Comune di Lastra a Signa (Provincia di Firenze) Area n. 2 Servizi alla persona. Allegato B)

Transcript

1 Comune di Lastra a Signa (Provincia di Firenze) Area n. 2 Servizi alla persona Allegato B) Selezione pubblica riservata alle cooperative sociali tipo B iscritte negli appositi albi regionali per l appalto di: COGESTIONE DEI SERVIZI INTEGRATI, AUSILIARI E DI SUPPORTO, PER IL FUNZIONAMENTO DI UN NIDO D INFANZIA A TEMPO LUNGO NELLA STRUTTURA DENOMINATA I CACI E SUPPORTO FUNZIONALE ALLA GESTIONE DEI SERVIZI INTEGRATI AI NIDI D INFANZIA (Periodo: 1 gennaio dicembre 2015) CIG: F DISCIPLINARE DI GARA Il giorno 19 settembre 2013 alle ore 9, presso il Comune di Lastra a Signa, Piazza del Comune n. 17 Lastra a Signa, avrà luogo, in seduta pubblica, l apertura dei plichi, della busta A e della busta B, di seguito descritti, per l ammissione alla procedura aperta di cui all oggetto. 1) MODALITÀ DI PARTECIPAZIONE ALLA GARA E DI FORMULAZIONE DELL'OFFERTA 1. Per partecipare alla gara i concorrenti devono far pervenire un plico sigillato, entro e non oltre le ore 12,00 del giorno 16 settembre 2013, restando esclusa ogni e qualsiasi successiva offerta, al seguente indirizzo: COMUNE DI LASTRA A SIGNA Piazza del Comune n. 17 Ufficio protocollo/ufficio Relazioni Pubblico. 2. Sull'esterno del plico dovrà essere chiaramente apposta la scritta Procedura aperta per l appalto di cogestione dei servizi integrati, ausiliari e di supporto per il funzionamento del nido d infanzia a tempo lungo nella struttura denominata i Caci e supporto funzionale alla gestione dei servizi integrati ai nidi d infanzia di Lastra a Signa e Carcheri, l'importo a base d asta della gara, il riferimento codice CIG F, il nominativo del concorrente, il recapito telefonico e il numero di fax. 3. Tale plico dovrà contenere a sua volta, le buste A), B) e C) come meglio specificato al punto 6) del presente disciplinare 2) SOGGETTI AMMESSI ALLA SELEZIONE 1. Possono partecipare alla selezione le Cooperative sociali di tipo B iscritte all Albo delle cooperative sociali della Regione Toscana Sez. B., ai sensi dell art. 3 della L.R. 87/1997, o consorzi di cooperative sociali iscritti all Albo regionale Sezione C. 2. E ammessa inoltre la partecipazione in RTI o consorzio ordinario di concorrenti ancorché non costituiti, purché i soggetti raggruppati o consorziati, ovvero che intendano raggrupparsi o consorziarsi siano cooperative sociali di tipo B ciascuna in possesso della medesima iscrizione richiesta per i concorrenti singoli, secondo quanto stabilito dall art. 3, L.R. 87/ Le suddette cooperative sociali, ivi compresi i consorzi, ammesse a procedura di concordato preventivo con continuità aziendale, di cui all art. 186-bis del R.D. n. 267/1942 modificato con decreto legge 22 giugno 2012, n. 83 convertito dalla legge 7 agosto 2012, n. 134, possono concorrere alle condizioni previste nel citato art. 186-bis, anche riunite in raggruppamento temporaneo di imprese, purché non rivestano la qualità di mandataria e sempre che le altre cooperative aderenti al raggruppamento non siano assoggettate ad una procedura concorsuale. 3) REQUISITI DI ORDINE GENERALE RICHIESTI PER LA PARTECIPAZIONE ALLA SELEZIONE 1. Per partecipare alla presente selezione, a pena di esclusione, i concorrenti devono essere: 1

2 - iscritti, per le attività conformi a quelle oggetto di gara, nel registro delle imprese della Camera di Commercio, Industria, Artigianato e Agricoltura (C.C.I.A.A.); - iscritti nell albo delle Cooperative sociali tipo B della Regione Toscana secondo quanto stabilito dall art. 3, L.R. 87/1997 e comunque tutti i soggetti in possesso dei requisiti indicati nel precedente punto 2); - in regola con i requisiti di ordine generale di cui all art. 38, D.Lgs 163/ Come previsto dall art. 38 del Dlgs. 163/2006, il candidato o il concorrente attesta il possesso dei requisiti di ordine generale richiesti mediante dichiarazione sostitutiva in conformità alle disposizioni del DPR 28/12/2000 n. 445 (artt. 46 e 47) indicando tutte le condanne penali riportate ivi comprese quelle per le quali abbia beneficiato della non menzione. 4) REQUISITI DI CAPACITA' ECONOMICA E FINANZIARIA art. 41, D.Lgs 163/ La cooperativa sociale dovrà possedere il seguente requisito: Importo globale fatturato d impresa realizzato nel triennio 2010/2011/2012 non inferiore a ,00 per ciascun anno, al netto dell IVA. 2. Il Dirigente responsabile del Contratto, ai sensi dell art. 48 del D.Lgs. n. 163/2006 e art. 38 della L.R. 13/07/2007 n. 38, provvede, per un numero di offerenti non inferiore al dieci per cento delle offerte presentate, arrotondato all unità superiore, scelti con sorteggio pubblico, alla verifica del possesso dei suddetti requisiti. Tale verifica, ai sensi dell art. 38 della L.R. 38/2007 sarà effettuata al termine della procedura di gara unitamente ai requisiti del concorrente risultato aggiudicatario provvisorio e di quello secondo classificato. 3. La richiesta della documentazione probatoria è rivolta direttamente all interessato secondo quanto stabilito al punto 5 della determinazione AVCP n. 4 del 10/10/ ) REQUISITI DI CAPACITA TECNICA E PROFESSIONALE art. 42, D.Lgs 163/ La cooperativa sociale dovrà possedere il seguente requisito: Aver eseguito con buon esito nel triennio , presso un unico committente, servizi analoghi per un importo almeno pari o superiore ad al netto dell IVA. 2. La Cooperativa sociale dovrà essere in possesso dei requisiti specifici, per quanto attiene il personale impiegato nell esecuzione del servizio, previsti all art. 5, comma 2) del capitolato di appalto [n. 1 operatore con qualifica di responsabile piani di autocontrollo aziendale con relativa formazione obbligatoria (Requisito HACCP) e n. 2 operatori con la qualifica di addetto ad attività alimentare con relativa formazione obbligatoria (Requisito HACCP)]. 3. Il Dirigente responsabile del Contratto, ai sensi dell art. 48 del D.Lgs. n. 163/2006 e 38 della L.R. 13/7/2007 n. 38, provvede, ad un numero di offerenti non inferiore al dieci per cento delle offerte presentate, arrotondato all unità superiore, scelti con sorteggio pubblico, alla verifica del possesso dei suddetti requisiti di capacità tecnico-professionale. Tale verifica ai sensi dell art. 38 della L.R. 38/2007 sarà effettuata al termine della procedura di gara, unitamente ai requisiti del concorrente risultato aggiudicatario provvisorio e di quello secondo classificato. 4. La richiesta della documentazione probatoria è rivolta direttamente all interessato secondo quanto stabilito al punto 5 della determinazione AVCP n. 4 del 10/10/ ) DOCUMENTAZIONE NECESSARIA PER LA PARTECIPAZIONE A) DOCUMENTI AI FINI DELL AMMISSIONE - Busta A) 6.a. In una busta contrassegnata dalla lettera A), separata da quella contenente la documentazione tecnica e da quella contenente l offerta economica, riportante sull esterno la scritta: DOCUMENTI AI FINI DELL AMMISSIONE ALLA GARA PER L APPALTO DI: Cogestione dei servizi integrati, ausiliari e di supporto per il funzionamento del nido d infanzia a tempo lungo nella struttura denominata i Caci e supporto funzionale alla gestione dei servizi integrati ai nidi d infanzia di 2

3 Lastra a Signa e Carcheri (Periodo: 1 gennaio dicembre 2015), dovrà essere contenuta la seguente documentazione, da prodursi a pena di esclusione dalla gara: 6.a.1. Domanda di partecipazione alla gara e dichiarazione possesso requisiti sottoscritta dal titolare o legale rappresentante o altro soggetto munito di poteri idonei a impegnare la volontà dell soggetto gestore concorrente, in lingua italiana, conforme al Modello A, pubblicato sul sito web del Comune di Lastra a Signa, e comunque contenente tutti i dati in esso richiesti. dal titolare o legale rappresentante dell impresa concorrente corredata da copia fotostatica di un documento di identità del sottoscrittore. Riguardo all utilizzo del modulo vale quanto precisato nel bando. 6.a.2. Garanzia provvisoria: pari al 2% dell importo a base di gara, da costituirsi con le modalità indicate all art.75 del DLgs. 163/06, sotto forma di cauzione o di fideiussione, a scelta dell offerente. La cauzione, ai sensi del comma 2 dell art.75, può essere costituita in contanti o in titoli del debito pubblico garantiti dallo Stato al corso del giorno del deposito, presso una sezione di tesoreria provinciale o presso le aziende autorizzate, a titolo di pegno a favore di questa Amministrazione Comunale. Nel caso in cui la cauzione sia costituita in contanti deve essere prodotta, sempre a pena di esclusione, la ricevuta degli enti sopradetti. Non saranno accettati versamenti direttamente erogati alla stazione appaltante. La fideiussione, ai sensi del comma 3 dell art.75, può essere bancaria o assicurativa o rilasciata dagli intermediari finanziari iscritti nell elenco speciale di cui all art.107 del DLgs. 385/93, che svolgono in via esclusiva o prevalente attività di rilascio di garanzie, a ciò autorizzati dal Ministero dell Economia e delle Finanze. La garanzia deve prevedere espressamente, ai sensi del comma 4, la rinuncia al beneficio della preventiva escussione del debitore principale, la rinuncia all eccezione di cui all art.1957, comma 2, del c.c., nonché l operatività della garanzia medesima entro 15 giorni, a semplice richiesta scritta della stazione appaltante. Per i raggruppamenti temporanei e per i consorzi ordinari di concorrenti di cui all art. 34, comma 1, lett. d) e lett. e) DLgs. 163/06, già costituiti o ancora da costituire ai sensi art. 37, comma 8, dello stesso Decreto, la garanzia provvisoria deve, a pena di esclusione dalla gara, essere intestata a tutte le imprese che costituiscono o costituiranno i raggruppamenti o i consorzi. La cauzione deve avere validità dal giorno della gara (compreso) e di almeno 180 giorni dalla data di scadenza del termine per la presentazione delle offerte. L importo della garanzia è ridotto del 50% per le imprese certificate ai sensi dell art. 40, comma 7, e dell art. 75, comma 7, del DLgs. 163/06 a condizione che segnalino il possesso del requisito e lo documentino nei modi prescritti dalle norme vigenti. A norma del comma 8 del medesimo art.75, l offerta è altresì corredata, a pena di esclusione dalla gara, dall impegno di un fideiussore a rilasciare la garanzia fideiussoria per l esecuzione del contratto, di cui all art.113 del DLgs. 163/06, qualora l offerente risultasse affidatario. Si precisa che tale garanzia, a pena di revoca dell affidamento e acquisizione della cauzione provvisoria di cui all art.75, deve essere calcolata e costituita secondo quanto prescritto dal medesimo art a.3. Qualora il concorrente abbia dichiarato nel Modello A) di trovarsi in una situazione di controllo di cui all'articolo 2359 del codice civile con altro concorrente, dovranno essere presentati ed inseriti in separata busta chiusa e chiaramente distinguibile dalle altre buste, a pena di esclusione dalla gara, i documenti utili a dimostrare che la situazione di controllo non ha influito sulla autonoma formulazione dell offerta 6.a.4. Nel caso in cui l soggetto gestore si trovi in stato di concordato preventivo, ulteriore documentazione di cui all art. 186-bis del Regio Decreto 16 marzo 1942 n. 267, come di seguito indicata: a) relazione di un professionista in possesso dei requisiti di cui all art. 67 lettera d) del Regio Decreto 16 marzo 1942 n. 267 che attesta la conformità al piano e la ragionevole capacità di adempimento del contratto; b) dichiarazione di altro operatore in possesso dei requisiti di carattere generale, di capacità finanziaria, tecnica, economica nonché di certificazione, richiesti per l affidamento dell appalto, il quale si è impegnato nei confronti del concorrente e della stazione appaltante a mettere a disposizioni, per la durata del contratto, le risorse necessarie all esecuzione dell appalto e a subentrare all soggetto gestore ausiliata nel caso in cui questa fallisca nel corso della gara ovvero dopo la stipulazione del contratto, ovvero non sia per qualsiasi ragione più in grado da dare regolare esecuzione all appalto. Si applica l articolo 49 del DLgs. 12 aprile 2006 n a.5. Dichiarazione di almeno due istituti bancari o intermediari autorizzati, oppure n. 1 istituto bancario e la presentazione dei bilanci certificati della cooperativa sociale delle ultime due annualità, ove necessario alla dimostrazione della capacità economico finanziaria del concorrente, ai sensi del Dlgs n. 385, attestante la capacità economica e di solvibilità del concorrente in relazione al valore dell appalto. 3

4 6.a.6. Attestazione rilasciata dall Amministrazione Comunale dell avvenuto sopralluogo obbligatorio presso le strutture oggetto d appalto al fine di verificare gli ambienti ed i locali dello svolgimento del servizio. Si precisa che tale attestazione non è a pena di esclusione qualora sia effettivamente dimostrato che il soggetto gestore ha effettuato il sopralluogo. 6.a.7. Capitolato di appalto firmato per accettazione su ogni pagina dal titolare o legale rappresentante o da altro soggetto autorizzato. 6.a.8. Ricevuta di versamento di 20,00 a titolo di contributo sulla gara, ai sensi dell art. 1, comma 67, della legge n. 266 in conformità della deliberazione dell Autorità di vigilanza sui contratti pubblici di lavori, servizi e forniture, del Per eseguire il pagamento è necessario, indipendentemente dalla modalità di versamento utilizzata, iscriversi on line sul sito web dell autorità ( L utente iscritto dovrà collegarsi al servizio con le credenziali da questo rilasciate ed inserire il codice CIG che identifica la procedura di gara. Ai fini del versamento della contribuzione, i partecipanti debbono attenersi alle istruzioni operative pubblicate sul sito dell'autorità disponibili al seguente indirizzo: B) Documentazione relativa all offerta tecnica - Busta B) 6.b I partecipanti devono produrre, ai fini della attribuzione dei punteggi indicati nel bando di gara riguardanti le qualità e le caratteristiche funzionali del servizio, con la redazione di un Progetto tecnicoorganizzativo di cogestione ed integrazione funzionale dei servizi e di un Progetto di inserimento lavorativo nei servizi integrati alla prima infanzia, nei quali sono da esplicitare metodologie, finalità, obiettivi e strumenti di monitoraggio e verifica, nonché tutta la documentazione/autocertificazione relativa agli elementi oggetto di valutazione complessiva secondo il dettaglio analitico e l articolazione prevista nei successivi punti del presente disciplinare [punto 7) Modalità di aggiudicazione]. L eventuale progetto di utilizzo degli spazi per attività aggiuntive nei periodi di chiusura dei servizi oggetto dell appalto dovrà essere autorizzato dalla direzione dei servizi in ottemperanza a quanto prescritto nel dispositivo del Capitolato di Appalto. 6.b.1 In particolare nella BUSTA B devono essere inseriti: 1. Qualificazione del merito tecnico organizzativo - Il merito tecnico organizzativo è valutabile sulla base di dettagliate relazioni autocertificate relative ai singoli criteri di attribuzione dei punteggi con l esatta indicazione delle caratteristiche organizzative dei servizi e di tutti gli elementi atti ad identificare lo svolgimento dei medesimi. 2. Progetto tecnico, organizzativo e gestionale dei servizi integrati, redatto in conformità al capitolato di appalto, per il corretto ed adeguato svolgimento del servizio relativo a Cogestione dei servizi integrati, ausiliari e di supporto per il funzionamento del nido d infanzia a tempo lungo nella struttura denominata i Caci e supporto funzionale alla gestione dei servizi integrati ai nidi d infanzia di Lastra a Signa e Carcheri (Periodo: 1 gennaio dicembre 2015) comprensivo di tutta la documentazione relativa riferita agli ambiti specifici previsti per l assegnazione dei punteggi indicati al successivo punto7) Modalità di aggiudicazione. 3. Relazione autocertificata attestante, in maniera analitica e per qualificazione funzionale, il rapporto del concorrente con il territorio nel quale viene realizzato il progetto intesa anche come esplicitazione formale delle sinergie poste in essere in collaborazione integrata con il tessuto sociale e con gli enti locali ed istituzionali del territorio nella gestione dei servizi sociali ed educativi; 4. Relazione autocertificata sul livello tecnico-organizzativo, comprese eventuali certificazioni di qualità, sulla qualificazione e formazione del personale, compreso quello individuato per sostituzioni e il referente/coordinatore delle attività, mediante presentazione di curricula individuali (allegati) attestanti il titolo di studio e/o professionali, l esperienza maturata dagli operatori nei servizi alla prima infanzia e nei servizi alla prima infanzia svolti in forma di cogestione e/o in maniera integrata e funzionale con l ente locale o istituzione statale. 5. Ogni altra documentazione che il concorrente ritenga utile dover presentare in riferimento espresso agli indicatori di valutazione della offerta tecnica così come meglio specificati nel punto 7) Modalità di aggiudicazione del presente disciplinare di gara. 6. Tale materiale dovrà essere contenuto, a pena di esclusione dalla gara, in busta chiusa e separata, contrassegnata dalla lettera B) riportante all esterno la scritta Documentazione relativa all offerta tecnica Progetto per la Cogestione di un nido d infanzia a tempo lungo e gestione di un nido integrato 4

5 d infanzia pomeridiano senza pranzo nella struttura denominata I Caci e supporto funzionale alla gestione dei servizi integrati ai nidi d infanzia di Lastra a Signa e Carcheri 7. Si specifica che tutta la documentazione presentata per l accertamento del merito tecnico organizzativo e riferita alla qualità del progetto tecnico, organizzativo e gestionale dei servizi integrati ed ogni altro documento presentato dovranno essere redatti su carta intestata o con apposito timbro sul frontespizio, ed essere sottoscritti per esteso, a pena di esclusione, in calce, dal titolare o legale rappresentante o altro soggetto munito di poteri idonei a impegnare la volontà dell soggetto gestore concorrente. In caso di partecipazione in RTI o consorzio ordinario di concorrenti, di cui all art. 34, comma 1 lett. d) ed e) non ancora costituiti, il progetto deve essere firmato da tutti i soggetti che lo compongono. 8. Non sono ammesse variazioni al progetto presentato. L Amministrazione Comunale si riserva di chiedere chiarimenti alla documentazione presentata, ai sensi dell art. 46 del DLgs. 163/ La valutazione dell offerta tecnica (punteggio max 70/100) avverrà sulla base dei criteri indicati nel presente Disciplinare. 10. La Commissione di gara, durante l esame delle offerte, si riserva di richiedere ai concorrenti specificazioni e chiarimenti che risulteranno opportuni per una completa valutazione delle caratteristiche qualitative e tecniche dell offerta stessa. C) Offerta economica - Busta C) 6.c.L offerta, redatta in lingua italiana, su carta resa legale, e sottoscritta dal legale rappresentante del soggetto partecipante o dai legali rappresentanti di tutte le imprese che costituiranno le associazioni o i consorzi ai sensi dell art. 37, comma 8 D.lgs. n. 163/06, o altro soggetto munito di poteri idonei ad impegnare il Soggetto partecipante, deve essere chiusa, a pena di esclusione dalla gara, in una propria busta e sottoscritta sui lembi di chiusura, contrassegnata dalla lettera C), riportante sull esterno la scritta: OFFERTA ECONOMICA: Cogestione dei servizi integrati, ausiliari e di supporto per il funzionamento del nido d infanzia a tempo lungo nella struttura denominata i Caci e supporto funzionale alla gestione dei servizi integrati ai nidi d infanzia di Lastra a Signa e Carcheri (Periodo: 1 gennaio dicembre 2015). 6.c.1.Sono vietate abrasioni, correzioni, salvo che queste ultime siano chiaramente confermate con postilla approvata e sottoscritta. Essa dovrà contenere, sempre a pena di esclusione dalla gara: 1. l indicazione in cifre e in lettere del prezzo complessivo offerto (in caso di discordanza verrà ritenuto valido il prezzo espresso in lettere), al netto dell IVA; 2. l aliquota iva applicata; 3. la percentuale di ribasso applicata in cifre e in lettere; 4. il riferimento del contratto collettivo nazionale applicato al personale. 6.c.2. Devono essere inoltre dichiarati, non a pena di esclusione: il costo orario del personale per la categoria professionale di operatore e coordinatore riferito alle competenze relative al servizio integrato alla prima infanzia secondo le indicazioni del modello Offerta economica Modello B ; dichiarazione che i prezzi offerti sono validi per 180 (centottanta) giorni dalla data della gara e comprensivi di tutti gli oneri indicati nel capitolato di appalto. 6.c.3.Le dichiarazioni richieste a corredo dell offerta possono essere effettuate utilizzando lo stesso foglio di carta resa legale in cui viene formulata l offerta. Se dette dichiarazioni sono effettuate separatamente devono essere in carta resa legale. 6.c.4. L apertura della Busta C avverrà in seduta pubblica, previa comunicazione da parte dell Amministrazione Comunale con l indicazione del luogo, del giorno e dell orario. 6.c.5. Tutte le spese relative all appalto e consequenziali sono a carico dell aggiudicatario, che dovrà effettuarle su comunicazione della Direzione dei servizi alla persona, unitamente alla costituzione della cauzione definitiva di cui all art. 27 del capitolato di appalto. 7) MODALITÀ DI AGGIUDICAZIONE 1. Il presente appalto, riservato alle cooperative sociali iscritte nella sez. B dell albo delle Cooperative sociali della Regione Toscana di cui all art. 3 della legge della Regione Toscana n. 87 del , con le modalità previste dall art. 12 della suddetta legge regionale. La selezione viene effettuata in base al criterio dell offerta economicamente più vantaggiosa, ai sensi dell art. 83 del DLgs 163/06 secondo il seguente 5

6 dettaglio analitico: Valutazione complessiva dell offerta tecnica - max punti 70/100 - Valutazione offerta economica - max punti 30/ L attribuzione dei punteggi, in base al criterio dell offerta qualitativamente ed economicamente più vantaggiosa, verrà effettuata sulla base del principio della proporzionalità tra i requisiti presentati dai concorrenti e quelli richiesti dal servizio. La selezione fra le cooperative tiene conto delle linee di indirizzo stabilite dalla deliberazione Consiglio Regione Toscana n. 335 del 10/11/ La valutazione terrà conto degli ulteriori elementi di qualità del progetto relativi agli aspetti tecnico - organizzativi dei servizi in appalto per la Cogestione dei servizi integrati, ausiliari e di supporto per il funzionamento del nido d infanzia a tempo lungo nella struttura denominata i Caci e supporto funzionale alla gestione dei servizi integrati ai nidi d infanzia di Lastra a Signa e Carcheri. 4. In particolare la valutazione complessiva dell offerta tecnica sarà effettuata in riferimento ai seguenti indicatori con l attribuzione del relativo punteggio: A) Valutazione della qualità del merito tecnico organizzativo max punti 35/100 All offerta che, tra quelle presentate, consegue il punteggio più alto, purché uguale o superiore a 21/35, viene assegnato il massimo punteggio attribuibile, pari a 35/100, sulla base degli indicatori previsti in dettaglio nel successivo punto A) B) Valutazione della qualità del progetto tecnico, organizzativo e gestionale dei servizi integrati max punti 35/100 All offerta che, tra quelle presentate, consegue il punteggio più alto, purché uguale o superiore a 21/35, viene assegnato il massimo punteggio attribuibile, pari a 35/100, sulla base degli indicatori sulla base degli indicatori previsti in dettaglio nel successivo punto B) A) MERITO TECNICO ORGANIZZATIVO Il merito tecnico organizzativo è valutabile sulla base dei seguenti elementi: 1) Svolgimento e/o realizzazione di servizi integrati similari in cogestione nel settore della prima infanzia, per tipologia, qualità e configurazione organizzativa ed integrazione funzionale del personale, a quelli del progetto oggetto della selezione negli ultimi 5 anni (n. 2 punti ad anno) 2) Qualità professionale degli operatori, intesa come possesso di titoli professionali e anzianità di servizio nel settore specifico dei servizi alla prima infanzia 3) Esperienza e capacità tecnico professionale del personale esecutivo, ausiliario e di supporto, impegnato nella cogestione integrata e funzionale dei servizi alla prima infanzia (Ente locale -soggetto gestore) (n. 1 punto per anno) 4) Formazione del personale prodotta direttamente o partecipata all esterno sia per i servizi 5) Servizi svolti per l inserimento lavorativo con caratteristiche similari a quelle del servizio oggetto dell appalto gestiti in precedenza dal concorrente (punti 0,5 per anno) Servizi svolti per l inserimento lavorativo in ambito sociale con caratteristiche non similari (punti 0,25 per anno) 6) Modello organizzativo della Cooperativa inteso come complesso dei tecnici o coordinatori delle attività che fanno parte integrante dell impresa o abbiano con la stessa rapporti continuativi di consulenza e del relativo assetto organizzativo con le indicazioni del D.Lgs 81/2008 e dell imprese che vi si dedicano stabilmente 7) Attività di progettazione integrata, connesse alla gestione dei servizi all infanzia ed alla prima infanzia, già svolta in collaborazione con l associazionismo, la cooperazione ed il volontariato locale Totale Punti da 0 a 10 Punti da 0 a 6 Punti da 0 a 6 Punti da 0 a 4 Punti da 0 a 4 Punti da 0 a 3 Punti da 0 a 2 35 punti Il punteggio massimo attribuibile in questa categoria è di 35 punti. 6

7 Documentazione probatoria: Relazione autocertificata sul merito tecnico organizzativo della cooperativa sociale e sulla specifica esperienza di cogestione integrata nei servizi alla prima infanzia, documentata con apposita scheda esplicativa sulla tipologia e caratteristiche del servizio prestato, sulla qualificazione ed esperienza specifica degli operatori documentata con appositi curriculum vitae, sulle attività di formazione specifica dei medesimi, con particolare riferimento a tutti gli aspetti indicati al precedente punto A) B) QUALITÀ DEL PROGETTO TECNICO, ORGANIZZATIVO E GESTIONALE DEI SERVIZI INTEGRATI 1. La qualità del progetto e del servizio è valutata sulla base dei seguenti elementi: 1) Progetto tecnico organizzativo di cogestione e di integrazione funzionale nel servizio alla prima infanzia con particolare riferimento a: a) Modalità di gestione delle attività, organizzazione integrata e funzionale del personale ed articolazione organizzativa (punti da 0 a 4) b) Pianificazione delle attività e strumenti monitoraggio dei servizi integrati nei vari ambiti di competenza (punti da 0 a 3) c) Gestione delle emergenze operative (punti da 0 a 2) d) Piano di sostenibilità ambientale (punti da 0 a1) 2) Qualità del Progetto di inserimento lavorativo nella gestione dei servizi alla prima infanzia, riferiti al capitolato di appalto, rispetto alle caratteristiche dei soggetti svantaggiati da inserire con particolare riferimento a: a) Programmazione ed articolazione delle attività di supporto nei servizi integrati all infanzia (punti da 0 a 3) b) Corrispondenza tra mansioni e capacità lavorative del personale svantaggiato (punti da 0 a 2) c) Precedenti esperienze lavorative del personale svantaggiato nei servizi alla prima infanzia (punti da 0 a 2) d) Precedenti esperienze lavorative in altri ambiti dei servizi sociali ed educativi (punti da 0 a 1) 3) Qualità del progetto organizzativo di supporto funzionale alla gestione dei servizi integrati nei nidi d infanzia di Lastra a Signa e Carcheri (Valutazione: Ottimo: punti 3 - Buono: punti 2 Sufficiente punti 2 non sufficiente punti 0) 4) Rapporto del concorrente con il territorio locale nel quale viene realizzato il progetto complessivo inteso anche come esplicitazione delle sinergie in collaborazione con il tessuto sociale con particolare riferimento a: a) accordi e/o collaborazioni, o protocolli di intesa, per lo svolgimento di progetti sociali da attuarsi con l associazionismo, il volontariato e la cooperazione sociale, con gli enti e le istituzioni locali del territorio (punti da 0 a 4) b) numero lavoratori svantaggiati, inserito nell organico della cooperativa sociale, con residenza nel territorio comunale (punti da 0 a 3 con attribuzione punti 0,50 a lavoratore) o nel territorio dei comuni confinanti (punti da 0 a 1 con attribuzione punti 0,25 a lavoratore ) 5) Arricchimento e/o ampliamento dell offerta, in ordine al miglioramento complessivo del servizio, per quanto attiene ulteriori forniture e prestazioni, in beni e/o servizi, nonché proposte migliorative, di tipo qualitativo e/o quantitativo, rispetto a quanto richiesto nel capitolato di appalto. 6) Programma di controllo della qualità rispetto ai seguenti obbiettivi: a) inserimento lavorativo (punti da 0 a 1); Punti da 0 a 10 Punti da 0 a 7 Punti da 0 a 3 Punti da 0 a 7 Punti da 0 a 4 Punti da 0 a 2 7

8 b) gestione tecnica organizzativa ed efficacia nella risposta all utenza interna ed esterna (punti da 0 a 1); 7) Impiego di soci volontari, quale arricchimento del progetto, in aggiunta al lavoro degli operatori impiegati (n. 1 punto per socio) Totale Punti da 0 a 2 35 punti Il punteggio massimo attribuibile in questa categoria è di 35 punti Documentazione probatoria: Relazione autocertificata, redatta per singoli argomenti, riferita all attuazione complessiva del progetto previsto dal capitolato di appalto, con particolare riferimento, analitico ed argomentato, a tutti gli aspetti indicati al precedente punto B) C)Valutazione offerta economica max punti 30/ Alla ditta che, tra quelle ammesse a presentare l offerta, avrà proposto, in sede di apertura delle buste, il prezzo più basso (Iva esclusa) sarà assegnato il punteggio massimo di 30 punti. Agli altri partecipanti alla gara sarà assegnato un punteggio (considerando due decimali dopo la virgola), riferito alla corrispondente offerta economica, secondo la seguente formula: Ribasso Punteggio 0-0, ,50-0, ,00-1, ,50-1, ,00-2, ,50-2, ,00-3, ,50 3, ,00-4, ,50-4, ,00-5,49 29 > 5, L aggiudicazione verrà effettuata a favore della cooperativa sociale che avrà riportato il punteggio complessivamente più elevato sommando il punteggio ottenuto relativo al Merito tecnico organizzativo (A), il punteggio ottenuto per la Qualità del progetto tecnico, organizzativo e gestionale (B) e l offerta economica (C). 3. Si potrà procedere all aggiudicazione anche in presenza di una sola offerta ritenuta valida. 4. L Amministrazione comunale si riserva la facoltà, a proprio insindacabile giudizio, di non procedere all aggiudicazione dell appalto. 8) NORME DI PARTECIPAZIONE DEI R.T.I. E DEI CONSORZI I consorzi di concorrenti sono tenuti a dichiarare in modo chiaro e univoco, con dichiarazione da presentare all interno della busta A), a pena di esclusione dalla gara, a quale tipologia appartengono tra quelle previste alle lettere b), c) ed e) dell art.34 DLgs 163/06. Alle condizioni previste dell art.37, comma 8, DLgs 163/06, è consentita la presentazione di offerte da parte dei soggetti di cui all art.34 lett. d) (RTI) ed e) (consorzi ordinari) anche se non ancora costituiti: in tal caso, nella busta A) deve essere inserita, a pena di esclusione dalla gara, anche la dichiarazione di impegno, sottoscritta da tutti gli operatori economici che costituiranno i raggruppamenti temporanei o i consorzi ordinari di concorrenti che, in caso di aggiudicazione della gara, gli stessi operatori conferiranno mandato collettivo speciale con rappresentanza ad uno di essi, espressamente indicato con la stessa dichiarazione e qualificato come mandatario, il quale stipulerà il contratto in nome e per conto proprio e dei mandanti. Le offerte (tecnica ed economica) devono essere sottoscritte, sempre a pena di esclusione dalla gara, da tutti gli operatori economici che costituiranno i raggruppamenti temporanei o i consorzi ordinari di concorrenti. 8

9 I RTI e i consorzi ordinari di cui all art.34 lett. d) ed e), di tipo orizzontale e di tipo verticale, ai sensi dell art.37 DLgs 163/06, sono tenuti a dichiarare espressamente, con dichiarazione da presentare nella busta A), e a pena di esclusione dalla gara, le rispettive percentuali, ovvero parti, del servizio, corrispondenti alle quote di partecipazione al raggruppamento, che saranno eseguite da ciascuna delle imprese riunite o consorziate, in conformità all art.37, comma 13, DLgs 163/06. In ogni caso il soggetto gestore mandataria deve assumere la quota maggioritaria del servizio. I requisiti di ordine speciale indicati nel bando di gara relativi alla capacità economico - finanziaria devono essere posseduti dal soggetto gestore mandataria del R.T.I. o del Consorzio orizzontale nella misura minima del 40%; la restante percentuale deve essere posseduta dalla/e mandanti, ciascuna delle quali deve possedere una percentuale minima del 20%. In ogni caso, ai sensi delle medesime disposizioni, i requisiti di partecipazione devono essere posseduti da ciascun soggetto gestore in misura sufficiente per la rispettiva parte della prestazione da essa assunta. Per i RTI e per i consorzi ordinari di cui all art.34 lett. d) ed e), le dichiarazioni richieste per la presente gara (Modello A) devono essere prodotte da ciascuna delle imprese che costituiranno (o che già costituiscono) i RTI o i consorzi. Per i consorzi di cui alle lettere b) (consorzi tra cooperative di produzione e lavoro ex L.4422/1909 e s.m., e consorzi tra imprese artigiane ex L.443/1985) e c) (consorzi stabili) dell art. 34, ai sensi dei successivi artt.35, 36 e 37, comma 7, le dichiarazioni richieste per la presente gara, comprese quelle relative al possesso dei requisiti di ordine generale e dei requisiti di ordine speciale di cui al Modello A, devono essere prodotte dal consorzio stesso; i consorziati per i quali il consorzio concorre, indicati ai sensi dell art. 36, comma 5 e dell art.37, comma 7 DLgs 163/06, devono presentare anch essi le dichiarazioni relative al possesso dei requisiti di ordine generale di cui al Modulo A, numeri 1),2),3. Nel caso di partecipazione in RTI non ancora costituiti, la domanda di partecipazione dovrà essere sottoscritta da tutte le imprese associate e contenere l impegno che in caso di aggiudicazione della gara, le stesse conferiranno mandato collettivo speciale con rappresentanza ad una di esse, che si qualificherà come mandataria, la quale stipulerà il contratto in nome e per conto proprio e dei mandanti. Si precisa che anche l offerta tecnica ed economica deve essere sottoscritta da tutti i soggetti associati. Fermo quanto previsto nel presente Disciplinare al precedente punto 3 della BUSTA A ( documenti ai fini dell ammissione) sono ammessi a partecipare i concorrenti che si trovino in concordato preventivo anche riuniti in RTI purché non rivestano la qualità di mandatari e sempre che le altre imprese aderenti al raggruppamento non siano assoggettate a una procedura concorsuale. In tali casi la dichiarazione di cui alla lettera b) del citato punto 8 può provenire anche da un operatore facente parte del raggruppamento. L inosservanza di qualsiasi delle presenti prescrizioni, come delle disposizioni degli articoli 34, 35, 36 e 37 del DLgs 163/06, costituisce motivo di esclusione dalla gara. 9) ULTERIORI NORME DI PARTECIPAZIONE IN CASO DI AVVALIMENTO L operatore economico (di seguito: soggetto avvalente ) che intende soddisfare la richiesta relativa al possesso dei requisiti di carattere economico, finanziario, tecnico od organizzativo, avvalendosi dei requisiti di un altro soggetto (di seguito soggetto gestore ausiliaria ), deve produrre a pena di esclusione dalla gara, oltre a tutti i documenti e le dichiarazioni indicate nel Bando di gara, nel Disciplinare e nel Modello A), i seguenti documenti: a) dichiarazione del soggetto avvalente attestante l avvalimento dei requisiti necessari per la partecipazione alla gara, con specifica indicazione dei requisiti stessi e dell soggetto gestore ausiliaria; b) dichiarazione del soggetto avvalente circa il possesso da parte del concorrente medesimo dei requisiti generali di cui all articolo 38 del DLgs 163/06; c) dichiarazione dell soggetto gestore ausiliaria attestante il possesso da parte di quest ultima dei requisiti generali di cui all articolo 38 del DLgs 163/06 nonché il possesso dei requisiti tecnici e delle risorse oggetto di avvalimento; d) dichiarazione dell soggetto gestore ausiliaria con cui quest ultima si obbliga verso il concorrente e verso la stazione appaltante a mettere a disposizione per tutta la durata dell appalto le risorse necessarie di cui carente il concorrente; e) dichiarazione dell soggetto gestore ausiliaria con cui questa attesta che non partecipa alla gara in proprio o associata o consorziata ai sensi dell articolo 34 del DLgs 163/06; f) contratto, in originale o copia autentica, in virtù del quale l soggetto gestore ausiliaria si obbliga nei confronti del concorrente a fornire i requisiti e a mettere a disposizione le risorse e i mezzi prestati, in modo determinato e specifico, necessari per tutta la durata dell appalto. (N.B.: nel caso di avvalimento nei 9

10 confronti di un soggetto gestore che appartiene al medesimo gruppo, in luogo del contratto di cui alla presente lettera, l soggetto gestore concorrente (soggetto avvalente) può presentare una dichiarazione sostitutiva attestante il legame giuridico ed economico esistente nel gruppo). Per tutto quanto non espressamente indicato nel presente capitolo in materia di avvalimento, si fa rinvio integrale all art.49 del DLgs n.163/2006 nel testo vigente e all art. 88, comma 1, del D.P.R. 207/10. 10) CONTROLLI SUL POSSESSO DEI REQUISITI DI PARTECIPAZIONE ALLA GARA Le dichiarazioni richieste per la presente gara, relativamente al possesso dei requisiti di capacità economicofinanziaria e tecnico-organizzativa, sono soggette a controllo nei confronti del solo aggiudicatario. Le dichiarazioni richieste per la presente gara ai sensi dell art.38, comma 2, DLgs 163/06 relativamente al possesso dei requisiti di ordine generale di cui al comma 1 dello stesso articolo, sono soggette a verifica ai sensi e per gli effetti dello stesso art.38 e del D.P.R.445/2000. Ogni altra dichiarazione è comunque soggetta a verifica ai sensi e per gli effetti del D.P.R. 445/ ) ACCESSO AGLI ATTI DEL PROCEDIMENTO Il diritto di accesso agli atti della presente procedura è disciplinato dall art. 13 del DLgs n.163/2006 e, per quanto in esso non espressamente previsto, dalla L n.241/1990 e successive modificazioni. In particolare si dà atto che: ai sensi dell art. 79, comma 5-quater del DLgs 163/2006, l'accesso informale è consentito entro dieci giorni dall'invio della comunicazione dei provvedimenti prevista dallo stesso articolo, salvi i provvedimenti di esclusione o differimento dell'accesso adottati ai sensi dell art.13, presso la Direzione Area 2, Servizi alla persona nei seguenti orari: il martedì e giovedì anche dalle ore 9 alle 13 e dalle ore alle ) DICHIARAZIONE IN MATERIA DI ACCESSIBILITÀ AGLI ATTI EX ARTT. 13 E 79 DLGS 163/06 Al fine dell'applicazione degli artt. 13 e 79 del DLgs 163/06, il soggetto gestore concorrente ha l'obbligo di evidenziare le eventuali parti dell'offerta e della documentazione a suo corredo costituenti segreti tecnici o commerciali, o ulteriori aspetti riservati dell offerta stessa (e dunque sottratte all'eventuale accesso agli atti del procedimento di cui all'art. 79, comma 5-quater del DLgs 163/06); a tal fine, deve rendere motivata e comprovata dichiarazione, evidenziando in modo puntuale ed espresso le suddette parti dell'offerta. In mancanza dell'indicazione puntuale delle parti costituenti segreti tecnici o commerciali o ulteriori aspetti riservati, come pure in mancanza della relativa comprovata motivazione, l'offerta e tutta la documentazione a suo corredo saranno da intendere come interamente accessibili. La stessa motivata e comprovata dichiarazione deve essere presentata dall soggetto gestore concorrente con riferimento alle giustificazioni dell offerta, qualora richieste dall Amministrazione. Anche in tale caso in mancanza dell'indicazione puntuale delle parti costituenti segreti tecnici o commerciali o ulteriori aspetti riservati, come pure in mancanza della relativa comprovata motivazione, la documentazione prodotta in sede di giustificazioni sarà da intendersi come interamente accessibile. In ogni caso, resta ferma la facoltà dell'amministrazione di valutare le dichiarazioni del concorrente ai sensi dei citati artt. 13 e 79 del DLgs 163/06, della L. 241/1990 e del D.P.R. 184/2006. Si precisa che in caso di richiesta di accesso agli atti della presente procedura di affidamento, le previsioni di cui al presente punto Dichiarazione in materia di accessibilità agli atti ex artt. 13 e 79 DLgs n. 163/06 costituiscono comunicazione ai sensi dell art. 3 DPR 184/2006, fermo restando che l'amministrazione si riserva di valutare comunque le dichiarazioni del concorrente ai sensi dei citati artt. 13 e 79 del DLgs 163/06, della L. 241/1990 e del D.P.R. 184/2006). 13) SVOLGIMENTO DELLA GARA 1. Le operazioni di gara avranno luogo presso la residenza municipale e saranno articolate come segue: Prima seduta pubblica per la verifica della documentazione (Busta A): il giorno 19 settembre 2013; 2. Nella medesima data si svolgerà, in seduta segreta in assenza di pubblico, l esame della documentazione relativa alla offerte tecnica e l attribuzione dei relativi punteggi (Busta B) Seconda seduta pubblica per l apertura dell offerte economica: la data verrà comunicata via fax/mail ai concorrenti; 3. Rispetto alle norme di gara e per quanto riguarda i motivi di esclusione si precisa che: 10

11 a) La Commissione giudicatrice, appositamente nominata, procederà in seduta pubblica all esame dei plichi pervenuti, all apertura della busta contenente la documentazione amministrativa, per verificarne la regolarità ai fini dell ammissione alla gara e quindi verrà comunicato ai presenti l elenco dei concorrenti ammessi. Successivamente, in seduta riservata, la Commissione procederà alla valutazione dei parametri qualitativi secondo quanto indicato nel presente disciplinare, fatta salva la facoltà di verificare la corrispondenza dei requisiti dichiarati. Infine, la Commissione procederà, alla seduta finale pubblica (a cui verranno ammessi ad assistere i legali rappresentanti dei partecipanti o loro delegati) durante la quale, una volta resi noti i punteggi di qualità riferiti all offerta tecnica assegnati, si procederà all apertura delle buste contenenti l offerta economica; b) In via provvisoria sarà dichiarato aggiudicatario del servizio il concorrente che, dalla somma dei punteggi ottenuti per qualità e prezzo, risulterà aver raggiunto il punteggio superiore; c) Si procederà all aggiudicazione anche in presenza di una sola offerta valida, se ritenuta conveniente per il Comune; d) In caso di offerte uguali si procederà al sorteggio ai sensi dell art. 77 e 89 VII comma del R.D. 827/1924; e) Mentre l aggiudicazione in sede di gara è immediatamente impegnativa per l aggiudicatario, essa non costituisce conclusione del contratto, che sarà stipulato successivamente, solo dopo l aggiudicazione definitiva (art. 11, commi 9 e 10 del D.lgs 163/2006 e successive modifiche e integrazioni). Inoltre mentre l offerente resta impegnato per effetto della presentazione dell offerta, anche in pendenza dell accettazione dell offerta da parte dell Amministrazione Comunale, l ente appaltatore non assumerà verso di questi alcun obbligo, se non quando, a norma di legge, tutti gli atti inerenti la gara in questione e ad essa necessari e dipendenti avranno conseguito piena efficacia giuridica; f) L offerta presentata dai concorrenti si considera vincolante per i partecipanti per il periodo di 180 (centottanta) giorni decorrenti dalla scadenza fissata per la ricezione delle offerte, trascorsi i quali, senza che sia intervenuta la stipula del contratto o comunque una definitiva determinazione da parte della stazione appaltante, gli offerenti avranno la facoltà di svincolarsi dal proprio impegno; g) Non sono ammesse le offerte condizionate e quelle espresse in modo indeterminato o con riferimento ad offerta relativa ad altra gara; h) Non si farà luogo a gara di miglioria, né sarà consentita in sede di gara presentazione di altra offerta; i) Non è ammesso il richiamo a documenti allegati ad altro contratto; j) Uno stesso concorrente non potrà far pervenire più di una sola offerta, ed il concorrente può revocare la propria offerta fino al momento in cui la gara viene dichiarata aperta; 14) CAUSE DI ESCLUSIONE 1. Sono escluse senza che sia necessaria l apertura del plico d invio, le offerte: a) Pervenute dopo il temine perentorio già precisato, indipendentemente dalla data del timbro postale di spedizione, restando il recapito a rischio del mittente ove, per qualsiasi motivo, l offerta non giunga a destinazione in tempo utile; b) Mancanti di sigillatura sui lembi del plico di invio; c) Il cui plico di invio non rechi all esterno l indicazione dell oggetto della gara o la denominazione del soggetto concorrente; d) Che rechino strappi o altri segni evidenti di manomissione che ne possano pregiudicare la segretezza; 2. Sono escluse dopo l apertura del plico d invio, le offerte: a) Mancanti di una delle tre buste richieste, che devono essere contenute nel plico come sopra descritto dettagliatamente; b) Mancanti dell indicazione del contenuto o della sigillatura sui lembi di chiusura, su una o più delle tre buste; 3. Sono escluse, dopo l apertura delle buste interne, le offerte: 11

12 a) Carenti di una o più dichiarazioni richieste, ovvero con tali dichiarazioni errate, insufficienti, non pertinenti, non veritiere o comunque non idonee all accertamento dell esistenza di fatti, circostanze o requisiti per i quali sono prodotte; b) Scritte in lingua estera o la cui documentazione sia redatta in lingua estera; c) Mancanti della cauzione provvisoria di importo inferiore al minimo richiesto o con scadenza anteriore a quella prescritta dagli atti di gara, ovvero, prestata a favore di soggetto diverso dalla stazione appaltante; 15) AVVERTENZE GENERALI a) Gli elaborati presentati non verranno restituiti; b) La partecipazione alla gara comporta l esplicita ed incondizionata accettazione di tutte le condizioni riportate nel presente bando e di tutta la documentazione di gara; c) L esito della gara sarà pubblicato sul sito internet del Comune di Lastra a Signa 16) SPESE RELATIVE ALLA PUBBLICITÀ 1. Tutte le spese relative alla pubblicità prevista per legge del presente appalto, ai sensi e per gli effetti dell art. 34, comma 35, della legge n. 221, sono a carico dell aggiudicatario, che dovrà effettuarle su comunicazione del Servizio competente. 2. Tali oneri devono essere versati alla stazione appaltante entro 60 gg. dall'aggiudicazione dell'appalto a titolo di rimborso delle spese sostenute dalla stessa per l'assolvimento degli obblighi di pubblicazione previsti rispettivamente dal secondo periodo dei comma 7 dell'art. 66 e secondo periodo del comma 5 dell'art. 122 del D. Lgs. n. 163/06 e s.m.i. 3. Sono fatti salvi eventuali adeguamenti dei prezzi, conseguenti alle pubblicazioni effettivamente avvenute, praticati dalle agenzie concessionarie per la pubblicità legale e risultanti dalle fatture emesse dalle stesse nei confronti della stazione appaltante. Sarà cura della Stazione appaltante comunicare all aggiudicatario gli importi definitivi che dovranno essere rimborsati, nonché le relative modalità di effettuazione dei versamenti. 17) SPESE CONTRATTUALI 1. Tutte le spese relative all appalto e consequenziali sono a carico dell aggiudicatario, che deve effettuarle su comunicazione del Servizio competente, unitamente al versamento del deposito cauzionale definitivo. 18) DISPOSIZIONI FINALI 1. Per tutto quanto non specificatamente stabilito, si fa espresso richiamo alle vigenti norme di legge e regolamentari in materia di appalti pubblici di servizi, nonché alle vigenti disposizioni in materia contrattuale del Comune di Lastra a Signa. 2. Ai sensi e per gli effetti di cui al DLgs 196/03, le informazioni raccolte dall Amministrazione Comunale saranno trattate, anche con strumenti informatici, esclusivamente nell ambito dei procedimenti connessi alla selezione in oggetto. 12