANDO CHIAIA S.GIUSEPPE MONTECALVARIO AVVOCATA STELLA S.CARLO ARENA VICARIA S.LORENZO MERCATO PENDINO PORTO VOMERO ARENELLA Tab. 9- Confronto partecipanti primarie 2011 e voti del candidato coalizione C.S. alle regionali QUARTIERI PERIFERIA- QUARTIERI PRIMARIE 2011 REGIONALI 2010 POSILLIPO POGGIOREALE BAGNOLI FUORIGROTTA SOCCAVO PIANURA CHIAIANO PISCINOLA MIANO SECONDIGLIANO SCAMPIA S.PIETRO A P PONTICELLI BARRA S.GIOVANNI A TEDUCCIO

22 La tabella 10 evidenzia i dati percentuali di partecipazione alle primarie PD 2007, alle primarie PD 2009 e alle primarie per sindaco centro sinistra 2011 rispetto agli iscritti nelle liste elettorali dei vari quartieri di Napoli. Tab. 10 Confronto sinottico del rapporto tra primarie 2007, 2009 e 2011 con iscritti liste elettorai dei vari quartieri Primarie PD 2007 Primarie PD 2009 Primarie C.S / su iscritti liste / su iscritti liste / su iscritti liste ARENELLA 5,51 5,83 3,51 AVVOCATA 7,47 5,79 5,55 BAGNOLI 9,61 7,98 7,96 BARRA 5,83 6,26 7,42 CHIAIA 6,24 5,03 5,12 CHIAIANO 7,12 2,61 4,45 FURIGROTTA 6,17 4,90 3,79 MERCATO 2,08 5,01 5,59 MIANO 8,94 7,93 11,06 MONTECALVARIO 3,24 0,00 4,56 PENDINO 3,10 4,50 6,45 PIANURA 5,59 4, PISCINOLA-MAR. 9,42 0,00 7,69 POGGIOREALE 7,00 7,84 4,61 PONTICELLI 7,05 5,66 6,61 PORTO 4,66 19,30 2,67 POSILLIPO 8,01 4,95 4,44 S.FERDINANDO 5,01 3,72 3,81 S.GIOVANNI A TEDUCCIO 10,40 11,26 11,19 S.GIUSEPPE 5,31 0,00 10,03 S.PIETRO A PATIERNO 7,64 5,69 9,06 SAN CARLO 5,10 3,73 5,50 SAN LORENZO 5,11 3,76 3,22 SCAMPIA 5,57 4,58 6,19 SECONDIGLIANO 4,23 3,32 5,93 SOCCAVO 7,39 6,36 5,30 STELLA 6,02 4,30 3,91 VICARIA 6,48 0,00 4,51 VOMERO 5,99 4,21 4,04 6,25 4,89 5,40 22

23 Nelle tabelle 10/a, 10/b, 10/g sono riportate le percentuali dei partecipanti quartiere per quartiere alle primarie PD 2007 per Veltroni, alle primarie PD 2009 per Bersani, alle primarie Centro Sinistra per il candidato sindaco di Napoli Tab.10/a Tab. 10/b Tab. 10/c QUARTIERE PRIMARIEPD Veltroni 2007 S.GIOVANNI A T. 10,40 MIANO 8,94 S.GIUSEPPE 5,31 S.PIETRO A P. 7,64 BAGNOLI 9,61 PISCINOLA/M. 9,42 BARRA 5,83 PONTICELLI 7,05 PENDINO 3,10 SCAMPIA 5,57 SECONDIGLIANO 4,23 MERCATO 2,08 AVVOCATA 7,47 SAN CARLO 5,10 SOCCAVO 7,39 CHIAIA 6,24 POGGIOREALE 7,00 MONTECALVARIO 3,24 VICARIA 6,48 POSILLIPO 8,01 CHIAIANO 7,12 PIANURA 5,59 VOMERO 5,99 STELLA 6,02 S.FERDINANDO 5,01 FURIGROTTA 6,17 ARENELLA 5,51 SAN LORENZO 5,11 PORTO 4,66 6,25 Primarie C.S. PER QUARTIERE SINDACO 2011 S.GIOVANNI A T. 11,19 MIANO 11,06 S.GIUSEPPE 10,03 S.PIETRO A P. 9,06 BAGNOLI 7,96 PISCINOLA- MAR. 7,69 BARRA 7,42 PONTICELLI 6,61 PENDINO 6,45 SCAMPIA 6,19 CONDIGLIANO 5,93 MERCATO 5,59 AVVOCATA 5,55 SAN CARLO 5,50 SOCCAVO 5,30 CHIAIA 5,12 POGGIOREALE 4,61 MONTECALVARI O 4,56 VICARIA 4,51 POSILLIPO 4,44 CHIAIANO 4,45 PIANURA 4,24 VOMERO 4,04 STELLA 3,91 S.FERDINANDO 3,81 FURIGROTTA 3,79 ARENELLA 3,51 SAN LORENZO 3,22 PORTO 2,67 5,40 23

24 Alle primarie PD 2007 per Veltroni n 12 quartieri è stata superata la media dei QUARTIERE PRIMARIE PD Bersani 2009 PORTO 19,30 S.GIOVANNI A T. 11,26 BAGNOLI 7,98 MIANO 7,93 POGGIOREALE 7,84 SOCCAVO 6,36 BARRA 6,26 ARENELLA 5,83 AVVOCATA 5,79 S.PIETRO A PATIERNO 5,69 PONTICELLI 5,66 CHIAIA 5,03 MERCATO 5,01 POSILLIPO 4,95 FURIGROTTA 4,90 SCAMPIA 4,58 PENDINO 4,50 STELLA 4,30 VOMERO 4,21 PIANURA 4,04 SAN LORENZO 3,76 SAN CARLO 3,73 S.FERDINANDO 3,72 SECONDIGLIANO 3,32 CHIAIANO 2,61 S.GIUSEPPE 0,00 PISCINOLA-MAR. 0,00 MONTECALVARIO 0,00 VICARIA 0,00 partecipanti in città. Mentre alle primarie di Bersani ciò è successo in 15 quartieri e a quelle del candidato sindaco 2011 in 14 quartieri. Salvo che per il quartiere Porto queste tabelle non evidenziano scostamenti abnormi nelle percentuali delle varie consultazioni. 4,89 IL VOTO AI CANDIDATI NEI QUARTIERI Le Tabelle 11 e 12 confrontano, per singolo quartiere, le preferenze espresse, rispettivamente in valore assoluto ed in valore percentuale, per ciascuno dei cinque candidati che hanno partecipato alle primarie 2011 per la scelta del candidato a Sindaco della coalizione di centrosinistra per le amministrative della Città di Napoli. I dati evidenziano che Andrea Cozzolino riceve più preferenze degli altri candidati in 13 quartieri su 29, nello specifico: Montecalvario, San Carlo, 24

25 Vicaria, San Lorenzo, Poggioreale, San Giovanni a Teduccio, Miano, Piscinola-Marianella, Barra, San Pietro a Paterno, Secondigliano, Scampia e Chiaiano. Ranieri ottiene più preferenze in 12 dei 29 quartieri: San Ferdinando, Chiaia, Bagnoli, Avvocata, Mercato, Pendino, Porto, Posillipo, Fuorigrotta, Ponticelli, Pianura e Soccavo. Mancuso riceve più voti nei tre quartieri di Arenella, San Giuseppe e Vomero. Infine, Oddati riceve maggiori consensi, rispetto agli altri candidati, nel quartiere Stella. Mettendo a confronto i valori assoluti di Cozzolino e Ranieri si evidenzia che Cozzolino prevale in 15 quartieri mentre Ranieri in 14 quartieri. In sostanza i dati presentati evidenziano che la performance dei singoli candidati nei vari quartieri partenopei è legata sia al rapporto che essi hanno con quella particolare zona della Città, sia soprattutto all impegno profuso dai vari supporters territoriali che si sono schierati a favore ora dell uno ora dell altro candidato. 25

26 Tab. 11 Voti ai candidati alle elezioni primarie 2011 per quartiere (in valore assoluto) Oddati Ranieri Sorbillo Cozzolino Mancuso ARENELLA AVVOCATA BAGNOLI BARRA CHIAIA CHIAIANO FURIGROTTA MERCATO MIANO MONTECALVARIO PENDINO PIANURA PISCINOLA-MAR POGGIOREALE PONTICELLI PORTO POSILLIPO S.FERDINANDO S.GIOVANNI A TEDUCCIO S.GIUSEPPE S.PIETRO A PATIERNO SAN CARLO SAN LORENZO SCAMPIA SECONDIGLIANO SOCCAVO STELLA VICARIA VOMERO Totale

27 Tab. 12 Voti ai candidati alle elezioni primarie 2011 per quartiere (in valore percentuale) Oddati Ranieri Sorbillo Cozzolino Mancuso ARENELLA 8,01 28,80 0,09 26,25 36,85 AVVOCATA 13,55 36,10 0,19 19,08 31,09 BAGNOLI 14,39 51,37 0,12 16,70 17,43 BARRA 4,25 35,76 0,14 42,62 17,24 CHIAIA 8,82 34,21 0,06 24,70 32,21 CHIAIANO 9,26 32,64 0,00 48,03 10,07 FURIGROTTA 10,86 43,73 0,08 29,47 15,86 MERCATO 21,24 42,24 0,00 19,33 17,18 MIANO 19,01 16,93 0,27 60,00 3,79 MONTECALVARIO 18,39 26,55 0,34 32,30 22,41 PENDINO 7,62 48,99 0,11 29,93 13,34 PIANURA 5,88 47,95 0,10 42,52 3,55 PISCINOLA-MAR. 9,00 30,45 0,17 56,48 3,90 POGGIOREALE 19,39 31,77 2,68 35,84 10,30 PONTICELLI 10,72 48,21 0,22 30,01 10,83 PORTO 10,17 33,90 0,85 23,73 31,36 POSILLIPO 9,65 41,98 0,12 15,81 32,44 S.FERDINANDO 11,13 35,08 0,17 26,14 27,49 S.GIOVANNI A TEDUCCIO 7,67 43,89 0,28 44,40 3,76 S.GIUSEPPE 6,29 34,38 1,26 16,35 41,72 S.PIETRO A PATIERNO 9,11 33,25 0,56 45,72 11,35 SAN CARLO 23,70 20,87 0,22 44,91 10,31 SAN LORENZO 18,95 24,82 0,08 41,82 14,33 SCAMPIA 10,78 28,31 0,11 46,71 14,10 SECONDIGLIANO 7,93 19,61 0,09 61,94 10,43 SOCCAVO 10,10 47,25 0,29 30,97 11,40 STELLA 31,95 28,34 0,21 23,35 16,14 VICARIA 8,55 38,22 0,00 46,07 7,16 VOMERO 9,16 27,62 0,00 28,17 35,05 TOTALE 12,09 34,56 0,24 37,34 15,76 27

28 IL CONFRONTO COZZOLINO-RANIERI/ CENTRO-PERIFERIA Esaminando i consensi ottenuti dai due candidati secondo la classificazione della Città di Napoli in centro - periferia (Tabella 13), Cozzolino supera Ranieri sia nei 14 quartieri del centro (con uno scarto di +144 voti), sia nei 15 quartieri della periferia (con uno scarto di voti). Tab. 13 Confronto Preferenze Ranieri Cozzolino in base alla classificazione centro - periferia QUARTIERI NAPOLI CENTRO UMBERTO RANIERI ANDREA COZZOLINO SAN FERDINANDO CHIAIA S.GIUSEPPE MONTECALVARIO AVVOCATA STELLA S.CARLO ARENA VICARIA S.LORENZO MERCATO PENDINO PORTO VOMERO ARENELLA TOTALE QUARTIERI NAPOLI PERIFERIA UMBERTO RANIERI ANDREA COZZOLINO POSILLIPO POGGIOREALE BAGNOLI FUORIGROTTA SOCCAVO PIANURA CHIAIANO PISCINOLA MIANO SECONDIGLIANO SCAMPIA S.PIETRO A PATIERNO PONTICELLI BARRA S.GIOVANNI A TEDUCCIO TOTALE

29 11. PRIMARIE NAPOLI: ANOMALIA? A Milano le primarie si sono tenute il 14 Novembre A Napoli e a Bologna il 23 gennaio A Napoli, rispetto alle altre città, c è stata una eccessiva partecipazione alle primarie? Confrontando i dati relativi ai partecipanti alle primarie con gli elettori di centrosinistra delle regionali 2010, in particolare con i voti conseguiti dai candidati Presidenti del centrosinistra nelle rispettive Città, e con gli iscritti alle liste elettorali (Tab.14) si evidenzia che, sostanzialmente, la partecipazione è stata in linea non solo con precedenti consultazioni napoletane ma che il livello di partecipazione risulta essere in linea (leggermente al di sotto) rispetto a quanto avvenuto alle recenti ed analoghe primarie di Milano e Bologna. Tabella 14 Confronto partecipanti primarie 2011 di Bologna, Milano e Napoli / elettori centrosinistra PARTECIPANTI ALLE PRIMARIE ELETTORI CENTRO SINISTRA PARTECIPANTI ALLE PRIMARIE / ELETTORI CENTRO SINISTRA ISCRITTI LISTE ELETTORALI PARTECIPANTI ALLE PRIMARIE SU ISCRITTI LISTE ELETTORALI BOLOGNA , ,38 MILANO , ,73 NAPOLI , ,41 29

30 12. CONCLUSIONI È aperta una discussione importante e delicata sulla necessità di apportare correzioni al fine di migliorare lo strumento democratico delle primarie. Tra gli altri, a commento delle recenti primarie, Romano Prodi ha dichiarato: vince la democrazia l ottimo dato di partecipazione ci conferma che quando si offre alla comunità la possibilità di essere coinvolta nelle scelte, la risposta è positiva si tratta di un dato da cui partire anche per opporsi alle derive populiste e per costruire un rapporto migliore tra il sistema politico-partitico e i cittadini. Per questo è giusto ringraziare i candidati che si sono spesi per queste primarie. E ancora Romano Prodi: si criticano finché si vuole le primarie, però quando viene data la possibilità alla gente di esprimersi, è un grande segno di civiltà democratica esprimersi. Perché dopo si possono rimpiangere questi momenti di democrazia anche se imperfetta. Non vorrei che poi un giorno venissero a mancare. Una recente ricerca dell Istituto Demos di Ilvo Diamanti dimostra che la gran parte degli elettori del centro sinistra esprime un ampio gradimento alle primarie come strumento per individuare i candidati alle cariche monocratiche. Certamente è necessario introdurre correzioni e miglioramenti nella pratica relativa allo svolgimento delle primarie ma appare molto improbabile che esse possano essere abolite. Ma ora, a Napoli, che fare? A nessuno può sfuggire che il passaggio attuale è molto delicato. Bisogna essere consapevoli che la grande partecipazione alle Primarie di Napoli costituisce un enorme giacimento di risorse umane e intellettuali, di disponibilità all impegno democratico e civile; una preziosa offerta di passione politica; un grande patrimonio per tutti i soggetti, le forze democratiche e di centro sinistra che intendono mettere in campo una credibile alleanza per il governo della città. Senza annullare la dialettica e la giusta competizione democratica dentro e fra i partiti bisogna far prevalere il senso di responsabilità e di maturità. 30

31 Ritrovare uno spirito di coesione e di coalizione. Mettere da parte atteggiamenti autolesionistici che hanno già prodotto pesanti sconfitte. Mettersi in sintonia con la città e guardare, innanzitutto, agli interessi generali di Napoli. Si possono fare diverse cose, ci possono essere tante soluzioni, salvo che sottrarre al popolo delle Primarie la scelta del prossimo candidato a sindaco di Napoli. Chi potrebbe avere, infatti, maggiore autorevolezza e credibilità? 31