PINNA ROSSELLA SINDACO

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1 DELIBERAZIONE DELLA GIUNTA COMUNALE DLg N. 111 del OGGETTO Trasformazione del diritto di superficie in diritto di piena proprietà. Approvazione della procedura e dei criteri per la determinazione dei corrispettivi L anno duemiladodici, addì quattordici del mese di giugno alle ore 12:30 e segg., nel Comune di Guspini, nella Sede Municipale, si è riunita la Giunta Comunale nelle persone dei Signori: PINNA ROSSELLA SINDACO P LISCI ALBERTO VICE SINDACO P ATZORI DARIO ASSESSORE P DESSI ROSSELLA ASSESSORE P GARAU SANDRO RENATO ASSESSORE P OLLA ENRICA ASSESSORE P SERPI ALDO BRUNO ASSESSORE P risultano presenti n. 7 e assenti n. 0. Presiede la seduta il SINDACO, PINNA ROSSELLA. Assiste il SEGRETARIO COMUNALE, SESTA CARLA. LA GIUNTA COMUNALE Premesso che con la legge 23 dicembre 1998, n. 448 contenente Misure di finanza pubblica per la stabilizzazione e lo sviluppo all art. 31 comma 45 si dava possibilità ai Comuni di cedere in proprietà le aree comprese nei piani approvati a norma delle legge 18 aprile 1962, n.167 ovvero delimitate ai sensi dell art. 51 delle legge 22 ottobre 1971, n. 865, gia concesse in diritto di superficie ai sensi dell art. 35 comma 4 della medesima legge n. 865 del 1971; che sempre secondo quanto stabilito dalla medesima norma (art. 31, comma 47) La trasformazione del diritto di superficie in diritto di piena proprietà sulle aree può avvenire a seguito di proposta da parte del Comune e di accettazione da parte dei singoli proprietari degli alloggi, e loro pertinenze, per la quota millesimale corrispondente, dietro pagamento di un corrispettivo determinato ai sensi del comma 48; che il Comune di Guspini, con deliberazione del Consiglio Comunale n 23 del ha approvato il Regolamento per la cessione in diritto di proprietà delle aree comprese nel Piano per l Edilizia Economica Popolare; Considerato che nella deliberazione del Consiglio Comunale n 23 del suddetta si dava atto che la cessione delle aree sarebbe avvenuta secondo prezzi fissati e stabiliti a cura dell Ufficio Tecnico e da approvare successivamente con deliberazione della Giunta Comunale; Ritenuto necessario ed opportuno stabilire una procedura e dei criteri per l espletamento della pratica e la determinazione dei corrispettivi; Considerato che la legge 448/98 prevede la possibilità di riscattare la quota di area su cui è costruito l immobile mediante la stipula di una nuova apposita convenzione modificativa dell atto originario e il pagamento di un corrispettivo agevolato come previsto dalle legge; Considerato altresì, che i soggetti interessati potranno chiedere l'avvio della procedura per la trasformazione del diritto di superficie in diritto di proprietà e/o di eliminazione dei vincoli formulando apposita richiesta;

2 Considerato che la determinazione del valore di trasformazione viene eseguita, ai sensi dell art. 31, comma 48, Legge 448/1998 in misura pari al 60% di quello determinato ai sensi dell art. 5bis, comma 1, del decreto-legge 11 luglio 1992, n. 333, convertito, con modificazioni, dalla legge 8 agosto 1992, n. 359, escludendo la riduzione prevista dall'ultimo periodo dello stesso comma, al netto degli oneri di concessione del diritto di superficie, rivalutati sulla base della variazione, accertata dall'istat, dell'indice dei prezzi al consumo per le famiglie di operai e impiegati verificatasi tra il mese in cui sono stati versati i suddetti oneri e quello di stipula dell'atto di cessione delle aree; che la sentenza della Corte Costituzionale n. 348/2007 ha dichiarato l illegittimità dell art. 5bis commi 1 e 2 della L. 333/1992; che in conseguenza della dichiarazione di incostituzionalità dell art. 5-bis soprarichiamato, il Legislatore ha rideterminato il metodo di calcolo dell indennità di espropriazione con l art. 2, comma 89, della Legge 24 dicembre 2007, n. 244 (Legge Finanziaria per il 2008), a mente del quale l indennità di espropriazione deve essere determinata nella misura pari al valore venale del bene; Richiamato il parere reso dalla Corte dei Conti Sezioni Riunite con deliberazione n. 22 del 14 Aprile 2011 in cui si legge quanto segue:... Il corrispettivo, pertanto, deve essere in primo luogo calcolato al netto degli oneri di concessione del diritto di superficie rivalutati. Deve, inoltre, continuare a farsi riferimento ad un metodo di calcolo che preveda la riduzione del 60 per cento rispetto al valore determinabile ai fini dell indennità di espropriazione. Il parametro di riferimento, tuttavia, non potendo essere più costituito dall importo determinato ai sensi dell'articolo 5-bis, comma 1, del decreto-legge n. 333 /1992, convertito dalla legge n. 359/1002, non può che ravvisarsi nella vigente disciplina, ovvero nell art. 37, commi 1 e 2, del DPR n. 327/2001, come modificati dalla legge 24 dicembre 2007, n. 244 ; Visto il comma primo dell art. 37 del D.P.R. n. 327/2001 e s.m.i. il quale dispone: L'indennità di espropriazione di un'area edificabile è determinata nella misura pari al valore venale del bene. Quando l'espropriazione è finalizzata ad attuare interventi di riforma economicosociale, l'indennità è ridotta del 25 per cento... Rilevato che per valore venale del bene (Vv) si intende il valore che lo stesso ha in un mercato di riferimento ideale; Ritenuto pertanto e in virtù di quanto sopra, di determinare il corrispettivo per la trasformazione del diritto di superficie in diritto di piena proprietà tenendo conto: del valore venale del bene trasformato, ridotto del 25 per cento, trattandosi di interventi di riforma economico sociale del 60% del valore venale di cui al precedente punto degli oneri concessori del diritto di superficie già versati, rivalutati sulla base degli indici ISTAT Dato atto gli oneri di concessione sono ricavati prendendo come riferimento gli importi indicati nelle Convenzioni sottoscritte dall Amministrazione Comunale relativamente alle costituzione del diritto di superficie; in particolare gli oneri di concessione sono dati dalla somma degli importi (acquisizione area, quota opere di urbanizzazione, aree standard) citati nelle anzidette convenzioni quali corrispettivi per la concessione del diritto di superficie; Rilevato che pertanto il corrispettivo dovrà essere così determinato: C = [( V v - 0,25 V v ) x 0,6] - O cr C = corrispettivo totale da versare al Comune V v = valore venale del bene O cr = oneri di concessione del diritto di superficie dell area rivalutati Ritenuto opportuno che il calcolo sia effettuato di anno in anno su relazione del competente settore ed approvato dalla Giunta Comunale applicando la rivalutazione sulla base della variazione degli indici ISTAT; Valutato che, in caso di accettazione della proposta da parte dei cittadini entro il , il calcolo del corrispettivo per la trasformazione del diritto di superficie in diritto di proprietà e per l eventuale rimozione dei vincoli convenzionali di inalienabilità verrà effettuato sulla base del prezzo di mercato dell area così come determinato con deliberazione della G.C. n 19 del e stabilito in 104,00 /mq; COMUNE DI GUSPINI - DELIBERA DI GIUNTA n.111 del Pag. 2

3 Visti i documenti di seguito elencati, redatti in conformità a quanto previsto dalla normativa vigente per determinare l iter procedimentale e ritenutoli idonei a garantire un corretto iter di approvazione delle pratiche: 1. Avviso ai cittadini interessati 2. Nota informativa 3. Modulo per la richiesta della trasformazione del diritto di superficie in diritto di proprietà e per la rimozione dei vincoli convenzionali di inalienabilità Preso atto che il presente atto è disposto in esecuzione della Deliberazione del Consiglio Comunale n 23 del ; Vista la legge 12 luglio 2011, n. 106; Visto il D.Lgs 8 giugno 2001, n. 327; Vista la legge 24 dicembre 2007, n. 244 (finanziaria 2008); Vista la legge 23 dicembre 1998, n. 448; Vista la legge 17 febbraio 1992, n. 179; Vista la legge 18 aprile 1962, n. 167; Vista la legge 22 ottobre 1971, n. 865; Visto l art. 48 del TUEL n. 267/2000; Visto lo Statuto Comunale; Acquisiti i pareri favorevoli espressi dal Responsabile del Servizio in ordine alla regolarità tecnica e del Responsabile di Ragioneria in ordine alla regolarità contabile, ai sensi del 1 comma dell art. 49 del D.lgs n. 267 del ; Ritenuto di dover provvedere in merito; DELIBERA Di stabilire che il corrispettivo per la trasformazione del diritto di superficie in diritto di piena proprietà dovrà essere determinato sulla base delle direttive dettate dal comma 48 del sopraccitato articolo 31 della legge n 448/1998 e tenendo conto: del valore venale del bene trasformato, ridotto del 25 per cento, trattandosi di interventi di riforma economico sociale; del 60% del valore venale di cui al precedente punto degli oneri concessori del diritto di superficie già versati, rivalutati sulla base degli indici ISTAT Di stabilire che pertanto il corrispettivo per la trasformazione dei diritti di superficie in diritti di piena proprietà dovrà essere così determinato: C = [( V v - 0,25 V v ) x 0,6] - O cr C = corrispettivo totale da versare al Comune V v = valore venale del bene O cr = oneri di concessione del diritto di superficie dell area rivalutati Di stabilire che il calcolo del corrispettivo per la trasformazione del diritto di superficie in diritto di proprietà e per l eventuale rimozione dei vincoli convenzionali di inalienabilità verrà effettuato per l anno 2012 applicando per il prezzo di mercato dell area il prezzo unitario minimo fissato in 104,00 /mq; Di approvare in attuazione di quanto ivi deliberato, i documenti di seguito elencati: 1. Avviso ai cittadini interessati (all. n. 1); 2. Nota informativa (all. n. 2) 3. Modulo per la richiesta della trasformazione del diritto di superficie in diritto di proprietà (all. n. 3); Di dare atto che si procederà con successiva deliberazione all approvazione degli schemi di convenzione per la trasformazione del diritto di superficie in diritto di proprietà e/o l eliminazione dei vincoli COMUNE DI GUSPINI - DELIBERA DI GIUNTA n.111 del Pag. 3

4 AREA URBANISTICA OPERE PUBBLICHE SETTORE URBANISTICA ED EDILIZIA PRIVATA AVVISO TRASFORMAZIONE DEL DIRITTO DI SUPERFICIE IN DIRITTO DI PROPRIETA ED ELIMINAZIONE DEI VINCOLI PRESENTI L Amministrazione Comunale di Guspini, con deliberazione del C.C. n 23 del ha attivato la procedura per la trasformazione del diritto di superficie in diritto di proprietà degli immobili inseriti nelle aree P.E.E.P. ed evidenziati nella planimetria allegata, al fine di consentire ai cittadini proprietari di case in tali zone, di acquisire la proprietà dell area su cui è stata edificata la loro abitazione, concessa in diritto di superficie al momento dell acquisto. Oltre alla procedura per la trasformazione del diritto di superficie in diritto di proprietà gli assegnatari di alloggi realizzati in area P.E.E.P. possono su loro specifica istanza richiedere anche la rimozione dei vincoli che limitano la piena disponibilità dell immobile. In seguito alla rimozione dei vincoli, l alloggio potrà essere venduto o affittato a chiunque e non sarà più necessario richiedere la determinazione del prezzo in caso di vendita o locazione dell immobile. Quest ultima procedura interessa anche quei cittadini che hanno acquistato in piena proprietà sia il terreno che le loro case situate nei comprensori sopra elencati. Per poter usufruire di tale opportunità è previsto il pagamento di un corrispettivo calcolato in forma agevolata e determinato dal Comune su parere del proprio Ufficio Tecnico. Un rogito formalizzèrà tale riscatto.

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6 AREA URBANISTICA OPERE PUBBLICHE SETTORE URBANISTICA ED EDILIZIA PRIVATA INFORMATIVA PROPOSTA PER ATTUARE LA TRASFORMAZIONE DEL DIRITTO DI SUPERFICIE IN PROPRIETA A chi si rivolge Potranno richiedere la trasformazione del diritto di superficie in diritto di proprietà, i soggetti singoli, gli assegnatari di cooperative edificatrici e di imprese, le persone giuridiche, nonché gli enti che siano proprietari di alloggi realizzati in aree comprese nei Piani di Edilizia Economica e Popolare già concesse in diritto di superficie. Diritto di superficie È il diritto del proprietario di un terreno di fare e mantenere al di sopra del suolo una costruzione a favore di altri che ne acquista la proprietà (art. 952 del Codice Civile). Per gli alloggi costituiti nel Piani di Zona (aree di Edilizia Economica e Popolare) il suolo su cui è costruito l immobile è di proprietà del Comune mentre il fabbricato è di proprietà dell assegnatario. Ogni costruzione è assoggetta ad una Convenzione con il Comune di Guspini che prevede alcuni vincoli: - Canoni di locazione controllati; - Prezzi di vendita dell alloggio controllati; - Autorizzazione comunale per la locazione e la vendita dell alloggio solo a soggetti in possesso dei requisiti di legge. Diritto di proprietà È un diritto reale che ha per contenuto la facoltà di godere e di disporre delle cose in modo pieno ed esclusivo, entro i limiti e con l'osservanza degli obblighi previsti dall'ordinamento giuridico (art. 832 del codice civile italiano). Si parla di proprietà privata, o pubblica, con riferimento allo status - privato o pubblico - del soggetto giuridico cui spetta la titolarità del diritto. Perché è vantaggioso aderire all iniziativa Con la trasformazione del Diritto di Superficie in Diritto di Proprietà l assegnatario del lotto usufruisce dei seguenti vantaggi: - Diviene proprietario esclusivo dell area su cui è edificato l immobile; - Non deve pagare nessuna somma allo scadere dei 99 anni per il rinnovo della convenzione; - La vecchia convenzione vigente per 99 anni viene sostituita con un altra di durata pari a 30 anni, meno il tempo trascorso tra la data di stipula della vecchia convenzione e quella nuova; - il valore di un appartamento in diritto di superficie è decisamente inferiore a quello di un appartamento in piena proprietà, proprio perché dopo 99 anni il terreno su cui è costruito ritorna nella piena disponibilità del Comune, insieme alla proprietà del fabbricato. Di conseguenza il valore di mercato dell'appartamento diminuisce ogni anno, mano a mano che ci si avvicina alla scadenza del diritto di superficie; Procedura da seguire per la trasformazione Questa la procedura tramite cui è possibile riscattare il diritto di superficie: 1. Presentare la domanda di trasformazione utilizzando l apposito modulo da richiedere all Ufficio Tecnico oppure in alternativa scaricabile dal sito istituzionale Insieme alla domanda deve esser presentato: Fotocopia della carta d'identità e del Codice Fiscale dei sottoscrittori Fotocopia convenzione sottoscritta con il Comune per l assegnazione dell area o in alternativa indicare gli estremi della convenzione

7 la planimetria catastale aggiornata delle unità immobiliari con relative pertinenze copia della suddivisione dei millesimi di proprietà del fabbricato attribuita a ciascun alloggio copia dei versamenti già effettuati per il diritto di superficie. 2. il Comune comunica formalmente il corrispettivo da pagare per la trasformazione (con raccomandata AR) 3. Il beneficiario ha 30 gg di tempo per decidere se accettare la proposta In caso di accettazione il beneficiario deve: Restituire all Ufficio Tecnico Comunale la proposta di corrispettivo firmata in segno di accettazione, impegnandosi a stipulare il nuovo atto, presso il notaio, entro il termine stabilito dal comune individuare facoltativamente il notaio presso il quale stipulare il rogito comparire per la data concordata alla stipula dell atto con la quietanza del versamento dovuto sottoscrivere l atto notarile Si precisa che non è assolutamente obbligatorio accettare la proposta del Comune. Si riportano di seguito alcune casistiche possibili: Convenzione stipulata per il diritto di superficie e somme dovute totalmente versate: È possibile richiedere il diritto di proprietà attraverso la stipula di un nuovo atto in luogo di quello in diritto di superficie fatta salva la corresponsione delle somme dovute a conguaglio della differenza tra i due prezzi. Convenzione stipulata per il diritto di superficie e somme residue da corrispondere: È necessario provvedere al completamento dei pagamenti dovuti per il diritto di superficie e solo successivamente potrà essere richiesta la cessione in proprietà attraverso la corresponsione delle somme e dei relativi interessi di legge. Convenzione per il diritto di superficie da stipulare e somme residue da corrispondere È possibile richiedere, attraverso la corresponsione delle somme dovute e dei relativi interessi di legge per il diritto di superficie, la stipula dell atto in proprietà anche nel caso in cui non sia mai stato stipulato l atto per il diritto di superficie. Corrispettivo da pagare Il corrispettivo dovuto per la trasformazione del diritto di superficie in diritto di proprietà è calcolato sulla base della valutazione dell Ufficio Tecnico Comunale. In particolare tale corrispettivo, aggiornato annualmente secondo la variazione percentuale dell indice ISTAT, verrà determinato con Deliberazione di Giunta Comunale. Al corrispettivo cosi calcolato, andranno detratti gli importi già corrisposti per l acquisizione del diritto di superficie. L importo totale potrà essere pagato in una unica soluzione, da pagarsi al momento del rogito notarile, o in tre rate così suddivise: 40% al momento del rogito e il restante 60% in due rate semestrali di pari importo, con applicazione degli interessi legali e da garantire con fideiussione assicurativa. PROPOSTA PER LA RIMOZIONE DEI VINCOLI DI INALIENABILITA Rimozione dei vincoli di inalienabilità Oltre alla procedura per la trasformazione del diritto di superficie in diritto di proprietà e la sostituzione delle convenzioni gravate da vincoli di inalienabilità, gli assegnatari/proprietari di alloggi realizzati in area PEEP possono su loro specifica istanza richiedere anche la rimozione del vincolo convenzionale del prezzo massimo di cessione e di vendita o locazione solo a soggetti in possesso di determinati requisiti alle seguenti condizioni: Che sia scaduto il periodo di validità del piano PEEP, nel quale sia stato realizzato l alloggio del richiedente; Che siano state completamente ultimate le procedure di acquisizione delle aree PEEP da parte dell amministrazione comunale; Che il proprietario dell alloggio richiedente abbia già completamente estinto l eventuale mutuo agevolato ottenuto per l acquisto casa; Che sia già trascorso dalla data della stipula dell atto di prima assegnazione/cessione dell alloggio, un periodo di 15 anni in caso si sia beneficiato di un contributo statale o regionale in conto capitale;

8 Che si già trascorso dalla data di stipula della prima convenzione di concessione/cessione un periodo di 5 anni; Che sia già stato stipulato e sottoscritto l atto notarile di trasformazione da diritto di superficie in diritto di proprietà, ai sensi della legge 448/98; Che sia stato effettuato il pagamento di un corrispettivo aggiuntivo rispetto a quello previsto dal comma 48 dell art. 31 della legge 448/98, calcolato per la quota corrispondente all alloggio, ripartendo proporzionalmente su 30 anni il 40 per cento del valore venale dell area. I 30 anni decorreranno a partire dalla data di stipula della convenzione originaria per la concessione/cessione del terreno fino alla data della richiesta del proprietario dell alloggio interessato allo svincolo totale; Che sia stato effettuato un ulteriore versamento commisurato a un importo pari al contributo sul costo di costruzione di cui al DPR 380/2001 art. 16 comma 3, calcolato in base alle tariffe in vigore alla data della richiesta avanzata dal proprietario interessato di eliminazione totale dei vincoli convenzionali; Che venga stipulata una convenzione che vada a sostituire tutte le convenzioni vigenti, redatta secondo lo schema tipo da approvare con Delibera della Giunta Comunale. In seguito alla rimozione del vincolo di inalienabilità, l alloggio potrà essere venduto o affittato a chiunque e non sarà più necessario richiedere la determinazione del prezzo massimo di cessione o locazione. In caso di vendita scompare la prelazione a favore del Comune.

9 PROTOCOLLO GENERALE NUMERO PROTOCOLLO ANNO 2012 AL RESPONSABILE DEL SERVIZIO URBANISTICA ED EDILIZIA PRIVATA Legge 23 dicembre 1998, n. 448 articolo 31 commi dal 45 al 50. DOMANDA DI TRASFORMAZIONE DEL DIRITTO DI SUPERFICIE IN DIRITTO DI PROPRIETÀ DELLE AREE P.E.E.P. E/O DI SOPPRESSIONE DEI VINCOLI DI GODIMENTO GRAVANTI SUGLI ALLOGGI Il / I sottoscritto/i: nato a il residente in Via n. ; tel. nato a il residente in Via n. ; tel. CHIEDE / CHIEDONO a norma della legge 23 dicembre 1998, n. 448 articolo 31 commi dal 45 al 50 la cessione del diritto di proprietà dell area già concessa in diritto di superficie e pertanto chiede di conoscere l importo dovuto; di sopprimere mediante riconvenzionamento, i vincoli di godimento relativi al proprio alloggio e pertinenze, e pertanto chiede di conoscere l importo dovuto; E fatta riserva di accettare o meno la proposta che codesto Comune farà pervenire valutando l entità del corrispettivo richiesto.

10 A TAL FINE DICHIARA / DICHIARANO Ai sensi dell art. 47 D.P.R. 445/2000 di essere proprietari dell unità immobiliare sita in Guspini, Via n. interno piano distinta al Catasto Fabbricati: foglio n. mappale n. subalterno n. foglio n. mappale n. subalterno n. foglio n. mappale n. subalterno n. Di avere già completamente estinto l eventuale mutuo agevolato ottenuto per l acquisto della casa Che è già trascorso dalla data della stipula dell atto di prima assegnazione/cessione dell alloggio, un periodo di 15 anni in caso si sia beneficiato di un contributo statale o regionale in conto capitale Che è già trascorso dalla data di stipula della prima convenzione di concessione/cessione un periodo di 5 anni Che è già stato stipulato e sottoscritto l atto notarile di trasformazione da diritto di superficie in diritto di proprietà, ai sensi della legge 448/98 Si allega : Fotocopia della carta d'identità e del Codice Fiscale dei sottoscrittori Fotocopia convenzione sottoscritta con il Comune per l assegnazione dell area o in alternativa indicare gli estremi della convenzione Conv. n. del Planimetria catastale aggiornata delle unità immobiliari con relative pertinenze Copia della suddivisione dei millesimi di proprietà del fabbricato attribuita a ciascun alloggio Copia dei versamenti già effettuati per il diritto di superficie GUSPINI, lì In fede In fede AVVERTENZE Ai sensi dell art. 76DPR n.445/2000, le dichiarazioni mendaci,le falsità negli atti e l uso di atti falsi, sono puniti ai sensi del Codice Penale e delle leggi in materia. Informativa ai sensi dell art. 13 d.lgs 196/2003: i dati riportati sono prescritti dalle disposizioni vigenti ai fini del procedimento per i quali sono richiesti verranno utilizzati esclusivamente per tale scopo. Le domande presentate saranno evase secondo l'ordine cronologico.

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