Il volume è stato chiuso in redazione il 4 settembre 2009

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2 Il volume è stato chiuso in redazione il 4 settembre 2009 ISBN: Il Sole 24 ORE S.p.A. Sede legale e Amministrazione: via Monte Rosa 91, Milano Redazione: Via G. Patecchio, Milano Per informazioni: Servizio Clienti Tel Fax servizioclienti.libri@ilsole24ore.com Seconda edizione: settembre 2009 Tutti i diritti sono riservati. Le fotocopie per uso personale del lettore possono essere effettuate nei limiti del 15% di ciascun volume/fascicolo di periodico dietro pagamento alla SIAE del compenso previsto dall art. 68, commi 4 e 5, della legge 22 aprile 1941 n Le riproduzioni effettuate per finalità di carattere professionale, economico o commerciale o comunque per uso diverso da quello personale possono essere effettuate a seguito di specifica autorizzazione rilasciata da AIDRO. Corso di Porta Romana n. 108, Milano 20122, segreteria@aidro.org e sito web I testi e l elaborazione dei testi, anche se curati con scrupolosa attenzione, non possono comportare specifiche responsabilità per involontari errori o inesattezze.

3 Indice 1. Visto di ingresso pag Premessa » La segnalazione Schengen (S.I.S.) » Valichi di frontiera » Passaporti e altri documenti di viaggio equivalenti » Disponibilità di mezzi finanziari » I diritti consolari richiesti per l esame delle domande di rilascio del visto secondo le diverse tipologie » Le categorie dei visti » Modalità di richiesta e di rilascio » Tipologie di visto » Uscita e reingresso; limite alla durata delle assenze » Diniego del visto » Rimedi giurisdizionali » 21 La giurisprudenza » La disciplina del permesso di soggiorno » Premessa » Formato del permesso di soggiorno » Richiesta e rinnovo del permesso di soggiorno » Limiti al rilascio del permesso » 31

4 INDICE VI 2.5 L accordo di integrazione per il rilascio del permesso di soggiorno.. pag Modalità di presentazione della richiesta di rilascio del permesso di soggiorno » I kit » Rilevamento delle impronte digitali » Facoltà nelle more del rilascio del primo permesso di soggiorno..» Diritti e facoltà nelle more del rinnovo » Rifiuto e revoca del permesso di soggiorno » Casi di utilizzabilità/conversione del permesso di soggiorno...» La tipologia dei permessi di soggiorno » Ferie » Documentazione amministrativa. Autocertificazione » Residenza e iscrizione anagrafica » Alloggio » 46 La giurisprudenza » Permesso di soggiorno CE per soggiornanti di lungo periodo » Premessa » Requisiti per il rilascio » La domanda di permesso di soggiorno SLP » Il kit » Rilascio transitorio a familiari di cittadini comunitari o italiani..» Validità del permesso SLP quale documento di identità......» Elementi ostativi al rilascio » Revoca del permesso SLP » Espulsione del titolare di permesso SLP » Modalità di adozione dei provvedimenti negativi; impugnazione..» Facoltà del titolare di un permesso SLP rilasciato da altro Stato membro e dei suoi familiari » Provvedimenti negativi in relazione al titolare di permesso SLP rilasciato da altro Stato membro e ai suoi familiari » 73 La giurisprudenza » La disciplina del respingimento, dell espulsione e del trattenimento nei centri di identificazione ed espulsione » Respingimento » Premessa » Respingimento » 77

5 VII INDICE Modalità di esecuzione del provvedimento di respingimento. pag Accordi di riammissione » Disposizioni contro l immigrazione clandestina » Espulsione » Premessa » Espulsione per soggiorno illegale » Espulsione a titolo di misura di sicurezza » Espulsione sostitutiva/alternativa della pena » Espulsione a titolo di misura di prevenzione » Espulsione per motivi di ordine pubblico, sicurezza dello Stato o contrasto di attività terroristiche » Misure alternative alla detenzione per i clandestini....» L iter dell espulsione amministrativa » La direttiva rimpatri » Esecuzione dell espulsione per lo straniero detenuto...» Divieto di rientro. Istanza di rientro » 92 La giurisprudenza » Divieti di espulsione » Aspetti generali » 112 La giurisprudenza » Disposizioni di carattere umanitario » Aspetti generali » I centri di identificazione ed espulsione » Premessa » Durata del trattenimento » Modalità di adozione del provvedimento di trattenimento; convalida » Impossibilità di trattenimento: ordine del questore; conseguenze penali della trasgressione » 121 La giurisprudenza » La disciplina del lavoro » Premessa » La procedura dell accesso al lavoro » Riguardo l assunzione di un lavoratore straniero » Modalità di presentazione della richiesta di nulla osta al lavoro..» 130

6 INDICE VIII 5.5 Contenuto della richiesta di assunzione pag Documentazione da avere al momento della compilazione....» Esame della richiesta » L ingresso in Italia del lavoratore straniero » Sopravvenuta indisponibilità del datore di lavoro » di un nuovo rapporto di lavoro » Accesso al lavoro subordinato per titolari di altri permessi di soggiorno » Sanzioni per il datore di lavoro che occupa manodopera straniera irregolare » La richiesta di autorizzazione al lavoro stagionale » Adempimenti contributivi per i lavoratori stagionali » Riguardo ai titoli di prelazione » Liste di stranieri con titoli di prelazione; quote riservate.....» L iscrizione nelle liste di collocamento » Riguardo il lavoro autonomo » Riguardo all accesso al pubblico impiego » Le assunzioni obbligatorie » Ingresso per lavoro in casi particolari » L iter » Ingresso per lavoro autonomo di alcune delle categorie di cui all art. 27 T.U. immigrazione » I lavoratori disciplinati dall articolo 27 T.U. immigrazione....» Ricercatori stranieri » Ingresso al di fuori delle quote per docenti di istituzioni scolastiche straniere » Rimborso contributi » Attività professionale e riconoscimento dei titoli » Riconoscimento dei titoli professionali conseguiti nella UE....» 152 La giurisprudenza » L unità familiare » Premessa » I titolari del diritto al ricongiungimento familiare » Familiari per i quali è consentito il ricongiungimento con lo straniero » 156

7 IX INDICE 6.4 Le condizioni per l esercizio del diritto al ricongiungimento familiare pag Sullo stabile collegamento » La dimostrazione di una capacità reddituale per sé e la famiglia..» La disponibilità di un alloggio idoneo » Assicurazione sanitaria » Il ricongiungimento familiare del cittadino italiano » La procedura » Richiesta di visto di ingresso » Ingresso al seguito di cittadino straniero » Ingresso del familiare di titolare di permesso di soggiorno SLP rilasciato da altro Stato membro » Il ricongiungimento familiare dei rifugiati » Il permesso di soggiorno per motivi familiari » Richiesta del permesso di soggiorno a seguito di ingresso per ricongiungimento familiare » Durata del permesso di soggiorno per motivi familiari » Celebrazione del matrimonio in Italia » Rimedi giurisdizionali » Diritto all unità familiare del cittadino comunitario » Carta di soggiorno per familiari di cittadino comunitario.....» Mantenimento del diritto di soggiorno del familiare di cittadino comunitario » 168 La giurisprudenza » I minori stranieri » Premessa » Titolo di soggiorno per i minori stranieri » I minori stranieri non accompagnati » L istituto del rimpatrio assistito » I minori in attesa della decisione sul rimpatrio e i minori che non vengono rimpatriati » L esecuzione del rimpatrio » Minori stranieri non accompagnati richiedenti asilo » Tutela del diritto all unità familiare del minore non accompagnato titolare di protezione internazionale » 188 La giurisprudenza » 188

8 INDICE X 8. Assistenza sanitaria e sociale pag Premessa » Stranieri iscritti al servizio sanitario nazionale (art. 34 T.U. immigrazione) » Stranieri non iscritti al servizio sanitario nazionale (art. 35 T.U. immigrazione) » Stranieri che entrano in Italia per motivo di cura (art. 36 T.U. immigrazione) » Assistenza sociale » 194 La giurisprudenza » Disposizioni in materia di istruzione » Il diritto allo studio dei minori » Accesso all istruzione del minore straniero » Accesso all università » La procedura dell iscrizione all università » Come si dimostra la garanzia economica (e assicurativa).....» Decreto legislativo n. 154/2007. Mobilità intraeuropea degli studenti stranieri » Ingresso per studio non universitario » Accesso al lavoro per il titolare di permesso per studio o formazione » Ingresso, entro quote specifiche, per formazione professionale o tirocinio formativo » Ingresso e soggiorno per volontariato » Riconoscimento dei titoli di studio conseguiti all estero......» 208 La giurisprudenza » Discriminazione » Premessa » Comportamenti discriminatori » Ricorso contro la discriminazione » 210 La giurisprudenza » La cittadinanza italiana » Premessa » Acquisto della cittadinanza » Riconoscimento della cittadinanza per discendenza da ex cittadini italiani » 214

9 XI INDICE 11.4 Riconoscimento della cittadinanza per ius soli pag Concessione della cittadinanza per naturalizzazione » Acquisto della cittadinanza per matrimonio » Riconoscimento della cittadinanza agli ex cittadini residenti in Istria, Fiume o Dalmazia, e loro discendenti » Riconoscimento della cittadinanza per nati e residenti in territori dell Impero austro-ungarico, e loro discendenti...» Istanza di acquisto della cittadinanza per naturalizzazione presentata al prefetto o, per lo straniero residente all estero, al consolato italiano » Tutela giurisdizionale » Perdita della cittadinanza » Le novità in materia di cittadinanza introdotte dalla legge n. 94/ » L apolidia » Aspetti generali » 219 La giurisprudenza » Protezione internazionale e asilo costituzionale » Premessa » La domanda di protezione internazionale » Commissioni territoriali per il riconoscimento della protezione internazionale » Il titolo di soggiorno rilasciato al richiedente asilo » Lo status di rifugiato » Le cause di esclusione » Le cause di cessazione » Le cause di diniego e di revoca » Protezione sussidiaria. Lo status » I limiti all espulsione » Tutela giurisdizionale » I motivi di un ricorso e di una decisione » Diritto d asilo costituzionale » 232 La giurisprudenza » I cittadini comunitari » Premessa » Il cittadino comunitario soggiornante fino a tre mesi » 236

10 INDICE XII 14.3 Il cittadino comunitario soggiornante oltre tre mesi pag Il cittadino non residente ed in possesso di un titolo di soggiorno ancora valido » Il cittadino già residente ed in possesso di un titolo di soggiorno ancora valido » Lo studente » Il cittadino soggiornante per altri motivi » I familiari del cittadino comunitario » Il familiare straniero di cittadino comunitario » Il diritto di soggiorno permanente » Limiti al diritto di soggiorno » Modalità di adozione ed esecuzione del provvedimento di allontanamento fondato sulla pericolosità della persona » Reingresso a seguito di allontanamento fondato sulla pericolosità della persona » Allontanamento del cittadino comunitario o del suo familiare per mancanza dei requisiti » Modalità di adozione ed esecuzione del provvedimento di allontanamento fondato sulla mancanza di requisiti » Impugnazione dei provvedimenti di allontanamento » Istanza di sospensione dell esecuzione dell allontanamento...» Profili penalistici » Contraffazione di documenti di viaggio e soggiorno » L obbligo di esibizione dei documenti di viaggio e soggiorno a richiesta degli organi di pubblica sicurezza » Obbligo di comunicazione dell ospitalità e della cessione di immobili agli stranieri » La contravvenzione dell ingresso e soggiorno illegale in Italia...» Favoreggiamento dell ingresso clandestino » Favoreggiamento dell ingresso clandestino. Fattispecie particolari..» Le modalità esecutive del reato: casistica » Il sequestro e la confisca del mezzo di trasporto in particolare..» Le misure penali e processuali e la nuova ipotesi di collaborazione dell imputato » Il favoreggiamento della illecita permanenza del clandestino..» 250

11 XIII INDICE Il reato di cessione di alloggio, cessione o locazione ad uno straniero privo di titolo di soggiorno pag La giurisprudenza » Il reingresso illegale dello straniero espulso » I reati connessi all esecuzione dell espulsione » L assunzione illegittima » La comunicazione allo sportello unico della variazione del rapporto di lavoro » 256