IL PROCESSO ESECUTIVO: ASPETTI GENERALI
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1 SOMMARIO PARTE PRIMA IL PROCESSO ESECUTIVO: ASPETTI GENERALI 3 CAPITOLO PRIMO Il processo esecutivo: struttura e caratteristiche 5 1. Il processo esecutivo 5 2. L azione esecutiva 5 3. Le diverse specie del processo esecutivo L esecuzione per consegna o rilascio L esecuzione degli obblighi di fare o non fare L espropriazione forzata 8 PROFILI GIURISPRUDENZIALI 10 CAPITOLO SECONDO L iter e le linee guida dell intervento di riforma L iter legislativo della riforma Le linee guida dell intervento di riforma: un difficile equilibrio tra efficienza e garanzia Le norme di parte generale L espropriazione mobiliare presso il debitore e presso terzi L esecuzione per consegna o rilascio L espropriazione immobiliare L entrata in vigore della riforma e la disciplina transitoria 22
2 VI Sommario CAPITOLO TERZO Il titolo esecutivo Premessa Il titolo esecutivo: funzione e contenuto La portata del principio nulla executio sine titulo La caducazione, la sopravvenienza e il mutamento del titolo I caratteri del diritto consacrato nel titolo La certezza La liquidità L esigibilità Il pactum de non exsequendo L interpretazione del titolo Le categorie di titoli esecutivi I titoli giudiziali: le sentenze L esecutività del capo relativo alle spese Il vaglio di legittimità costituzionale Le più recenti indicazioni della giurisprudenza di legittimità Il rapporto tra la sentenza di primo grado e quella che definisce il gravame L esecuzione delle sentenze in materia di lavoro e previdenza Gli altri titoli giudiziali: nel codice di rito e nelle leggi speciali I titoli stragiudiziali: cambiali e titoli di credito Gli altri atti Gli atti ricevuti da un notaio o altro pubblico uffi ciale La tipicità dei titoli esecutivi Le novità della riforma Il verbale di conciliazione Le scritture private autenticate e il loro rilascio in forma esecutiva Il nuovo terzo comma dell art. 474 cod. proc. civ L intervento correttivo apportato
3 V. de Gioia - D. Lauro VII dalla L. n. 263 del 28 dicembre PROFILI GIURISPRUDENZIALI 54 CAPITOLO QUARTO La spedizione in forma esecutiva Premessa Gli atti soggetti a spedizione in forma esecutiva e gli atti per i quali non è richiesta I provvedimenti cautelari La spedizione di altre copie in forma esecutiva La violazione del divieto: conseguenze Il procedimento di irrogazione della pena pecuniaria 75 PROFILI GIURISPRUDENZIALI 77 CAPITOLO QUINTO L efficacia del titolo esecutivo L efficacia del titolo esecutivo contro gli eredi e contro soggetti non successori del debitore: il subconduttore i soci delle società di persone e i condomini La prestazione della cauzione Le conseguenze della mancata prestazione 85 PROFILI GIURISPRUDENZIALI 86 CAPITOLO SESTO La notificazione del titolo esecutivo e del precetto Le modalità di notifica del titolo esecutivo e del precetto: funzione e novità della riforma La clausola di riserva Il decreto ingiuntivo Il sequestro conservativo I titoli di credito 96 PROFILI GIURISPRUDENZIALI 97
4 VIII Sommario CAPITOLO SETTIMO Il precetto Nozione Natura giuridica Contenuto del precetto L intimazione ad adempiere La minaccia dell esecuzione forzata La dichiarazione di residenza o l elezione di domicilio La sottoscrizione La cessazione dell efficacia del precetto Il termine ad adempiere 109 PROFILI GIURISPRUDENZIALI 111 PARTE SECONDA L ESPROPRIAZIONE FORZATA 121 CAPITOLO PRIMO L espropriazione forzata in generale Il processo di espropriazione La formazione del fascicolo La competenza Il giudice dell esecuzione Il contraddittorio: l audizione degli interessati La forma delle domande e delle istanze e dei provvedimenti del giudice Il luogo delle notificazioni e delle comunicazioni La pubblicità degli avvisi La pubblicità ordinaria e straordinaria: l avviso nei siti Internet I vizi inerenti alla pubblicità obbligatoria: conseguenze Le varie specie del processo di espropriazione Il cumulo dei mezzi di espropriazione Il pignoramento La finalità La forma Gli effetti del pignoramento 143
5 V. de Gioia - D. Lauro IX Le novità apportate dalla riforma L elezione di domicilio La conversione e l estensione del pignoramento La ricerca dei beni pignorati Il ricorso alla forza pubblica Il debitore imprenditore commerciale Le sanzioni penali Il pignoramento su istanza di più creditori Il pagamento nelle mani dell ufficiale giudiziario La conversione del pignoramento L evoluzione normativa e giurisprudenziale La nuova formulazione dell art. 495: il termine per proporre l istanza il versamento rateale gli strumenti di tutela i rapporti con l esecuzione del concessionario e le problematiche irrisolte La riduzione del pignoramento La cessazione dell efficacia del pignoramento L intervento dei creditori: l avviso ai creditori iscritti e al sequestrante L intervento dei creditori e l estensione del pignoramento Il sistema previgente: la par condicio creditorum e l intervento nell espropriazione singolare Le principali questioni Il nuovo testo dell art. 499 cod. proc. civ.: gli interventi e l estensione del pignoramento L intervento correttivo apportato dalla legge n. 263 del 28 dicembre 2005: le modifiche all art. 499 cod. proc. civ e la riformulazione dell art. 500 cod. proc. civ Il termine dilatorio del pignoramento 185
6 X Sommario L assegnazione o la vendita delle cose date in pegno: aspetti procedimentali I modi della vendita forzata, la sua natura e la sua cessazione L Assegnazione: natura, effetti ed ambito di applicazione Il provvedimento di assegnazione L assunzione di debiti da parte dell aggiudicatario o dell assegnatario La distribuzione della somma ricavata Il sistema previgente La riforma del L intervento correttivo La domanda di sostituzione Le controversie distributive e le differenze con l opposizione all esecuzione I profili procedurali nel sistema previgente Le novità apportate dalla riforma 206 PROFILI GIURISPRUDENZIALI 209 CAPITOLO SECONDO Dell espropriazione mobiliare presso il debitore Premessa La ricerca delle cose da pignorare Le cose mobili assolutamente impignorabili L impignorabilità per motivi religiosi ed umanitari dei beni necessari per l esercizio di arti, mestieri e professioni (prima della legge n. 52 del 2006) dei beni destinati all adempimento di un pubblico servizio e degli scritti di famiglia Le cose mobili relativamente impignorabili dopo la riforma Le cose pignorabili in particolari circostanze di tempo Il nuovo procedimento di scelta delle cose da pignorare La forma del pignoramento Le novità della riforma: la descrizione dello stato delle cose pignorate 253
7 V. de Gioia - D. Lauro XI 7.2. la determinazione del valore di realizzo la liquidazione delle spese e del compenso spettanti all esperto la trasmissione di copia del processo verbale al creditore e al debitore e il nuovo art. 165 disp. att. cod. proc. civ Il tempo del pignoramento La nuova disciplina della custodia dei beni mobili pignorati La nomina e gli obblighi del custode dopo la riforma Il compenso del custode L unione di pignoramenti e il pignoramento successivo La novellata disciplina dell intervento Le facoltà dei creditori intervenuti L estensione del pignoramento La posizione dei creditori intervenuti tardivamente L istanza di assegnazione o di vendita I provvedimenti sull istanza di assegnazione o di vendita La vendita di frutti pendenti o di speciali beni mobili La vendita a mezzo di commissionario dopo la riforma Gli obblighi del commissionario La vendita all incanto La delega delle operazioni di vendita La determinazione del compenso e la formazione degli elenchi dei professionisti Il ricorso al giudice dell esecuzione Il prezzo base dell incanto Il trasporto e la ricognizione delle cose da vendere I modi dell incanto Il nuovo incanto La vendita o l assegnazione degli oggetti d oro e d argento Il pagamento del prezzo e rivendita La distribuzione amichevole 284
8 XII Sommario La distribuzione giudiziale 284 PROFILI GIURISPRUDENZIALI 286 CAPITOLO TERZO L espropriazione presso terzi Premessa Il pignoramento Le parti processuali L oggetto: i crediti condizionati le quote di società a responsabilità limitata e le somme affluite sul conto corrente bancario Gli effetti del pignoramento Pegno o ipoteca a garanzia del credito pignorato I crediti assolutamente impignorabili: il carattere tassativo dell elencazione I sussidi di grazia o di sostentamento ai poveri I crediti relativamente impignorabili: i crediti alimentari Gli stipendi, i salari e le indennità Questioni di legittimità costituzionale Il contributo di sostegno erogato dai comuni integrativo per il pagamento dei canoni di locazione La rilevabilità della impignorabilità Gli obblighi del terzo La nuova formulazione dell art. 546 cod. proc. civ La riformulazione del primo comma: la responsabilità del custode Il pignoramento di crediti: la cd. indisponibilità giuridica e i relativi limiti La tesi del cd. pignoramento illimitato e i relativi limiti Considerazioni sul nuovo testo Il superamento della tesi del pignoramento illimitato Il secondo comma: il limite al pignoramento eseguito presso più terzi L operatività dell istituto della riduzione 320
9 V. de Gioia - D. Lauro XIII 8.6. Aspetti procedurali: l instaurazione del contraddittorio e l opposizione avverso l ordinanza La dichiarazione del terzo Natura giuridica La posizione processuale del terzo La controversia conseguente alla dichiarazione o alla mancata dichiarazione del terzo L accertamento dell obbligo del terzo La pluralità di pignoramenti L intervento di nuovi creditori L assegnazione e la vendita Il pegno e l ipoteca a garanzia del credito assegnato L esecuzione forzata nei confronti delle pubbliche amministrazioni Le prescrizioni: la notifica del titolo e l azione esecutiva La notifica ed il contenuto degli atti di precetto, pignoramento e sequestro Il pignoramento di crediti contro enti previdenziali e/o assistenziali Il sistema della tesoreria unica Le ipotesi di impignorabilità previste dalla legislazione speciale 339 PROFILI GIURISPRUDENZIALI 344 CAPITOLO QUARTO L espropriazione immobiliare L oggetto e la forma del pignoramento L espropriazione di mobili insieme con immobili Il deposito dell atto di pignoramento immobiliare La limitazione dell espropriazione La custodia dei beni pignorati Il sistema previgente Le cd. prassi virtuose La nuova disciplina: le ipotesi di sostituzione del custode 377
10 XIV Sommario gli aspetti procedurali i rimedi l autorizzazione ad abitare, l assegno alimentare e la liberazione del bene pignorato le modalità della custodia e il relativo compenso Il pignoramento immobiliare successivo L inefficacia del pignoramento e la cancellazione della trascrizione L intervento nell esecuzione immobiliare: l originaria disciplina e le novità della riforma Le tipologie di intervento La posizione dei creditori intervenuti Le problematiche irrisolte L istanza di vendita e la documentazione ipocatastale La disciplina originaria: prima del dopo la legge n. 302 del e n. 80 del Le questioni problematiche La stima dei beni pignorati e l udienza di autorizzazione alla vendita: la disciplina previgente e quella attuale La stima dei beni pignorati L udienza ed il contenuto dell ordinanza di vendita Il procedimento di vendita senza incanto Il sistema previgente: l avviso di vendita le offerte di acquisto la deliberazione in presenza di un unica offerta e di più offerte e il termine delle offerte senza incanto La disciplina dopo la riforma: l avviso di vendita le offerte d acquisto la deliberazione in presenza di un unica off erta e di più offerte l esito positivo della vendita il termine delle offerte senza incanto 420
11 V. de Gioia - D. Lauro XV 13. La vendita con incanto: contenuto del provvedimento che dispone la vendita La pubblicità La delega a compiere la vendita Le persone ammesse agli incanti La cauzione: nel sistema previgente e dopo la riforma Il cd. fondo spese la restituzione e la perdita della cauzione Le modalità dell incanto La dichiarazione di residenza o l elezione di domicilio dell aggiudicatario L aggiudicazione per persona da nominare Le offerte dopo l incanto nel sistema previgente: aspetti procedurali i soggetti legittimati a partecipare alla fase del cd. rincaro la compatibilità con l esecuzione promossa dal concessionario della riscossione Gli effetti della riforma Il versamento del prezzo ed il finanziamento agli aggiudicatari Il decreto di trasferimento: profili generali contenuto delegabilità al professionista effetto traslativo e purgativo spese della cancellazione sospensione della vendita applicabilità alle esecuzioni cd. speciali rimedi esecuzione per rilascio L inadempienza dell aggiudicatario L assegnazione forzata nella disciplina previgente: le forme di assegnazione l inadempimento dell assegnatario e i rapporti con le vendite fallimentari 456
12 XVI Sommario e con l esecuzione promossa dal concessionario e la delegabilità al notaio Gli effetti della riforma L incanto deserto, l amministrazione giudiziaria e il nuovo incanto dopo la riforma La delega delle operazioni di vendita immobiliare La disciplina dopo la riforma: la scelta del professionista le attività delegabili e la determinazione del compenso Il rapporto tra il professionista delegato ed il giudice dell esecuzione: il controllo sugli atti il decreto risolutivo delle diffi coltà insorte nel corso delle operazioni il reclamo e l opposizione agli atti esecutivi L amministrazione giudiziaria: finalità, nomina, poteri e doveri dell amministratore rendiconto e assegnazione delle rendite e cessazione La distribuzione della somma ricavata nel sistema previgente e dopo la riforma 480 PROFILI GIURISPRUDENZIALI 483 CAPITOLO QUINTO L espropriazione di beni indivisi Il pignoramento della quota indivisa La convocazione dei comproprietari e le modalità di liquidazione della quota La disciplina previgente e quella attuale La separazione in natura La divisione e la vendita della quota I vizi e i rimedi ad essi correlati L applicabilità all esecuzione promossa dal
13 V. de Gioia - D. Lauro XVII concessionario L instaurazione del processo divisionale dopo la riforma 531 PROFILI GIURISPRUDENZIALI 534 CAPITOLO SESTO L espropriazione contro il terzo proprietario Il terzo proprietario Il procedimento La doppia notifica e l audizione del terzo Il terzo come soggetto passivo dell espropriazione 541 PROFILI GIURISPRUDENZIALI 542 PARTE TERZA L ESECUZIONE IN FORMA SPECIFICA 547 CAPITOLO PRIMO L esecuzione per consegna o per rilascio Premessa I soggetti legittimati ed i titoli azionabili dopo la riforma del Situazioni giuridiche tutelabili Individuazione del bene Modo della consegna La consegna di cose pignorate La rilevanza del sequestro Modo del rilascio: il nuovo testo dell art. 608 cod. proc. civ L inizio dell esecuzione per rilascio Le indicazioni della giurisprudenza di legittimità e della dottrina La scelta del legislatore della riforma e le relative conseguenze I vizi della comunicazione del preavviso di rilascio Aspetti problematici: i limiti soggettivi di efficacia del titolo per il rilascio Le soluzioni dottrinali: la tesi estensiva 563
14 XVIII Sommario e restrittiva La tutela del terzo: l opposizione ex art. 619 cod. proc. civ Il nuovo art. 608 bis cod. proc. civ.: l estinzione dell esecuzione per rinuncia della parte istante I tratti salienti dell istituto: ambito di applicazione soggetto legittimato modalità della rinuncia effetto estintivo il provvedimento giudiziale e i rimedi impugnatori I provvedimenti circa i mobili estranei all esecuzione Le cose pignorate o sequestrate I provvedimenti temporanei Il concetto di difficoltà La natura del provvedimento Le spese dell esecuzione L orientamento dottrinale prevalente Le indicazioni giurisprudenziali La nuova formulazione dell art. 611 cod. proc. civ La competenza Il contenuto del provvedimento I mezzi di impugnazione 582 PROFILI GIURISPRUDENZIALI 585 CAPITOLO SECONDO L esecuzione forzata di obblighi di fare e di non fare Premessa Il provvedimento L esecuzione forzata degli obblighi di consegna dei minori dei provvedimenti di reintegrazione nel possesso e dei provvedimenti cautelari L infungibilità dell obbligo Le indicazioni della giurisprudenza di legittimità L attuazione dei provvedimenti aventi ad oggetto obbligazioni infungibili La reintegrazione nel posto di lavoro e
15 V. de Gioia - D. Lauro XIX le cd. sottoprestazioni fungibili La cd. esecuzione processuale indiretta (l astreinte) Le limitazioni all eseguibilità specifica degli obblighi di non fare Il regime impugnatorio Il provvedimento amministrativo Le difficoltà sorte nel corso dell esecuzione La natura del provvedimento Rimborso delle spese L opposizione dell intimato 616 PROFILI GIURISPRUDENZIALI 618 PARTE QUARTA LE OPPOSIZIONI 629 CAPITOLO PRIMO Le opposizioni Le opposizioni La natura giuridica La tassatività delle ipotesi La natura delle contestazioni Il criterio distintivo tra l opposizione all esecuzione e l opposizione agli atti esecutivi L opposizione di terzo Le opposizioni avverso l esecuzione promossa dal concessionario della riscossione 636 PROFILI GIURISPRUDENZIALI 639 CAPITOLO SECONDO L opposizione all esecuzione L opposizione all esecuzione dopo la riforma del La reazione del debitore La tutela anteriore all inizio dell esecuzione Le indicazioni dottrinali e giurisprudenziali Il vuoto di tutela per il debitore La posizione della Consulta 648
16 XX Sommario 6. L opposizione a precetto intimato su titoli di credito Il ricorso alla tutela d urgenza Il novellato primo comma dell art. 615 cod. proc. civ La competenza i presupposti la natura giuridica, la forma e gli effetti del provvedimento La revocabilità dell ordinanza Il rapporto tra il provvedimento che dispone la sospensione e la sentenza che definisce il giudizio I mezzi di tutela Questioni problematiche: i soggetti legittimati passivi nel giudizio di opposizione all esecuzione la disciplina applicabile alla prima udienza, l introduzione del giudizio di merito e l impugnabilità della sentenza 662 PROFILI GIURISPRUDENZIALI 665 CAPITOLO TERZO L opposizione agli atti esecutivi Caratteri generali e finalità La regolarità formale del titolo e del precetto La funzione di controllo Il nuovo termine di proposizione L ambito di applicazione I provvedimenti opportuni e indilazionabili dopo la riforma del Il giudice competente nell opposizione pre-esecutiva La terzietà del giudice dell opposizione agli atti esecutivi La posizione della Consulta Il raccordo con la prima udienza di comparizione 684 PROFILI GIURISPRUDENZIALI 686 CAPITOLO QUARTO Le opposizioni in materia di lavoro, di previdenza e di assistenza La nuova formulazione della norma L ambito di applicazione 696
17 V. de Gioia - D. Lauro XXI 3. L individuazione del giudice competente: gli effetti della riforma La competenza territoriale dopo l intervento della Suprema corte a sezioni unite Il procedimento La lettura del dispositivo in udienza 701 PROFILI GIURISPRUDENZIALI 702 CAPITOLO QUINTO Le opposizioni di terzi La funzione Natura giuridica I diritti tutelabili La posizione processuale del terzo I legittimati a contraddire Proponibilità dell opposizione di terzo nell esecuzione in forma specifica L atto introduttivo e il suo contenuto La competenza e la fase introduttiva L opposizione tardiva I limiti alla prova testimoniale La casa e l azienda del debitore La produzione del contratto di locazione e di comodato La trascrizione dei beni L opposizione della moglie del debitore 719 PROFILI GIURISPRUDENZIALI 721 PARTE QUINTA LA SOSPENSIONE E L ESTINZIONE DEL PROCESSO ESECUTIVO 727 CAPITOLO PRIMO La sospensione dell esecuzione forzata Premessa 729
18 XXII Sommario 2. La funzione La sospensione disposta dalla legge L art e 601 cod. proc. civ La sospensione disposta dal giudice L esperibilità del regolamento di competenza 734 PROFILI GIURISPRUDENZIALI 736 CAPITOLO SECONDO La sospensione disposta dal giudice Premessa 1 2. La reclamabilità del provvedimento di sospensione Il reclamo: competenza in generale e nel processo di esecuzione dopo la riforma I provvedimenti reclamabili dopo l intervento della Consulta La reclamabilità, dopo la riforma, dell ordinanza che concede la sospensione e di quella che la nega Il reclamo del provvedimento di revoca o modifica e di sospensione adottato in sede distributiva e a seguito di opposizione agli atti esecutivi Il termine per proporre il reclamo Il procedimento: la decisione e la possibilità di non instaurare il giudizio di opposizione I mezzi di gravame Gli effetti della riforma La sospensione in caso di contestazioni in fase distributiva 755 PROFILI GIURISPRUDENZIALI 757 CAPITOLO TERZO La sospensione concordata Premessa Le dispute dottrinali sorte ante riforma La prassi giudiziaria La finalità della riforma 778
19 V. de Gioia - D. Lauro XXIII 4.1. e le modalità di intervento del legislatore Il potere di iniziativa I confini della legittimazione I creditori chirografari Il procedimento La valutazione del giudice dell esecuzione Il termine massimo della sospensione del processo esecutivo La riproponibilità dell istanza I rimedi impugnatori La revoca del provvedimento La prosecuzione del giudizio L istanza della parte interessata La fissazione dell udienza Il mancato deposito dell istanza: conseguenze Le correzioni apportate dalle leggi n. 263 del 28 dicembre 2005 e n. 52 del 24 febbraio PROFILI GIURISPRUDENZIALI 792 CAPITOLO QUARTO Gli effetti della sospensione e la riassunzione Gli effetti della sospensione La decorrenza La portata applicativa della norma La riassunzione La decorrenza del termine Il ricorso La sospensione del termine di efficacia del pignoramento 803 PROFILI GIURISPRUDENZIALI 804 CAPITOLO QUINTO L estinzione Premessa La rinuncia L apposizione della condizione L inattività delle parti 808
20 XXIV Sommario 3.1. L eccezione della parte interessata L art. 630 cod. proc. civ. dopo l intervento della Consulta e del legislatore del I soggetti legittimati alla proposizione del reclamo La posizione processuale del debitore, del creditore pignorante dei creditori intervenuti e degli altri soggetti interessati Il termine per la proposizione del reclamo Questioni problematiche La mancata comparizione all udienza: il provvedimento di estinzione e la sua reclamabilità al collegio L ambito applicativo: l udienza destinata alla vendita con incanto Le indicazioni della giurisprudenza più recente Gli effetti dell intervento correttivo Gli effetti dell estinzione del processo L estinzione del processo esecutivo e la tutela dei terzi La soluzione adottata dall art. 632 cod. proc. civ e dal legislatore del L improcedibilità dell istanza di conversione del pignoramento Le spese del processo Questioni di legittimità costituzionale 826 PROFILI GIURISPRUDENZIALI 828 PARTE SESTA APPENDICE NORMATIVA 837 CPC LIBRO TERZO DEL PROCESSO DI ESECUZIONE TITOLO I 839
21 V. de Gioia - D. Lauro XXV PARTE SETTIMA FORMULARIO 931 INDICE GENERALE DELLE FORMULE 933 PARTE OTTAVA INDICE ANALITICO 1059
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