un dispositivo o smart-card di firma digitale (acquistabile sul mercato); la firma digitale.
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- Angelina Mattioli
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1 SUAP L'Ufficio Sportello Unico per le Attività Produttive (SUAP) è l'unico soggetto di riferimento territoriale per tutti i procedimenti relativi all'esercizio delle attività produttive e di prestazione di servizi. Il SUAP del Comune di Borgo San Giacomo è costituito in forma singola ed assicura al richiedente una risposta telematica unica e tempestiva in luogo degli altri uffici comunali e di tutte le Pubbliche Amministrazioni coinvolte nel procedimento (comprese quelle preposte alla tutela ambientale, paesaggistico-territoriale, del patrimonio storico-artistico o alla tutela della salute e della pubblica incolumità). Le comunicazioni al richiedente sono trasmesse esclusivamente dal SUAP comunale; gli altri uffici comunali e le amministrazioni pubbliche diverse dal Comune, che sono interessati al procedimento, non possono trasmettere al richiedente atti autorizzatori, nulla osta, pareri o atti di consenso, anche a contenuto negativo, comunque denominati e sono tenute a trasmettere immediatamente al SUAP tutte le denunce, le domande, gli atti e la documentazione ad esse eventualmente presentati, dandone comunicazione al richiedente. Il SUAP opererà attraverso due tipologie di procedimento: il procedimento automatizzato previsto dall'art. 5 del D.P.R. 160/2010; il procedimento unico previsto dall'art. 7 del D.P.R. 160/2010. Per aprire un attività commerciale, artigianale o produttiva soggetta a "SCIA - segnalazione certificata di inizio attività" l interessato deve presentare la SCIA esclusivamente in modalità telematica allo Sportello Unico Attività Produttive (SUAP) del Comune di Borgo San Giacomo. La SCIA può essere presentata direttamente dall'interessato o in modalità assistita. Per l'invio della SCIA in modo autonomo l'interessato deve essere in possesso di: una casella di posta PEC (l'interessato potrà acquistarla sul mercato da vari gestori ovvero acquisirne una gratuitamente dal portale un dispositivo o smart-card di firma digitale (acquistabile sul mercato); la firma digitale. Per l'invio della SCIA in modalità assistita l'interessato potrà rivolgersi alla propria Associazione di Categoria oppure a professionista incaricato (in questi casi l'interessato dovrà conferire apposita procura) ovvero utilizzare la procedura telematica "ComUnica Starweb" della Camera di Commercio.
2 Elenco dei procedimenti relativi alle attività commerciali soggetti a SCIA: apertura, trasferimento di sede e ampliamento della superficie di esercizi di vicinato fino ai limiti previsti dall art. 4 comma 1 lettera d) del D. Lgs. 114/98 (per il Comune di Borgo San Giacomo fino a 150 mq.); avvio attività di vendita di prodotti negli spacci interni; avvio di attività di vendita di prodotti al dettaglio per mezzo di apparecchi automatici; avvio di attività di vendita al dettaglio per corrispondenza o tramite televisione o altri sistemi di comunicazione; avvio di attività di vendita al dettaglio o raccolta di ordinativi di acquisto presso il domicilio dei consumatori; apertura, trasferimento e ampliamento delle attività di somministrazione di alimenti e bevande nei soli casi previsti dall art. 68 comma 4 della L.R. 6/2010 e quindi: negli esercizi nei quali la somministrazione al pubblico di alimenti e bevande viene svolta congiuntamente ad attività di intrattenimento, in sale da ballo, locali notturni, stabilimenti balneari, impianti sportivi e altri esercizi similari; negli esercizi situati all interno delle aree di servizio delle strade extraurbane principali, delle autostrade, nelle stazioni dei mezzi di trasporto pubblico e nei mezzi di trasporto pubblici; nelle mense aziendali e negli spacci annessi ad aziende, amministrazioni, enti e scuole nei quali la somministrazione viene effettuata esclusivamente nei confronti del personale dipendente e degli studenti; nel domicilio del consumatore; nelle attività svolte direttamente, nei limiti dei loro compiti, da ospedali, case di cura, parrocchie, oratori, comunità religiose, asili infantili, case di riposo, caserme e stabilimenti delle forze dell ordine; nelle attività da effettuarsi all interno dei musei, teatri, sale da concerto e simili; avvio di attività di somministrazione al pubblico di alimenti e bevande svolta in occasione di riunioni straordinarie di persone nell'ambito di manifestazioni temporanee; Ai soli fini del rispetto della normativa comunitaria in materia di sicurezza alimentare, deve essere presentata la SCIA per le seguenti attività: avvio di attività di commercio all'ingrosso di prodotti alimentari; avvio di attività di vendita di prodotti alimentari in una media struttura, dopo aver ottenuto l'autorizzazione amministrativa ex art. 8 D.Lgs. 114/98; avvio di attività di vendita di prodotti alimentari in una grande struttura di vendita, dopo aver ottenuto l'autorizzazione amministrativa e art. 9 D.Lgs. 114/98; avvio di attività di vendita di prodotti alimentari nell'ambito del commercio ambulante, dopo aver ottenuto le autorizzazioni di cui agli artt. 23 e 24 L.R. 6/2010 rispettivamente per il commercio su aree pubbliche e per quello in forma itinerante; trasferimento di sede di pubblici esercizi di somministrazione al pubblico di alimenti e bevande nelle zone comunali non soggette a programmazione; Elenco dei procedimenti relativi alle attività del settore turismo soggetti a SCIA: avvio di attività alberghiera (prima di presentare la SCIA è necessario aver ottenuto la classificazione di cui all'art. 24 L.R. 15/2007);
3 avvio di attività ricettive all'aria aperta (prima di presentare la SCIA è necessario presentare alla Provincia competente per territorio la dichiarazione per 'attribuzione della classificazione ai sensi dell'art. 57 L.R. 15/2007); avvio di attività ricettiva non alberghiera (casa per ferie, esercizi di affittacamere, case e appartamenti per vacanze, bed & breakfast). Elenco dei procedimenti relativi alle attività produttive, industriali e artigianali soggetti a SCIA: attività produttive, industriali, artigianali e dei servizi alla persona per le quali era già stata introdotta la DIAP. Elenco dei procedimenti relativi alle attività del settore agricoltura soggetti a SCIA: avvio di attività agrituristica (ex DAA); avvio di attività di vendita diretta di alimenti prodotti in proprio dagli agricoltori (ad esempio: spacci aziendali, partecipazione ai mercati degli agricoltori, vendita mediante apparecchi automatici). ATTENZIONE: Si comunica che con circolare prot. N del 29 dicembre 2011 la Camera di Commercio di Brescia ha dettato disposizioni per la trasmissione telematica delle segnalazioni certificate di inizio attività (S.C.I.A.) e della Comunicazione Unica. Le S.C.I.A. contestuali alla Comunicazione Unica non possono essere più trasmesse direttamente al S.U.A.P.. Tali s.c.i.a. (inizio modificazione cessazione dell attività) sono irricevibili e lo Sportello Unico per le Attività Produttive dovrà rifiutare l invio ed invitare l interessato a ripresentare la s.c.i.a. integrale tramite il Registro delle Imprese utilizzando Comunica. La trasmissione delle s.c.i.a. contestuali direttamente al S.U.A.P. è illegittima in quanto la procedura viola le norme di cui al D.Lgs. 59/2010 e al D.Lgs. 160/10. Cos'è la SCIA? La SCIA (segnalazione certificata di inizio attività) è una dichiarazione dell'interessato che sostituisce ogni atto di autorizzazione, licenza, concessione non costitutiva, permesso o nullaosta comunque denominato, comprese le domande per le iscrizioni in albi o ruoli richieste per l'esercizio di attività imprenditoriali, commerciali o artigianali il cui rilascio dipenda esclusivamente dall'accertamento dei requisiti e presupposti richiesti dalla legge o da atti amministrativi a contenuto generale, e non sia previsto alcun limite o contingente complessivo o specifici strumenti di programmazione settoriale per il rilascio degli stessi. In caso di inizio, ampliamento, trasferimento, modifiche strutturali dell'attività dovrà essere utilizzata la SCIA modello A e relative schede 1,2,3,4,5,6, a secondo delle diverse tipologie di attività. In caso di subingresso, cambio di denominazione/ragione sociale senza modifiche strutturali dell'attività, sospensione, ripresa, cessazione dell'attività dovrà essere utilizzata la SCIA modello B e relative schede 1,2,3,4,5,6, in relazione alle diverse tipologie di attività.
4 Le SCIA dovranno essere corredate al momento della presentazione dall attestazione del versamento (se dovuto) dei diritti sanitari a favore dell ASL di Brescia. Si riporta sotto la tabella riassuntiva delle voci del tariffario ASL: Descrizione SCIA Diritti sanitari Avvio di una nuova attività Modello A 36,00 Modifica attività esistente Modello A 36,00 Subingresso Modello B 36,00 Cessazione attività Modello B Non previsto Sospensione/ripresa attività Modello B Non previsto Cambiamento ragione sociale Modello B Non previsto Modifica soggetti titolari dei requisiti Modello B Non previsto Chi presenta la SCIA? Il titolare o il legale rappresentante dell'impresa. Per accedere alla modulistica per la SCIA cliccare sulle singole voci modello A - modello B - scheda1 - scheda2 - scheda3 - scheda4 - scheda5 - scheda6 (la Regione Lombardia ha pubblicato sul BURL n. 12 del 22/03/2011 il testo coordinato del direttore generale 18 marzo 2011 n in tema di SCIA nonchè la circolare regionale 21 marzo 2011 n. 3 relativa alle prime indicazioni applicative). La S.C.I.A. consente l avvio dell attività nello stesso giorno della sua presentazione, a condizione che la pratica sia compilata correttamente, risulti completa delle autocertificazioni e dichiarazioni sostitutive degli atti di notorietà e degli allegati, atti a comprovare la sussistenza dei requisiti e dei presupposti previsti dalla disciplina di settore. ATTENZIONE: una SCIA non correttamente compilata o incompleta è irricevibile; dal 1 ottobre 2011 non è più ammessa la presentazione della segnalazione certificata (SCIA) in forma cartacea neppure se trasmessa a mezzo posta o a mezzo fax; prima di presentare la SCIA si consiglia di verificare che i locali nei quali si intende esercitare l'attività siano conformi allo strumento urbanistico vigente e ai regolamenti comunali presso l'ufficio SUAP e l'ufficio Tecnico Comunale; le dichiarazioni mendaci comportano la denuncia all autorità giudiziaria, con possibili conseguenze penali a carico del dichiarante. Il SUAP ha 60 gg. di tempo per procedere alle verifiche del caso, con particolare riferimento all accertamento dei requisiti e dei presupposti legittimanti l esercizio dell attività e può adottare provvedimenti di divieto di prosecuzione dell'attività e di rimozione degli eventuali effetti dannosi di essa. Decorsi 60 gg. dalla presentazione della SCIA, fermi restando i generali poteri di autotutela (artt. 21 quinquies e 21 nonies L. 241/90) il SUAP può intervenire sul "provvedimento consolidato"
5 legittimante l'esercizio dell'attività solo in presenza del pericolo di un danno per il patrimonio artistico e culturale, per l'ambiente, per la salute, per la sicurezza pubblica o la difesa nazionale e previo motivato accertamento dell'impossibilità di tutelare comunque tali interessi mediante conformazione dell'attività dei privati alla normativa vigente.
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