COMUNE di CAPUA Provincia di Caserta

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1 COMUNE di CAPUA Provincia di Caserta COPIA di DELIBERAZIONE della GIUNTA MUNICIPALE N 112 del Oggetto: Revoca della Delibera di G.M. n. 93 del e ripristino della precedente articolazione dell orario di servizio del personale di Polizia Municipale. Ambito di Settore: Polizia Urbana e Locale L anno duemilaquindici il giorno 10 del mese di settembre alle ore 9,30 nella Sala delle adunanze della Sede Comunale si è riunita la GIUNTA MUNICIPALE convocata nelle forme di legge. Presiede l adunanza il dr. Carmine Antropoli nella sua qualità di Sindaco e sono rispettivamente presenti ed assenti i seguenti Sigg.: Presenti ANTROPOLI CARMINE Sindaco X FERRARO GAETANO Vice Sindaco X CAPRIGLIONE CARMELA JOLANDA Assessore X CEMBALO FRANCESCO Assessore X LIMA GUGLIELMO Assessore X Assenti SALZILLO PAOLO Assessore X TOTALE 5 1 Assiste il Segretario Generale Dott. Massimo Scuncio incaricato della redazione del verbale.

2 IL SINDACO, DI CONCERTO CON IL RESPONSABILE DEL SETTORE POLIZIA LOCALE PREMESSO che: l articolazione dell orario di servizio del personale di Polizia Municipale, fino al , è stata la seguente: - turno antimeridiano dalle ore 8:00 alle ore 14:00; - turno antimeridiano dalle ore 8:00 alle ore 15:00; - turno pomeridiano dalle ore 14:00 alle ore 20:00; - turno pomeridiano dalle ore 15:00 alle 21:00. in sede di Delegazione Trattante veniva stabilito di ridurre la spesa della parte fissa del fondo incentivante la produttività, sospendendo l indennità di turnazione per il personale della Polizia Municipale, per cui, con Delibera di G.M. n. 93 del , veniva approvata una nuova articolazione dell orario di servizio, ovvero, dal lunedì al sabato, dalle ore 8:00 alle ore 14:00, con rientro pomeridiano dalle 16:00 alle 19:00; quest ultima articolazione oraria ha determinato gravi disservizi, sia negli orari serali che nelle giornate domenicali, ma soprattutto in occasione delle varie manifestazioni che richiedevano necessariamente la presenza della Polizia Municipale, suscitando malcontento nella popolazione; con nota di prot. n. Cat.A.4/Gab.2015 del , il Questore di Caserta, nel prendere atto dell articolazione oraria di cui alla citata delibera, ha rappresentato che il dispositivo delle Ordinanze emesse dal Questore in materia di Ordine e Sicurezza Pubblica, anche quali espressioni di decisioni adottate in sede di C.O.S.P., assume valore assolutamente obbligatorio per i destinatari compresa la Polizia Municipale. Inoltre, fermo restando tutti gli adempimenti in capo all Autorità locale di Pubblica Sicurezza, l art. 12 nr. 1 lett. E) C.d.S. prevede che l espletamento dei servizi di polizia stradale è demandata alla Polizia Municipale nell ambito del territorio di competenza e, pertanto, la mancata predisposizione di tali servizi rientra nella sfera di responsabilità delle SS.LL. (Sindaco e Comandante) ; l art. 54, comma 1, del D.Lgs , n. 267, stabilisce che il sindaco, quale ufficiale del Governo, sovrintende: a) all'emanazione degli atti che gli sono attribuiti dalla legge e dai regolamenti in materia di ordine e sicurezza pubblica; b) allo svolgimento delle funzioni affidategli dalla legge in materia di pubblica sicurezza e di polizia giudiziaria; c) alla vigilanza su tutto quanto possa interessare la sicurezza e l'ordine pubblico, informandone preventivamente il prefetto. mentre il successivo comma 2 stabilisce che Il sindaco, nell'esercizio delle funzioni di cui al comma 1, concorre ad assicurare anche la cooperazione della polizia locale con le Forze di polizia statali, nell'ambito delle direttive di coordinamento impartite dal Ministro dell'interno - Autorità nazionale di pubblica sicurezza.. RITENUTO, pertanto, indispensabile e necessario garantire la presenza di personale della Polizia Municipale durante tutti i giorni della settimana, ripristinando il precedente orario di servizio, meglio specificato nel primo punto della premessa e rimasto in vigore fino al , revocando la Delibera di G.M. n. 93 del ; VISTO il D.Lgs. 30 Marzo 2001, n. 165, Norme generali sull'ordinamento del lavoro alle dipendenze delle amministrazioni pubbliche ; VISTO il D.Lgs. 18 Agosto 2000, n. 267, Testo Unico delle Leggi sull ordinamento degli Enti Locali, in particolare l art. 54, commi 1 e 2; PROPONE ALLA GIUNTA MUNICIPALE di revocare la Delibera di G.M. n. 93 del , ripristinando l articolazione dell orario di servizio del personale della Polizia Municipale, ovvero tutti i giorni della settimana con orario continuativo dalle ore 8:00 alle ore 21:00.

3 di darne comunicazione alle OO.SS. e alle RR.SS.UU aziendali; di dichiarare il presente atto immediatamente eseguibile ai sensi dell'art. 134, comma 4, del D.Lgs. n. 267 del Il Sindaco Il Responsabile del Settore f.to (dott. Carmine Antropoli) f.to (dr. Carlo Ventriglia)

4 COMUNE DI CAPUA PROVINCIA DI CASERTA Spazio riservato all Ufficio proponente Settore Polizia Urbana e Locale Relatore: Dott. Carlo Ventriglia Spazio riservato all Ufficio Ragioneria Prot. n. del Spazio riservato all Ufficio Giunta Proposta n._122 del La presente proposta è stata approvata nella seduta del con il numero 112 PROPOSTA DI DELIBERAZIONE DI GIUNTA MUNICIPALE OGGETTO: Revoca della Delibera di G.M. n. 93 del e ripristino della precedente articolazione dell orario di servizio del personale di Polizia Municipale. PARERE DI REGOLARITÀ TECNICA Sulla proposta di deliberazione di cui al presente atto, a norma del combinato disposto dagli articoli 49, comma 1 e 147-bis, comma 1 del D.Lgs. 18 agosto 2000, n. 267 T. U. delle leggi sull Ordinamento degli Enti Locali e successive modificazioni ed integrazioni, è reso parere favorevole in ordine regolarità tecnica, attestando la regolarità e la correttezza dell azione amministrativa. o XAtto non soggetto al parere di regolarità o Atto soggetto al parere di regolarità contabile del contabile del Responsabile di Ragioneria, in Responsabile di Ragioneria. quanto non comporta riflessi diretti e indiretti sulla situazione economico-finanziaria o sul patrimonio dell ente. Capua, 9 settembre 2015 Il Responsabile del Settore f.to (Dott. Carlo Ventriglia) PARERE DI REGOLARITÀ CONTABILE Sulla proposta di deliberazione di cui al presente atto, a norma del combinato disposto dagli articoli 49, comma 1 e 147-bis, comma 1 del D.Lgs. 18 agosto 2000, n. 267 T. U. delle leggi sull Ordinamento degli Enti Locali e successive modificazioni ed integrazioni, è reso parere favorevole ai fini della regolarità contabile e della copertura finanziaria. Capua, lì Il Responsabile di Ragioneria (Dott. Mattia Parente)

5 LA GIUNTA COMUNALE Vista e fatta propria la proposta che precede Ritenuto che la stessa sia meritevole di approvazione; Ritenuto che l implementazione di tale orario di servizio comporti di fatto una nuova organizzazione del lavoro, che è estremamente più confacente ai tempi della città ed alle esigenze di sicurezza; Rilevato: Che, come si evince dall esame della deliberazione della Giunta Municipale n. 106 del , relativa all autorizzazione alla sottoscrizione dell accordo per la ripartizione del fondo risorse decentrate 2015, non sussistono specifiche risorse destinate all istituto della turnazione ; Che, pertanto, conformemente alle pronunce giurisprudenziali della Corte di Cassazione (Sentenza n. 8254/2010), il Responsabile del Corpo di Polizia Locale possa organizzare il servizio senza ricorrere all istituzione della turnazione, assicurando lo stesso, ove possibile, mediante particolari e diverse articolazioni dell orario di lavoro; Atteso che in merito a tali forme di cambiamento organizzativo l ARAN, con parere prot. n /2015 del , rilasciato dietro richiesta di altro Comune, ha chiarito che gli Enti Locali. Possono avvalersi della facoltà di incrementare le risorse variabili solo le amministrazioni che abbiano rispettato tutti i vincoli delle vigenti norme di finanza pubblica concernenti il patto di stabilità e gli strumenti di contenimento della spesa per il personale ( ) l incremento deve essere comunque correlato ad uno o più obiettivi di miglioramento della performance organizzativa o di attivazione di nuovi processi relativi ad uno o più servizi individuati nell ente nel piano della performance ( ) Le risorse stanziate possono essere utilizzate anche per il finanziamento di istituti come, ad esempio, il turno o la reperibilità, quando essi siano funzionali al conseguimento degli obiettivi di performance organizzativa che l incremento (.) per l effetto dell introduzione di un organizzazione del lavoro per turni o di un servizio di reperibilità, il risultato conseguito ( che si concretizza, ad esempio, in una maggiore articolazione dell orario di servizio su un più ampio arco temporale) è direttamente verificabile anche su base mensile Che, pertanto, l Amministrazione assicurando tale nuova organizzazione del lavoro, nell ipotesi di impraticabilità del ricorso a particolari e diverse articolazioni dell orario di lavoro, ove ne ricorrano i legittimi presupposti, possa far ricorso, in alternativa, all istituto contrattuale della turnazione, che, determinando invece un costo oggi non sostenibile, dovrà necessariamente comportare una maggiore e specifica risorsa conseguibile dall incremento del gettito derivante dai proventi relativi a sanzioni del Codice della Strada, individuando la forma di finanziamento di tale attività nella fissazione di una legittima percentuale dei proventi contravvenzionali, fissandone il relativo indicatore di performace (I= % di variazione su anno precedente); Dato atto che, per ovvi motivi, il finanziamento di tale attività, conformemente al parere ARAN può avvenire solo a consuntivo e che l obiettivo dell aumento del gettito derivante dall aumento delle sanzioni ex Codice della Strada è da riportarsi in sede di predisposizione di Piano Dettagliato degli Obiettivi (PDO) per l anno 2015; Visto il D.Lgs n. 267 (T.U.E.L.); Acquisiti i pareri favorevoli,così come prescritti dall art. 49 del T.U.O.E.L; Con voti unanimi favorevoli; DELIBERA 1) Approvare, come approva, la predetta proposta di deliberazione in ogni sua parte, per le motivazioni in premessa richiamate e che qui si intendono riportate integralmente; 2) Impartire al Responsabile del Settore di Polizia Urbana e Locale atto di indirizzo organizzativo acchè provveda, secondo le soluzioni alternative riportate nella premessa della presente delibera, a dare attuazione al nuovo orario di servizio del Corpo di Polizia Urbana e Locale; 3) Dichiarare la presente immediatamente esecutiva; Del che è verbale. Il Segretario Generale f.to dr. Massimo Scuncio Il Sindaco f.to dr. Carmine Antropoli

6 Il sottoscritto Responsabile del Servizio, visti gli atti d ufficio; ATTESTA. CHE la presente deliberazione viene pubblicata all Albo Pretorio informatico, sul sito istituzionale del Comune di Capua, in data odierna e vi resterà per 15 (quindici) giorni consecutivi Lì f.to Il Responsabile del Servizio istr. dir. Antonietta Ventriglia CERTIFICATO DI ESECUTIVITA Il sottoscritto Responsabile del Servizio, visti gli atti d ufficio ATTESTA Che la presente deliberazione: E stata comunicata con lettera n in data ai sigg. capigruppo consiliari come prescritto dall art.125 del D. Lgs. 267/2000 Che la presente deliberazione è divenuta esecutiva il / / decorsi 10 giorni dalla data di inizio della pubblicazione. Capua, li IL Responsabile del Servizio Istr. dir. Antonietta Ventriglia