IV COMMISSIONE PERMANENTE

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1 Martedì 21 giugno Commissione IV IV COMMISSIONE PERMANENTE (Difesa) S O M M A R I O SEDE CONSULTIVA: Ratifica ed esecuzione dei seguenti Trattati: a) Accordo tra la Repubblica italiana e Bioversity International relativo alla sede centrale dell organizzazione, fatto a Roma il 5 maggio 2015; b) Accordo tra la Repubblica italiana e l Agenzia spaziale europea sulle strutture dell Agenzia spaziale europea in Italia, con Allegati, fatto a Roma il 12 luglio 2012, e Scambio di Note fatto a Parigi il 13 e il 27 aprile 2015; c) Emendamento all Accordo tra il Governo della Repubblica italiana e le Nazioni Unite sullo status dello Staff College del Sistema delle Nazioni Unite in Italia del 16 settembre 2003, emendato il 28 settembre 2006, fatto a Torino il 20 marzo 2015; d) Protocollo di emendamento del Memorandum d intesa fra il Governo della Repubblica italiana e le Nazioni Unite relativo all uso da parte delle Nazioni Unite di locali di installazioni militari in Italia per il sostegno delle operazioni di mantenimento della pace, umanitarie e quelle ad esse relative del 23 novembre 1994, con Allegato, fatto a New York il 28 aprile C Governo, approvato dal Senato (Parere alla III Commissione) (Seguito dell esame e conclusione Parere favorevole) ALLEGATO 1 (Parere approvato) ALLEGATO 2 (Proposta di parere alternativa dei deputati Frusone, Basilio, Corda, Tofalo, Rizzo e Paolo Bernini) SEDE CONSULTIVA Martedì 21 giugno Presidenza del presidente Francesco Saverio GAROFANI. Interviene il sottosegretario di Stato per la difesa, Domenico Rossi. La seduta comincia alle Ratifica ed esecuzione dei seguenti Trattati: a) Accordo tra la Repubblica italiana e Bioversity International relativo alla sede centrale dell organizzazione, fatto a Roma il 5 maggio 2015; b) Accordo tra la Repubblica italiana e l Agenzia spaziale europea sulle strutture dell Agenzia spaziale europea in Italia, con Allegati, fatto a Roma il 12 luglio 2012, e Scambio di Note fatto a Parigi il 13 e il 27 aprile 2015; c) Emendamento all Accordo tra il Governo della Repubblica italiana e le Nazioni Unite sullo status dello Staff College del Sistema delle Nazioni Unite in Italia del 16 settembre 2003, emendato il 28 settembre 2006, fatto a Torino il 20 marzo 2015; d) Protocollo di emendamento del Memorandum d intesa fra il Governo della Repubblica italiana e le Nazioni Unite relativo all uso da parte delle Nazioni Unite di locali di installazioni militari in Italia per il sostegno delle operazioni di mantenimento della pace, umanitarie e quelle ad esse relative del 23 novembre 1994, con Allegato, fatto a New York il 28 aprile C Governo, approvato dal Senato. (Parere alla III Commissione). (Seguito dell esame e conclusione Parere favorevole). La Commissione prosegue l esame del provvedimento, rinviato nella seduta del 14 giugno 2016.

2 Martedì 21 giugno Commissione IV Francesco Saverio GAROFANI, presidente, avverte che è pervenuta la richiesta che della seduta sia data pubblicità anche mediante gli impianti audiovisivi a circuito chiuso. Non essendovi obiezioni, ne dispone l attivazione. Emanuele LODOLINI (PD), relatore, presenta una proposta di parere favorevole (vedi allegato 1). Luca FRUSONE (M5S) rileva, positivamente, che il Memorandum all esame della Commissione ha come finalità quella di destinare i locali di installazioni e basi militari, come la struttura sita a Brindisi, allo stoccaggio di materiali, viveri e medicinali delle missioni umanitarie, nonché delle missioni di mantenimento della pace delle Nazioni Unite. Ritiene, tuttavia, che la proposta di parere del relatore necessiti di essere integrata. In particolare, evidenzia l opportunità di garantire il rispetto della normativa nazionale sulla valutazione d impatto ambientale e sanitario in merito la concessione di stazioni radar o radiofoniche, nonché di quella relativa al contratto nazionale di lavoro del settore pulimenti. Conclude segnalando, l esigenza di adottare disposizioni che evitino il deterioramento e la scadenza degli alimenti stoccati nella base. Presenta, quindi, una proposta alternativa di parere favorevole con condizioni (vedi allegato 2). Il sottosegretario Domenico ROSSI ritiene che le condizioni contenute nella proposta di parere alternativa presentata dal deputato Frusone non possano essere recepite, in quanto non è possibile incidere unilateralmente su materie oggetto di Trattati internazionali. Segnala, peraltro, che i profili oggetto delle condizioni sono comunque già disciplinati da normative nazionali generalmente condivise a livello internazionale. Emanuele LODOLINI (PD), relatore, condivide le riflessioni del rappresentante del Governo. Nessun altro chiedendo di intervenire, la Commissione approva la proposta di parere del relatore. La seduta termina alle

3 Martedì 21 giugno Commissione IV ALLEGATO 1 Ratifica ed esecuzione dei seguenti Trattati: a) Accordo tra la Repubblica italiana e Bioversity International relativo alla sede centrale dell organizzazione, fatto a Roma il 5 maggio 2015; b) Accordo tra la Repubblica italiana e l Agenzia spaziale europea sulle strutture dell Agenzia spaziale europea in Italia, con Allegati, fatto a Roma il 12 luglio 2012, e Scambio di Note fatto a Parigi il 13 e il 27 aprile 2015; c) Emendamento all Accordo tra il Governo della Repubblica italiana e le Nazioni Unite sullo status dello Staff College del Sistema delle Nazioni Unite in Italia del 16 settembre 2003, emendato il 28 settembre 2006, fatto a Torino il 20 marzo 2015; d) Protocollo di emendamento del Memorandum d intesa fra il Governo della Repubblica italiana e le Nazioni Unite relativo all uso da parte delle Nazioni Unite di locali di installazioni militari in Italia per il sostegno delle operazioni di mantenimento della pace, umanitarie e quelle ad esse relative del 23 novembre 1994, con Allegato, fatto a New York il 28 aprile 2015 (C Governo, approvato dal Senato). PARERE APPROVATO La IV Commissione (Difesa), esaminato, per le parti di propria competenza, il disegno di legge C Governo, approvato dal Senato, recante «Ratifica ed esecuzione dei seguenti Trattati: a) Accordo tra la Repubblica italiana e Bioversity International relativo alla sede centrale dell organizzazione, fatto a Roma il 5 maggio 2015; b) Accordo tra la Repubblica italiana e l Agenzia spaziale europea sulle strutture dell Agenzia spaziale europea in Italia, con Allegati, fatto a Roma il 12 luglio 2012, e Scambio di Note fatto a Parigi il 13 e il 27 aprile 2015; c) Emendamento all Accordo tra il Governo della Repubblica italiana e le Nazioni Unite sullo status dello Staff College del Sistema delle Nazioni Unite in Italia del 16 settembre 2003, emendato il 28 settembre 2006, fatto a Torino il 20 marzo 2015; d) Protocollo di emendamento del Memorandum d intesa fra il Governo della Repubblica italiana e le Nazioni Unite relativo all uso da parte delle Nazioni Unite di locali di installazioni militari in Italia per il sostegno delle operazioni di mantenimento della pace, umanitarie e quelle ad esse relative del 23 novembre 1994, con Allegato, fatto a New York il 28 aprile 2015»; evidenziato che, per quanto riguarda le competenze della Commissione, rileva il Trattato di cui alla citata lettera d), che innova la disciplina dei termini e delle condizioni attraverso le quali il Governo italiano mette a disposizione dell ONU installazioni militari ad uso esclusivo e non esclusivo per tenere conto dell evoluzione intervenuta negli anni nelle modalità con cui l Organizzazione opera nella gestione delle crisi e nella risposta alle situazioni di emergenza umanitaria; sottolineato come la base logistica delle Nazioni Unite sita a Brindisi abbia visto negli anni ampliarsi progressivamente le proprie funzioni, arrivando a svolgere un ruolo chiave come centro di comunicazioni satellitari, di addestramento professionale e di supporto tecnico ai mezzi impegnati nei collegamenti con le missioni di pace, esprime PARERE FAVOREVOLE.

4 Martedì 21 giugno Commissione IV ALLEGATO 2 Ratifica ed esecuzione dei seguenti Trattati: a) Accordo tra la Repubblica italiana e Bioversity International relativo alla sede centrale dell organizzazione, fatto a Roma il 5 maggio 2015; b) Accordo tra la Repubblica italiana e l Agenzia spaziale europea sulle strutture dell Agenzia spaziale europea in Italia, con Allegati, fatto a Roma il 12 luglio 2012, e Scambio di Note fatto a Parigi il 13 e il 27 aprile 2015; c) Emendamento all Accordo tra il Governo della Repubblica italiana e le Nazioni Unite sullo status dello Staff College del Sistema delle Nazioni Unite in Italia del 16 settembre 2003, emendato il 28 settembre 2006, fatto a Torino il 20 marzo 2015; d) Protocollo di emendamento del Memorandum d intesa fra il Governo della Repubblica italiana e le Nazioni Unite relativo all uso da parte delle Nazioni Unite di locali di installazioni militari in Italia per il sostegno delle operazioni di mantenimento della pace, umanitarie e quelle ad esse relative del 23 novembre 1994, con Allegato, fatto a New York il 28 aprile 2015 (C Governo, approvato dal Senato). PROPOSTA DI PARERE ALTERNATIVA DEI DEPUTATI FRUSONE, BASILIO, CORDA, TOFALO, RIZZO E PAOLO BERNINI La IV Commissione (Difesa), premesso che appare inaccettabile che siano inviati alle Camere disegni di legge di autorizzazione alla ratifica di più Trattati non omogenei tra di loro (in questo caso ben quattro Trattati), cosa che impedisce al Parlamento di esprimersi liberamente, atteso che sui quattro trattati vi possono essere orientamenti di voto differenti ed opposti; con riferimento alle parti di competenza della Commissione Difesa e, segnatamente, alla ratifica del Protocollo di emendamento del Memorandum d intesa tra il Governo della Repubblica Italiana e le Nazioni Unite relativo all uso da parte di quest ultime di installazioni militari in Italia per il mantenimento della pace ed umanitarie si ritiene positivo che installazioni e basi un tempo militari siano opportunamente destinate alla base logistica delle Nazioni Unite (UNLB) per lo stoccaggio di materiali, viveri e medicinali per le emergenze umanitarie ed il soccorso delle popolazioni civili colpite (deposito WFP-UNHRD situato presso l aeroporto militare O. Pierozzi di Brindisi), esprime PARERE FAVOREVOLE con le seguenti condizioni: a) siano rispettate le leggi della Repubblica Italiana in materia di valutazione d impatto ambientale e sanitario in merito alla concessione di stazioni radar o radiofoniche stabilita dall articolo 13, comma 2, del Trattato in oggetto affinché la salute della popolazione circostante sia salvaguardata; b) sia applicato il contratto nazionale di lavoro del settore pulimenti in merito al fatto che nel bando di gara per

5 Martedì 21 giugno Commissione IV l assegnazione dei servizi integrati non si possa derogare alle disposizioni dell articolo 4 del citato contratto (obbligo per chi vince il nuovo appalto di assumere il personale già impiegato presso la base dall impresa che aveva vinto il bando precedente); c) siano adottate disposizioni atte ad evitare il deterioramento e la scadenza degli alimenti stoccati nella base, prevedendo l eventuale immissione degli alimenti in scadenza nel circuito del Banco Alimentare o per favorire il sostegno di famiglie povere.