Servizi 0-3 anni e nidi in casa

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Bianca Neri
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1 Servizi 0-3 anni e nidi in casa a San Donato Milanese Cristina Gallione

2 Nell area dei servizi sociali ed educativi è noto fino al pregiudizio che i servizi 0-3 anni rappresentino il costo più elevato, sia per l organizzazione erogante, che per l utenza in termini di tariffe. Questo li rende spesso bersaglio di controllo economico-finanziario e di gestione, e porta a postulare esternalizzazioni, spesso senza una preventiva dotazione di informazioni complete sul reale costo del servizio e predittiva sugli impatti organizzativi

3 Tali servizi sono altresì fra quelli più monitorati nel senso della qualità (progettata, attesa, percepita, realizzata, e sempre più a fronte delle molte offerte private paragonata), e rendono più esplicite le strategie nei confronti del cliente/utente/fruitore

4 ESTENSIONE OFFERTA ESPANSIONE DOMANDA (mai quanto occorre) ESPANSIONE QUALITA (sempre più domanda) INCREMENTO COSTANTE DEI COSTI ESTERNALIZZAZIONE- soluzione unica? PERDITA BACKGROUND PERDITA QUALITA INCOMPRIMIBILITA DEI COSTI

5 Programma di Governo: il welfare locale come fondamento dell attività dell Amministrazione e di priorità nell investimento di risorse.[1] a fronte di eventuali esigenze di ridimensionamento degli stanziamenti economici questi non andranno ad incidere sui servizi sociali ed educativi.[2] L Amministrazione è primo promotore, erogatore e garante dei servizi socio-educativi, opponendosi a logiche mercantili applicate ai diritti di cittadinanza sociale. La stessa fonte traduce tale mission in strategie politiche/amministrative, fra cui l incremento del numero di posti disponibili negli asili nido, il potenziamento del servizio di nidi in casa, lo sviluppo dei servizi di tempo per le famiglie. [1] Tratto dal programma di Governo approvato il Consiglio Comunale di insediamento,16 giugno 2002 [2] ibidem

6 Il Comune di San Donato Milanese presenta un sistema di servizi dedicati ai bambini di età compresa fra 0/3 anni diversificato e complesso: la ricerca di formule di servizio sempre più numerose, attente e rispondenti ai bisogni, dedicate a sostenere e dialogare con le famiglie in merito ai loro compiti educativi e di cura, è dichiarato come impegno importante dall Amministrazione Comunale.

7 e 2000: 2 asili nido = 135 posti disponibili avvio progettazione nidi in casa 3 nido in frazione Poasco 1 Tempo per le Famiglie 70 coppie iscritte 2001: 3 asilo nido 36 + acquisto altri 20 offerta privata -186 posti 2 Tempo per le Famiglie 130 coppie iscritte avvio nidi in casa 20 alla fine dell anno 54 bambini inseriti 2002: massimo incremento della spesa costante incremento liste d attesa

8 2003: sondaggio famiglie con bambini 0-3 flessibilità e differenziazione Percorso di ridefinizione partecipata del sistema: Controllo gestione e costo servizi Formazione e studio buone prassi Elaborazione progetto Concessione amm.va 2 asili nido Ridistribuzione personale e avvio Nido Aziendale

9 RISULTATI DEL SONDAGGIO ALLE FAMIGLIE CON BIMBI PICCOLI 700 questionari distribuiti per posta alle famiglie di San Donato Milanese 275 questionari restituiti compilati 0,6 54,67% 0,5 0,4 34,67% 0,3 0,2 0,1 10,67% 20% 24% 14,67% 26,67% 0 1 richieste di part-time mattina con pappa richieste di part-time pomeriggio con nanna e merenda entrata alle 7,00 anziché alle 7,30 uscita alle 19,00 anziché alle 18,00 richieste di part-time mattina senza pappa richieste di part-time pomeriggio senza nanna richieste per il sabato mattina

10 Presa in carico complessiva del problema Coinvolgimento sistema cliente e sistema erogatori/gestori/promotori Studio ottimizzazione della spesa Coinvolgimento formazioni sociali Estensione della funzione pubblica Riduzione spesa corrente

11 Nido comunale Girasole Nido Coccinelle Nido Pulcini Nido aziendale Tempi per le famiglie Nidi in casa ed albo delle tate Nido Baby Paradise Nido Maria Ausiliatrice

12 Indicatori di performance nati: 311 pop. 0/3: 1343 Pubblica: 239 : 17,7% Ricambio generazionale in anno: + 93 =332 = 24,7% Territoriale: 329 : 24,4% Ricambio generazionale in anno: =460 = 34,2% Con servizi integrativi: 459 : 34, 1 Obiettivo Europa 2006: 33,3

13 I Nidi in Casa sono un servizio di supporto educativo per le famiglie di San Donato Milanese con bambini di età compresa tra i 6 mesi e i 3 anni. Avviati nel settembre 2000, i Nidi in Casa sono nati sulla base di un progetto fortemente voluto dall Assessorato ai Servizi Sociali per raggiungere i seguenti obiettivi:

14 Ridurre, se non proprio annullare, le liste d attesa per gli asili nido; Sperimentare un servizio più flessibile e più leggero rispetto agli asili nido tradizionali; Creare posti di lavoro al femminile, rivolti soprattutto a donne già uscite dal mercato del lavoro a seguito della nascita dei figli o, comunque, rivolti a donne interessate a conciliare i tempi di lavoro con i tempi di vita familiare. Promuovere l autoorganizzazione ed il mutuo aiuto fra famiglie, anche per condividere la responsabilità sociale Le esperienze di riferimento, in Italia, prima dell anno 2000, erano veramente poche e la più significativa può essere considerata quella delle tagesmutter (= mamme di giorno) della città di Bolzano.

15 Dal punto di vista organizzativo, il servizio Nidi in Casa prevede l affidamento di un gruppo di 3 bambini ad un operatrice d infanzia, per un tempo di cura giornaliera variabile, fino ad un massimo di 10 ore al giorno. L operatrice d infanzia trascorre parte del tempo lavorativo in casa (la casa propria o l abitazione di uno dei bambini), soprattutto in riferimento ai momenti dell accoglienza, del pranzo, del sonno e della riconsegna del bimbo ai genitori, ma per il resto della giornata frequenta i servizi comunali per la prima infanzia, quali i tempi per le famiglie, le ludoteche e gli asili nido, allo scopo di assicurare a sé e ai bambini, che le sono stati affidati, occasioni significative di socializzazione e di esperienze ludico-educative. Stipula di un contratto firmato dai 3 soggetti coinvolti nel servizio: la famiglia del bambino, l operatrice d infanzia e la cooperativa sociale. Tariffe imposte da Amministrazione Comunale

16 Progetto comune con terzo settore locale Sviluppo top-down Promozione alle famiglie ed alle possibili tate Quante tate sono anche mamme? Quante famiglie hanno aperto la loro casa? Corso di formazione tate Albo tate Iscrizioni Avvio nidi

17 1 albo: su 26 candidate 3 mamme 2 albo: su 21 nuove candidate: 1 mamma Case aperte: 2 ( presenza facilitazioni tariffarie per chi mette a disposizione la propria casa) Gli altri nidi sono sempre presso l abitazione delle tate Gradimento del servizio Estensione richiesta Doppia iscrizione e liste d attesa Promozione del coinvolgimento diretto delle famiglie

18 Nuove sfide: Trasformazione delle famiglie da fruitrici a gestori Associazionismo familiare Regolamento interno/esterno albo delle tate Flessibilizzazione del modello Sostenibilità economica del modello senza intervento pubblico

19 Cosa inibisce la prosecuzione virtuosa? Variabili culturali: di welfare e di famiglia Modelli di accudimento infantile Modelli di relazione fra famiglie e istituzioni Presenza del proprio figlio gestione del doppio ruolo

20 Il presente multiculturale dei nidi in casa. Traccia di una via? La comunità filippina ed i nidi in casa Bambini fruitori da 6 a 20 Mamme educatrici da 2 a 8 Competenze territoriali Collegamento sociale e relazionale Gestione del servizio Apprezzamento collettivo

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