CONSIGLIO PROVINCIALE DI CREMONA

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1 N. d'ord. 145 reg deliberazioni Prot. n..2009/ CONSIGLIO PROVINCIALE DI CREMONA Estratto del verbale dell'adunanza del 22/12/2009 OGGETTO RICONOSCIMENTO DELLA LEGITTIMITÀ DI DEBITI FUORI BILANCIO DERIVANTI DA ACQUISIZIONE DI BENI E SERVIZI IN VIOLAZIONE DELL'ART. 191 DEL D.LGS. N. 267/2000. L'anno DUEMILANOVE, questo giorno VENTIDUE del mese di DICEMBRE alle ore in Cremona, nell'apposita sala delle adunanze, convocato nelle forme di legge e con appositi avvisi spediti a domicilio di ciascun Consigliere si è riunito il Consiglio Provinciale. Fatto l'appello risultano presenti: 1)Agazzi Antonio X 17)Ghillini Cesare X 2)Alloni Agostino X 18)Guerrini Giacomo Noris X 3)Araldi Massimo X 19)Losio Ivan X 4)Barbati Filippo X 20)Mainardi Cesare X 5)Benzoni Maurizio X 21)Malvezzi Carlo X 6)Biondi Giovanni X 22)Mazzocco Franco X 7)Bonaventi Piergiacomo X 23)Rossi Luca X 8)Borghetti Maurizio X 24)Salini Massimiliano X 9)Castellani Vera X 25)Torchio Giuseppe X 10)Chioda Francesco X 26)Trespidi Giuseppe X 11)Degani Fabrizio X 27)Vailati Eugenio X 12)Doldi Andrea X 28)Virgilio Leonardo X 13)Dusi Giampaolo X 29)Zaghen Ernesto X 14)Gallina Gabriele X 30)Zanacchi Maria Rosa X 15)Gelmini Manuel X 31)Zanisi Giacomo Maria X 16)Ghidotti Carlalberto X Presenti n. Assenti n. Risultano altresì presenti gli Assessori: 1)BONGIOVANNI FILIPPO X 6)ORINI PAOLA X 2)CAPELLETTI CHIARA X 7)PINOTTI GIANLUCA X 3)FONTANELLA GIUSEPPE X 8)SCHIAVI SILVIA X 4)LENA FEDERICO X 9)SOCCINI MATTEO X 5)LEONI GIOVANNI X Partecipa il Segretario Generale della Provincia, Dott. Giorgio Lovili Dato atto che il numero dei presenti è legale per la validità delle deliberazioni il Presidente del Consiglio, Sig. Ghidotti Carlalberto assume la Presidenza e dichiara aperta la seduta. 09_145_cp.rtf 1 di 5

2 Il Presidente del Consiglio nomina scrutatori, ai sensi dell art. 65 del Regolamento degli Organi Istituzionali, i Consiglieri Gallina e Benzoni per la maggioranza e il Consigliere Zanacchi per la minoranza Si dà atto che nel corso della seduta si sono verificati i seguenti movimenti fra i Sigg. Consiglieri: - durante la relazione della Consigliera di parità entra il Cons. Zanisi. I presenti sono 25 - durante la discussione della proposta n (debiti fuori bilancio settore cultura) entrano i Cons. Borghetti, Mazzocco e Doldi. I presenti sono 28 ed in tal numero rimangono fino alla sospensione per la pausa pranzo alle ore La seduta viene ripresa alle ore Fatto l appello risultano presenti 28 Consiglieri (Alloni, Araldi, Barbati, Benzoni, Biondi, Bonaventi, Borghetti, Castellani, Chioda, Degani, Doldi, Dusi, Gallina, Gelmini, Ghidotti, Ghillini, Guerrini, Losio, Mainardi, Malvezzi, Mazzocco, Salini, Torchio, Trespidi, Vailati, Virgilio, Zanacchi, Zanisi). Risultano, altresì, presenti gli Assessori Lena, Bongiovanni, Capelletti, Leoni, Orini, Pinotti, Schiavi. Si dà atto che nel corso della seduta si sono verificati i seguenti movimenti fra i Sigg. Consiglieri: - durante la trattazione della proposta n (Relazione previsionale e programmatica) entra il Cons. Zaghen ed esce il Cons. Trespidi. I presenti sono 28 ed in tal numero rimangono fino al termine della seduta. Il sig. Presidente così riferisce: L art. 191 del T.U. sull ordinamento degli enti locali, approvato con D.Lgs. 18 agosto 2000 n. 267 prevede che l acquisizione di beni e servizi da parte degli enti locali possa avvenire soltanto in presenza del relativo impegno contabile registrato sul competente intervento o capitolo del bilancio di previsione e del visto di regolarità contabile attestante la copertura finanziaria di cui all art comma 4, del T.U. stesso. La violazione degli obblighi imposti dalla suddetta norma comporta la qualificazione del debito nascente dalla relativa obbligazione nei confronti del terzo fornitore, quale debito fuori bilancio. Il rapporto obbligatorio, in questo caso, intercorre fra il privato fornitore e l amministratore, funzionario o dipendente che hanno consentito la fornitura. Il successivo art. 194 del T.U. stabilisce peraltro che gli enti locali possano procedere al riconoscimento della legittimità dei debiti fuori bilancio nascenti dall acquisizione di beni e servizi in violazione degli obblighi di cui sopra. Il riconoscimento deve avvenire con deliberazione consiliare da adottarsi ai sensi dell art. 193, comma 2, del T.U. o con diversa periodicità stabilita dal regolamento di contabilità. L art. 194 sopra citato, stabilisce peraltro che il riconoscimento dei debiti fuori bilancio appartenenti alla fattispecie in esame, possa avvenire soltanto nei limiti degli accertati e dimostrati utilità ed arricchimento per l ente, nell ambito dell espletamento di pubbliche funzioni e servizi di competenza. Ciò premesso, di seguito si descrive la violazione rilevata: DESCRIZIONE DELL OBBLIGAZIONE: Il Settore Cultura della Provincia di Cremona ha partecipato al IX Salone di Beni e delle Attività Culturali tenutosi dal 2 al 4 dicembre 2005 a Venezia. Per l occasione è stato affittato uno spazio espositivo per una superficie di 18 mq al costo di 3.638,00 più IVA di legge come da comunicazione di VeneziaFiere S.p.A. prot del confermante la prenotazione. La finalità della partecipazione al Salone era la promozione delle attività culturali del territorio provinciale. Lo spazio espositivo era allestito con materiale dell Assessorato alla Cultura e del Servizio Turismo dell Ente ed era presente la dr.ssa Silvia Scaravaggi dipendente del Settore Cultura, Problematiche giovanili e Sport. Nella giornata del 3 dicembre l Assessore Provinciale Denis Spingardi ha partecipato al convegno La cultura di provincia. In Italia tutta un altra cosa a conferma della partecipazione dell Assessore si allegano: prot. 4764/ / /2005. In data è stata inviata a Veneziafiere S.p.A., tramite fax, la domanda di ammissione al IX Salone firmata dal dirigente del Settore Cultura Problematiche giovanili e Sport della Provincia di Cremona sig. Franco Feroldi nella quale vi è anche la descrizione dello spazio richiesto completo dell ammontare pari a 4.365,60 (IVA inclusa). RISPONDENZA AGLI OBIETTIVI DI PEG E ALLE COMPETENZE DELL ENTE E FINALITA La partecipazione della Provincia di Cremona rientra nell obiettivo n. 4A di PEG dell anno 2005 del Settore Cultura, denominato Organizzazione di iniziative e manifestazioni diverse per la promozione della cultura e la valorizzazione dei beni culturali sul territorio. 09_145_cp.rtf 2 di 5

3 L utilità di tale partecipazione per la Provincia di Cremona è riscontrabile nel fatto che il Salone dei Beni e delle Attività Culturali rappresenta un evento unico in Italia, che accomuna i settori legati al restauro dei beni e alle attività culturali, e si qualifica come vetrina delle ultime innovazioni, proposte e sfide del mondo della valorizzazione del patrimonio artistico e culturale. Al Salone gioca un ruolo da protagonista il Ministero per i Beni e le Attività Culturali. Nello scenario della promozione delle attività culturali, al Salone intervengono alcune tra le più interessanti realtà del panorama nazionale per far conoscere la propria attività, raccontare le iniziative passate e presentare i progetti futuri. Per tutti questi motivi e per le prestigiose partecipazioni rappresenta, pertanto, un immancabile appuntamento per tutti i settori coinvolti attivamente in queste realtà. CONGRUITA E QUANTIFICAZIONE DEL DEBITO Non esistono agli atti elementi di valutazione di congruità della spesa e tanto meno la relativa fattura. Tuttavia la succitata comunicazione prot. n /2005 quantifica il costo in 3.638,00 +IVA per una superficie allestita di 18 mq. La tabella allegata al documento prot. n /2005 indica il costo al mq. per area allestita in 240,00 che porterebbe a un totale di 4.320,00. Dal momento che, come si evince dalla nota della Provincia di Venezia prot. n /2005, per le Province che partecipavano al IX Salone era previsto uno sconto pari al 20% sullo spazio acquisito, la cifra viene rideterminata in 3.456,00 a cui vanno aggiunti 182,00 di quota di iscrizione per ogni ditta espositrice, raggiungendo così l importo esatto di 3.638,00 +IVA. 18 mq. X = 4.320,00-864,00 Sconto 20% = 3.456, ,00 Quota iscrizione = 3.638,00 + IVA Con l IVA il totale risulta pari a 4.365,60, come da fax inviato dal sig. Feroldi il Si precisa che le spese in argomento non comprendono interessi, spese giudiziali o rivalutazione monetaria essendo limitate al solo costo di locazione dello spazio espositivo e che andranno liquidate a favore di Veneziafiere S.p.A., San Polo 2120, Venezia P. IVA Risulta, pertanto, possibile procedere al riconoscimento del debito ai sensi dell art. 194 del TUEL 267/2000 trattandosi di beni che hanno esplicato una utilità diretta nell erogazione di un servizio rientrante tra le funzioni dell Ente. Anche la quantificazione del prezzo è stata ricostruita nella tabella sopra riportata. Premesso quanto sopra si ritiene opportuno procedere al riconoscimento di legittimità ed al contestuale finanziamento dei debiti in oggetto. Tutto ciò premesso, IL CONSIGLIO PROVINCIALE Visti gli artt.191 e 194 del T.U. sull ordinamento degli enti locali, approvato con D.Lgs. 18 agosto 2000 n.267; Preso atto dei pareri formulati sulla proposta di deliberazione in oggetto ai sensi e per gli effetti dell art.49 del T.U. sull ordinamento degli enti locali, approvato con D.lgs. 18 agosto 2000 n.267 e precisamente: in data 3/12/2009 il Responsabile del servizio proponente il provvedimento ha espresso il parere che di seguito integralmente si riporta ai sensi e per gli effetti dell art.49 del T.U. sull ordinamento degli enti locali, approvato con D.Lgs. 18 agosto 2000 n.267, si esprime parere favorevole in ordine alla regolarità tecnico-amministrativa della proposta di deliberazione indicata in oggetto ; in data 4/12/2009 il Responsabile del Servizio Finanziario ha espresso il parere che di seguito integralmente si riporta : ai sensi e per gli effetti dell art.49 del T.U. sull ordinamento degli enti locali, 09_145_cp.rtf 3 di 5

4 approvato con D.Lgs. 18 agosto 2000 n.267, si attesta la regolarità contabile della proposta di deliberazione di cui all oggetto ; Visto che la presente proposta è stata sottoposta all esame della Commissione Bilancio in data ; D E L I B E R A - di riconoscere la legittimità dei debiti fuori bilancio conseguenti all acquisizione dei servizi di cui in premessa avvenute in violazione dell art.191 del T.U. sull ordinamento degli enti locali, approvato con D.Lgs. 18 agosto 2000 n.267, per un importo complessivo di 4.365,60 nei confronti di Venezia Fiere S.p.A. per l affitto dello spazio espositivo per una superficie di 18 mq al costo di 3.638,00 più IVA di legge per la partecipazione al IX Salone di Beni e delle Attività Culturali tenutosi dal 2 al 4 dicembre 2005 a Venezia; - di imputare la spesa di 4.365,60 come segue: Capitolo debiti Fuori Bilancio Settore Cultura, titolo 1, Funzione 03, Servizio 02, Intervento 08 del Bilancio Provinciale 2009; - di autorizzare conseguentemente il pagamento della somma di cui sopra a favore di Veneziafiere S.p.A., San Polo 2120, Venezia P. IVA di trasmettere il presente provvedimento alla Sezione Giurisdizionale della Lombardia della Corte dei Conti, ai sensi dell art.23, comma 5, della Legge 289/2002; - di trasmettere copia del presente provvedimento al Collegio dei Revisori dei Conti di questa Provincia. - di dare atto che sul presente provvedimento sono stati espressi i pareri favorevoli previsti ai sensi del D.Lgs. 267/2000 così come richiamato in premessa... omissis... Nessun altro Consigliere chiede di intervenire per cui il Presidente del Consiglio pone ai voti palesi, per alzata di mano, la deliberazione in argomento ed accerta, con l assistenza degli scrutatori, l esito della votazione: presenti e votanti n. 28 Consiglieri; favorevoli n. 28. La deliberazione è approvata all unanimità. Il Presidente del Consiglio pone ora ai voti palesi, per alzata di mano, l immeditata eseguibilità del presente provvedimento ed accerta, con l assistenza degli scrutatori, l esito della votazione: presenti e votanti n. 28 Consiglieri; favorevoli n. 28. La deliberazione è immediatamente esecutiva.. 09_145_cp.rtf 4 di 5

5 Del che si è redatto il presente verbale che viene sottoscritto come appresso. IL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO F.TO GHIDOTTI F.TO LOVILI RELAZIONE DI PUBBLICAZIONE Il sottoscritto Segretario Generale attesta che, ai sensi dell'art. 124, co.1, del D.LGS 267/2000, copia della presente deliberazione viene pubblicata, mediante affissione all'albo Pretorio della Provincia, a decorrere dal... ove rimarrà per gg. 15 interi e consecutivi. Cremona, li... F.TO LOVILI Copia conforme per uso amministrativo. Cremona, li... CERTIFICATO DI ESECUTIVITA' La presente deliberazione è divenuta esecutiva ai sensi di legge decorsi 10 gg dalla pubblicazione, ai sensi dell'art. 134, co. 3, del D. LGS 267/2000 per immediata eseguibilità, ai sensi dell'art. 134, co. 4, del D. LGS 267/2000. Cremona, li... 09_145_cp.rtf 5 di 5