ITALIA VI CONFERENZA DEGLI STATI PARTE DELLA CONVENZIONE DELLE NAZIONI UNITE CONTRO LA CORRUZIONE

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1 Ministero della Giustizia ITALIA VI CONFERENZA DEGLI STATI PARTE DELLA CONVENZIONE DELLE NAZIONI UNITE CONTRO LA CORRUZIONE San Pietroburgo, 2-6 Novembre 2015 Intervento del Capo Delegazione della Repubblica Italiana Vice Ministro della Giustizia On. Avv. Enrico Costa Sessione di Apertura - 2 novembre 2015 Grazie Signor Presidente Signor Presidente, Signor Direttore Esecutivo, Signori Ministri e Capi Delegazione, Signore e Signori Delegati, Vorrei esprimere, a nome del Governo italiano e mio personale, le più sentite condoglianze alle famiglie delle vittime dell incidente aereo di sabato scorso ed al Governo russo, insieme alla commossa partecipazione dell Italia al profondo dolore della citta di San Pietroburgo, del quale siamo testimoni. 1

2 Mi unisco ai saluti e al ringraziamento al Governo russo e a UNODC per l organizzazione di questa sessione della Conferenza delle Parti. Nell associarmi all intervento dell Unione Europea, vorrei sottolineare alcune osservazioni a titolo nazionale. Dopo la precedente Conferenza di Panama, la situazione italiana rispetto alla Convenzione UNCAC ha visto la presentazione del Rapporto finale sul nostro Paese nel quadro del primo ciclo di revisione. Siamo soddisfatti per la valutazione positiva che emerge dal Rapporto: sia sotto il profilo normativo sia riguardo al funzionamento degli organi amministrativi e giudiziari preposti al contrasto della corruzione, l Italia dimostra di aver dato piena attuazione alle disposizioni della Convenzione. Lo stesso dicasi su un altro versante di rilievo, la cooperazione internazionale, sul quale si può e deve migliorare ulteriormente il coordinamento fra i Paesi aderenti, a cominciare dallo scambio di informazioni. Siamo impegnati a curare i seguiti del Rapporto e a dare attuazione alle raccomandazioni indirizzate al nostro Paese. Il Rapporto sull Italia, analitico e rigoroso, non può dar conto - per il tempo in cui è stato redatto - degli ulteriori progressi compiuti dal Governo in carica e delle novità legislative introdotte dopo il Così, una delle raccomandazioni del Rapporto è già stata messa in pratica con l introduzione del reato di auto-riciclaggio. 2

3 E stata poi rafforzata la disciplina del reato di falso in bilancio. Sempre sul versante della repressione, abbiamo rivisto la definizione del delitto di scambio elettorale politico-mafioso ed innalzato le pene per i reati contro la pubblica amministrazione. Abbiamo inoltre previsto riduzioni di pena per i soggetti imputati di corruzione che collaborano nel processo. Questi interventi si sono accompagnati al rafforzamento degli strumenti d indagine contro la corruzione, specie per quanto attiene ai patrimoni illeciti frutto del fenomeno corruttivo e l ampliamento dell efficacia del sequestro e confisca dei beni. Siamo inoltre intervenuti anche in altri settori, laddove il fenomeno della corruzione e quello del crimine organizzato si mescolano, come è il caso dei reati ambientali. Signor Presidente, La corruzione è un fenomeno globale, comune a tutti i Paesi pur con forme e dimensioni diverse. I fori multilaterali e sovranazionali offrono pertanto una preziosa occasione di confronto delle strategie di contrasto e di scambio di buone pratiche. Per questo motivo il nostro impegno si declina anche attraverso l attiva partecipazione ai tavoli di lavoro in seno alle Nazioni Unite, a livello regionale presso il Consiglio d Europa nel gruppo GRECO, in ambito Unione Europea, OCSE e G20. In tutti 3

4 questi ambiti l UNCAC svolge un ruolo centrale. Nel 2014 l Italia ha co-presieduto, assieme alla Presidenza australiana, il Gruppo G20 contro la corruzione. Per quanto riguarda l OCSE, la prossima Presidenza italiana della Conferenza ministeriale per il contrasto alla corruzione, in programma a Parigi il 16 marzo 2016, è un ulteriore segno della sensibilità ed attenzione riservate dal mio Paese alle politiche di integrità. Intendiamo infatti partecipare attivamente alla definizione di standard e norme dal contenuto più ambizioso per contrastare più efficacemente la corruzione. E siamo consapevoli che i connessi meccanismi di monitoraggio e verifica dell attuazione degli impegni nazionali forniscono un ulteriore stimolo agli sforzi di adeguamento interno e, quindi, ad un accelerazione dei processi di riforma. In questa ottica, sosteniamo il meccanismo di revisione della Convenzione di Merida e l avvio del secondo ciclo di valutazione dedicato ai capitoli della prevenzione e del recupero dei beni, continuando ad assicurare una partecipazione costruttiva e feconda della società civile. Il secondo ciclo dovrà inoltre integrare le lezioni apprese dal 2010 durante il primo ciclo. Proprio sul terreno della prevenzione, stiamo intensificando il nostro impegno principalmente attraverso la rinnovata Autorità Nazionale Anti-Corruzione, dotata di maggiori e più incisivi poteri, attraverso piani di prevenzione della corruzione in tutte le 4

5 Amministrazioni pubbliche e la conclusione di Protocolli per la promozione della cultura della legalità con la società civile, il settore privato e le scuole. In materia di asset recovery, l Italia è impegnata nel contrasto patrimoniale alla corruzione. Siamo convinti che la confisca dei patrimoni illeciti costituisce una efficace risposta istituzionale contro la corruzione. In particolare, l Italia ha registrato significativi successi nell esteso impiego della confisca senza condanna, come previsto dall art. 54 dell UNCAC. In questo senso, siamo lieti di essere parte di proficui accordi bilaterali per l esecuzione della confisca all estero, con Francia, Spagna, Svizzera ed USA. Tali accordi hanno consentito il rimpatrio di ingenti somme nei Paesi di origine. Signor Presidente, la lotta alla corruzione non costituisce soltanto un dovere morale, in aderenza ai principi di legalità e di giustizia che sono a fondamento delle Costituzioni moderne; ma rappresenta anche un interesse obiettivo da promuovere, per i benefici concreti che lo svolgimento delle attività economiche e sociali nell ordinato rispetto della legge può assicurare alla convivenza civile e all intera comunità internazionale. Grazie. 5