Criticità del "sistema Fondazioni" in Italia ed alcuni possibili correttivi
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- Gilberto Pace
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1 S.A.F. SCUOLA DI ALTA FORMAZIONE LUIGI MARTINO Convegno: Le Fondazioni: regole, funzionamento e criticita di uno strumento sconosciuto Criticità del "sistema Fondazioni" in Italia ed alcuni possibili correttivi Prof. Enrico Bellezza, già Notaio in Milano 18 maggio 2012 Fondazione Ambrosianeum
2 S.A.F. SCUOLA DI ALTA FORMAZIONE LUIGI MARTINO Una panoramica sulle Fondazioni in Italia Dalle Fondazioni agrarie alle Fondazioni di Partecipazione
3 S.A.F. SCUOLA DI ALTA FORMAZIONE LUIGI MARTINO Le criticità del sistema Cinque criticità rilevate e da correggere
4 1) Mancanza di un registro informatico e, di conseguenza, di un data base; Il D.P.R.361/2000 Istituiti registri regionali e prefettizi; Niente omologa notarile 4
5 Come si può correggere? Omologa notarile delle persone giuridiche private Istituzione di sezione specializzata nel Registro Imprese 5
6 2) Mancanza della possibilità di costituire fondazioni di famiglia; - Si tratta di fondazioni istituite solamente per garantire la conservazione di un patrimonio di famiglia ed attribuirlo magari con gradualità ai successibili, perpetuando così anche il nome della famiglia. La dottrina e la giurisprudenza, però, hanno ritenuto non ammissibile tutto ciò, per contrasto con il divieto della sostituzione fedecommissaria 6
7 Come si può correggere? Introdurre con un piccolo provvedimento legislativo l espressa previsione della Fondazione di Famiglia nel Codice Civile 7
8 3) Mancanza di una norma sull'accountability; Il D. Lgs. 460/97 impone solo l obbligo di dotarsi di rendiconto economico-finanziario e non prevede l obbligo di revisori o sindaci Né bilancio, né poteri dei revisori sono previsti 8
9 Come si può correggere? provvedimento normativo che imponga alle Fondazioni ed Associazioni riconosciute che fanno ricorso alla pubblica generosità o a contributi pubblici di dotarsi almeno di un Sindaco unico, con le medesime attribuzioni e doveri del Sindaco di una società a responsabilità limitata. 9
10 4) Mancanza di una norma sulla certificazione dei bilanci; - Collegato al tema appena trattato, vi è quello dell'assenza di una norma che imponga la certificazione dei bilanci (d'altronde, non essendovi obbligo di bilancio...). - Alcune delle più grandi realtà non profit si dotano volontariamente di bilancio e di certificazione dello stesso, ma, non essendovi l'obbligo, la maggior parte degli enti trascura questo elemento essenziale per la trasparenza. 10
11 Come si può correggere? l'assimilazione sotto questo punto di vista della fondazione o associazione riconosciuta alle società di capitali, consentirebbe di applicare le norme già dettate per esse, ove compatibili e di avere immediatamente un sistema chiaro e ben normato. Commissione Certificazione Enti Non Profit. 11
12 5) Passare alla tassazione per soggetti e scopi e non per attività. - Il soggetto non profit, definito in negativo ente non commerciale, viene punito quando è bravo a produrre beni e servizi per finanziarsi, perché la classificazione è fatta per attività e non per soggetti e scopi. Se l attività prevalente è commerciale, dice il Fisco, l ente è commerciale! 12
13 Come si può correggere? - consentire agli enti altruistici di svolgere qualsiasi tipo di attività lecite per il finanziamento del proprio funzionamento e dei propri scopi e di non perdere mai la qualifica, neppure nel caso in cui i ricavi da attività "commerciali" superino quelli istituzionali. I ricavi commerciali potrebbero semplicemente essere sottoposti ad un regime di tassazione agevolata. 13
14 S.A.F. SCUOLA DI ALTA FORMAZIONE LUIGI MARTINO QUINTO FORUM S.A.F.: Le Fondazioni: regole, funzionamento e criticita di uno strumento sconosciuto GRAZIE Prof. Enrico Bellezza, già Notaio in Milano 18 maggio 2012 Fondazione Ambrosianeum
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