PRESENTAZIONE DI NICOLA ROSSI. Ricerca Ambrosetti Club

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1 PRESENTAZIONE DI NICOLA ROSSI Ricerca Ambrosetti Club L IMPATTO DELLA RIFORMA DELLA PA, DEL JOBS ACT, DEL SETTORE BANCARIO E DEL CREDITO E DELLA RIFORMA COSTITUZIONALE PER LE IMPRESE E I CITTADINI AL FORUM: LO SCENARIO DI OGGI E DI DOMANI PER LE STRATEGIE COMPETITIVE Villa d Este, Cernobbio 2, 3 e 4 settembre 4 Settembre. Per il terzo anno consecutivo, The European House - Ambrosetti è stata nominata primo Think Tank italiano e quarto europeo nell edizione del Global Go To Think Tanks Report dell Università della Pennsylvania. Copyright The European House - Ambrosetti S.p.A. Tutti I diritti riservati. Il presente documento è riservato agli utenti dei servizi di aggiornamento di The European House - Ambrosetti. L uso è personale e non è cedibile. È fatto divieto assoluto di riprodurre, distribuire, comunicare al pubblico o utilizzare in qualsiasi forma e modo, commerciale o meno, il presente documento, senza il consenso scritto di The European House - Ambrosetti. Maggiori informazioni sui termini e sulle condizioni di utilizzazione sono disponibili su

2 Strettamente riservato Cernobbio, 4 settembre Non c è vento a favore per chi non conosce il porto Ricerca Ambrosetti Club L impatto della riforma della PA, del Jobs Act, del settore bancario e del credito e della riforma costituzionale per le imprese e i cittadini Nicola Rossi - Portavoce della Ricerca The European House - Ambrosetti S.p.A. TUTTI I DIRITTI RISERVATI. Questo documento è stato ideato e preparato da TEH-A per il cliente destinatario; nessuna parte di esso può essere in alcun modo riprodotta per terze parti o da queste utilizzata, senza l autorizzazione scritta di TEH-A. Il suo utilizzo non può essere disgiunto dalla presentazione e/o dai commenti che l hanno accompagnato. Ci siamo dati tre obiettivi in questa ricerca: Quantificare gli impatti delle riforme proposte dal Governo sul Sistema Italia Stimare l impatto delle riforme su alcune variabili economiche di sintesi Indicare alcune aree di intervento ulteriori su cui è necessario agire fin da subito 2

3 Abbiamo scelto una metodologia innovativa per degli obiettivi ambiziosi Un database costituito da: o circa 400 serie storiche (su un orizzonte di 25 anni) o 30 indicatori compositi o 12 dimensioni o 4 determinanti per oltre osservazioni Un modello econometrico in grado di stimare l impatto delle riforme sul Sistema Italia e sui territori Due metodologie di analisi avanzate: o Modelli a Componenti Principali (PCM) o Modelli a Fattori (FM) Uno strumento nuovo che Ambrosetti Club mette a disposizione del Paese e delle Istituzioni per: Valutazione ex ante delle riforme per agevolare la scelta delle priorità nell agenda del Governo e l allocazione delle risorse in base all impatto atteso Valutazione ex post delle riforme per scegliere le soluzioni migliori per il futuro 3 Abbiamo focalizzato la ricerca su 4 grandi riforme: A. Riforma della Pubblica Amministrazione B. Jobs Act C. Decreto banche popolari, riforma banche di credito cooperativo (BCC) e del credito D. Riforma costituzionale 4

4 Abbiamo determinato l impatto su quattro aree: Competitività economica e capacità di agire: riguarda il sistema economico privato e ne considera l efficienza, la capacità di innovare, il grado di concorrenza tra gli operatori e l attrattività del sistema percepita dall esterno Funzionamento del sistema: riguarda il sistema istituzionale e amministrativo del Paese e ne considera la capacità decisionale e il funzionamento organizzativo : riguarda gli aspetti intangibili quali l immagine del Paese e la felicità della popolazione (sviluppo economico equo e sostenibile, conservazione ambientale, cultura e buon governo) Cultura e innovazione: riguarda gli aspetti sociali del Paese, in termini di coesione sociale, partecipazione alla vita del Paese e capacità di adattarsi ai tempi 5 Come si leggono i grafici successivi 1. Abbiamo misurato l impatto per dieci anni - di ognuna delle 4 riforme analizzate rispetto alle tendenze in atto assumendo che non ci sia alcun cambiamento esterno (scenario inerziale). 2. Posto il come anno base con valore uguale a, per le 400 variabili utilizzate, il modello ha calcolato un indice di sintesi (composto dalle variabili utilizzate) che quantifica l impatto delle riforme sulle 4 determinanti con orizzonte (scenari evolutivi). 3. Nei grafici successivi, misuriamo l impatto delle riforme come differenza tra gli indici di sintesi dello scenario evolutivo e dello scenario inerziale. 6

5 IN ORDINATE: Numero indice delle determinanti La Riforma della PA ha impatto sulle determinanti Funzionamento del sistema e Cultura e innovazione Competitività economica e capacità di agire = 104,0 106,5 = 102,8 Cultura e innovazione,0 Funzionamento del sistema = 104,3 109,7 = 103,2 106,7 Differenza tra lo scenario con le riforme e lo scenario senza riforme 7 IN ORDINATE: Numero indice delle determinanti L impatto del Jobs Act sulla determinante Competitività economica e capacità di agire è positivo Competitività economica e capacità di agire = 104,0 107,0 = 102,8 Cultura e innovazione 107,4 Funzionamento del sistema = 104,3 104,5 = 103,2,2 Differenza tra lo scenario con le riforme e lo scenario senza riforme 8

6 IN ORDINATE: Numero indice delle determinanti Riforma Banche Popolari, BCC e settore del credito impattano prevalentemente sul Funzionamento del sistema Competitività economica e capacità di agire = 104,0 107,0 = 102,8 Cultura e innovazione,3 Funzionamento del sistema = 104,3 108,1 = 103,2 104,5 Differenza tra lo scenario con le riforme e lo scenario senza riforme 9 IN ORDINATE: Numero indice delle determinanti La Riforma costituzionale impatta positivamente su tutte e quattro le determinanti Competitività economica e capacità di agire = 104,0 108,0 = 102,8 Cultura e innovazione 107,0 Funzionamento del sistema = 104,3 109,5 = 103,2 107,0 Differenza tra lo scenario con le riforme e lo scenario senza riforme 10

7 Le quattro riforme impattano sulle principali variabili economiche di sintesi in modo significativo Breve periodo Dopo 3 anni % min - max Medio periodo Dopo 5 anni % min - max Lungo periodo Dopo 10 anni % min - max Valore aggiunto 1,9-3,4 3,2-5,8 5,6-11,3 Redditi 1,7-2,8 2,7-3,9 3,8-5,6 Consumi 1,4-2,4% 2,2-3,2 2,9-5,2 Variazioni percentuali cumulative del periodo indicato 11 Le quattro riforme insieme hanno un impatto ancor più significativo Impatto delle quattro riforme analizzate sulle quattro determinanti (=) Valore minimo Indice sintetico impatto quattro riforme Valore massimo 12

8 Le riforme fanno manutenzione del sistema, ma insieme creano sinergie Le riforme analizzate sembrano essere improntate, per scelta del Governo, a una manutenzione del sistema più che a produrre uno shock importante su di esso I risultati del nostro modello mostrano come l implementazione di più riforme allo stesso tempo consenta la creazione di sinergie pertanto l impatto complessivo è maggiore della mera somma aritmetica dei singoli impatti 13 Avranno un effetto a breve e a lungo La Riforma Costituzionale, dal momento in cui entrerà in vigore, potrà generare effetti positivi già nel breve periodo, in modo particolare sulla dimensione Governance della determinante Funzionamento del sistema Gli effetti della riforma della Pubblica Amministrazione si manifestano su un orizzonte temporale di lungo periodo e hanno un impatto significativo sulle dimensioni Cambiamento e crescita (determinante Cultura e innovazione) e Performance (determinante Funzionamento del sistema) 14

9 La percezione delle riforme potrà amplificare l impatto su La determinante ha, per sua natura, tempi di reazione ai cambiamenti (le riforme) molto più lenti rispetto alle altre determinanti e, pertanto, risulta una delle determinanti meno influenzate. Questo ci sembra suggerire che l eventuale cambio di passo richieda delle riforme (o la loro percezione) che possano impattare in modo molto più ampio su questa importante determinante 15 Il Club Ambrosetti crede ci siano possibili ulteriori aree di intervento Le maggiori possibilità di intervento, secondo il Club Ambrosetti, riguardano le dimensioni Concorrenza e Innovazione: Norme per favorire la liberalizzazione, l apertura e la contendibilità dei mercati Norme per incentivare gli investimenti in R&S Altra area di intervento è quella sul contrasto e lotta alla corruzione e illegalità. Infine, si potrebbe intervenire in modo più incisivo sulla spending review al fine di ridurre il carico fiscale o, in alternativa, liberare risorse da destinare al miglioramento dei servizi sociali, dell istruzione e della cultura Il Club Ambrosetti intende realizzare partendo da questa ricerca - lavori di approfondimento sulle scelte di policy più efficaci in questi ambiti a beneficio del Paese 16